Penggunaan yang lebih besar dari #ImagingTechnologies baru diperlukan dalam #AgriMonitoring, kata Auditor Uni Eropa

Komisi Eropa telah mempromosikan penggunaan teknologi pencitraan baru dalam agro-monitoring, tetapi sejumlah hambatan untuk penggunaannya yang lebih luas tetap ada, menurut laporan baru dari Pengadilan Auditor Eropa. Teknologi seperti satelit Copernicus Sentinel Uni Eropa adalah game-changer potensial untuk mengelola dan memantau kebijakan pertanian bersama (CAP). Namun, sementara UE dalam beberapa tahun terakhir mendorong penggunaannya untuk menilai bantuan langsung berbasis area kepada para petani, kemajuan lebih lambat dalam menggunakannya untuk memantau persyaratan lingkungan dan iklim, kata auditor.

Sejak 2018, agen pembayaran di negara-negara anggota telah dapat menggunakan data Copernicus Sentinel dan teknologi baru lainnya, seperti foto dan drone yang diberi tag geo, untuk menilai kepatuhan petani terhadap peraturan CAP. Penilaian otomatis ini, yang disebut 'pemeriksaan dengan pemantauan', memungkinkan untuk mengidentifikasi tanaman dan memantau kegiatan (seperti pengolahan tanah, panen dan memotong) pada masing-masing bidang pertanian sepanjang musim tanam. Pendekatan baru juga dapat mengurangi biaya pemeriksaan sambil memungkinkan untuk memantau semua petani (bukannya berfokus pada sampel dari mereka). Auditor memeriksa apakah Komisi Eropa dan Negara-negara Anggota telah melakukan cukup banyak untuk membuka manfaat potensial dari teknologi baru ini untuk manajemen dan pengendalian CAP.

Mereka mendapati bahwa Komisi telah aktif dalam mempromosikan dan mendukung penggunaan teknologi pencitraan baru. Ini mengubah kerangka hukum untuk menggunakan data Sentinel untuk memantau bantuan area pembayaran langsung, membuatnya lebih jelas. Pada Mei 2018, agen pembayaran pertama di Italia mulai menggunakan 'cek dengan pemantauan' di satu provinsi (Foggia, Puglia). Pada 2019, 15 agen pembayaran (di Belgia, Denmark, Italia, Malta, dan Spanyol) menggunakan pendekatan baru ini untuk beberapa skema mereka. Selanjutnya 13 di delapan negara anggota lainnya bermaksud untuk memulai tahun ini untuk beberapa skema bantuan dan untuk bagian dari wilayah di mana mereka bertanggung jawab.

Auditor mengidentifikasi beberapa hambatan saat ini untuk penggunaan yang lebih luas dari teknologi baru ini. Salah satunya adalah kekhawatiran agen pembayaran bahwa Komisi dapat mempertanyakan keputusan yang diambil berdasarkan pemeriksaan dengan pemantauan. Selain itu, menerapkan pendekatan baru membutuhkan perubahan signifikan pada prosedur dan sistem TI agen pembayaran. Komisi telah berupaya memfasilitasi dan menstandarisasikan akses ke data Sentinel melalui layanan berbasis cloud, tetapi penggunaannya untuk tujuan operasional masih rendah. Itu juga telah membiayai beberapa proyek penelitian yang relevan, tetapi hasilnya belum dieksploitasi.

Hingga saat ini, pekerjaan Komisi telah memprioritaskan penggunaan teknologi baru untuk memantau skema pembayaran langsung berbasis wilayah, daripada persyaratan lingkungan dan iklim. Pada 2019, tidak ada agen pembayaran yang melakukan pemeriksaan dengan memonitor persyaratan bersyarat dan skema pembangunan pedesaan ini. Ini sebagian karena beberapa dari mereka tidak dapat dimonitor dengan data Sentinel saja. Auditor juga menemukan bahwa set indikator kinerja yang diusulkan untuk CAP di masa depan sebagian besar tidak dirancang untuk pemantauan langsung dengan data Copernicus Sentinel.

Karena CAP baru untuk 2021-2027 saat ini sedang dirancang, auditor merekomendasikan agar Komisi Eropa:

· Mempromosikan pendekatan 'pemeriksaan dengan pemantauan' sebagai sistem kendali utama untuk lembaga pembayaran, misalnya dengan mengidentifikasi sinergi untuk pemrosesan, penyimpanan atau akuisisi data satelit, dan;

iklan

· Memanfaatkan teknologi baru dengan lebih baik untuk memantau persyaratan lingkungan dan iklim dan mengembangkan rencana aksi untuk menghilangkan hambatan bagi penggunaannya yang lebih luas.

Kebijakan pertanian umum memiliki sejarah panjang menggunakan citra satelit atau udara untuk memeriksa bantuan berbasis wilayah, yang saat ini menyumbang hampir 80% dari dana UE untuk pertanian dan pembangunan pedesaan. Sementara gambar-gambar ini biasanya memiliki resolusi spasial yang sangat tinggi, sebelum 2017 mereka tidak tersedia cukup sering untuk memverifikasi kegiatan yang berlangsung di lahan pertanian sepanjang tahun.

Laporan khusus 04/2020 “Menggunakan teknologi pencitraan baru untuk memantau Kebijakan Pertanian Bersama: kemajuan yang mantap secara keseluruhan, tetapi lebih lambat untuk pemantauan iklim dan lingkungan” tersedia di Situs web ECA dalam 23 bahasa UE.

ECA baru-baru ini juga menerbitkan Audit Preview pada aset ruang Uni Eropa dan penggunaannya.

ECA menyajikan laporan khusus kepada Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa, serta kepada pihak-pihak yang berkepentingan lainnya seperti parlemen nasional, pemangku kepentingan industri dan perwakilan masyarakat sipil. Sebagian besar rekomendasi yang kami buat dalam laporan kami dipraktikkan.

Bagikan artikel ini: