#TDI: EU memodernisasi instrumen pertahanan perdagangannya

Bersama dengan metodologi anti-dumping baru, ini adalah perombakan besar-besaran pertama dari instrumen anti-dumping dan anti-subsidi UE sejak 1995.

Perubahan peraturan anti-dumping dan anti-subsidi UE menunjukkan hasil yang seimbang, dengan mempertimbangkan kepentingan produsen, pengguna, dan importir UE. Mereka akan membuat instrumen pertahanan perdagangan UE lebih cepat, lebih efektif, dan lebih transparan. Mereka membuat UE lebih siap untuk menghadapi tantangan ekonomi global dan persaingan tidak sehat dari impor. Pada saat yang sama, mereka mendekatkan sistem pertahanan perdagangan UE dengan kebutuhan perusahaan yang lebih kecil. Terakhir, serikat pekerja yang mewakili pekerja yang pekerjaannya dipertaruhkan akibat persaingan tidak sehat dari luar negeri kini dapat berpartisipasi penuh dalam penyelidikan ini.

Perombakan tersebut mencakup berbagai aspek yang berkaitan dengan cara Komisi melakukan penyelidikan pertahanan perdagangan untuk kepentingan produsen UE dan bisnis lainnya, termasuk importir dan industri hilir yang bergantung pada impor.

Mengapa UE memodernisasi instrumen pertahanan perdagangan (TDI)?

Instrumen pertahanan perdagangan UE sebagian besar tetap sama sejak pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada pertengahan sembilan puluhan. Mereka telah terbukti efektif tetapi membutuhkan pembaruan. Tujuan dari modernisasi ini adalah untuk memastikan efektivitas berkelanjutan TDI UE dalam menghadapi tantangan global baru, misalnya berbagai kelebihan kapasitas global dalam produk seperti baja dan aluminium.

Perjanjian tersebut didasarkan pada proposal yang diajukan oleh Komisi pada tahun 2013 yang bertujuan untuk menyediakan instrumen pertahanan perdagangan Eropa dengan transparansi yang lebih, prosedur yang lebih cepat, dan penegakan yang lebih efektif.

iklan

Kapan aturan baru berlaku?

Komite perdagangan internasional Parlemen Eropa menyetujui perjanjian ini pada 23 Januari 2018. Aturan baru akan mulai berlaku setelah prosedur persetujuan masing-masing dalam Parlemen Eropa dan Dewan diselesaikan. Ini diperkirakan akan terjadi pada akhir Mei 2018.

Apa keuntungan dari reformasi?

Di antara perubahan terpenting pada undang-undang anti-dumping dan anti-subsidi UE adalah:

• Investigasi yang lebih cepat dan lebih efisien: tindakan sementara akan diberlakukan dalam waktu 7 sampai 8 bulan, dibandingkan dengan sembilan bulan saat ini.
• Kemungkinan untuk memberlakukan tugas yang lebih tinggi: Hal ini berlaku untuk kasus antisubsidi, serta kasus antidumping terkait impor yang diproduksi menggunakan bahan baku dan energi yang disediakan dengan harga artifisial rendah. Ini berarti aturan yang dikenal sebagai "aturan tugas yang lebih rendah" akan diterapkan. Dalam kasus seperti itu, UE akan dapat menerapkan tarif bea pada tingkat margin dumping penuh, asalkan ini untuk kepentingan UE secara keseluruhan, dengan mempertimbangkan kepentingan konsumen, seperti industri hulu dan hilir.
• Perhitungan cedera yang ditingkatkan: aturan baru tentang penghitungan 'harga tidak merugikan', yaitu harga yang diharapkan akan dikenakan oleh industri dalam keadaan normal, sekarang lebih mencerminkan realitas ekonomi. Mereka sekarang dapat memperhitungkan biaya investasi yang diperlukan, seperti dalam infrastruktur atau penelitian dan pengembangan, tetapi juga biaya masa depan terkait dengan standar sosial dan lingkungan, misalnya di bawah Sistem Perdagangan Emisi. Selain itu, 'harga tidak merugikan' sekarang akan mengasumsikan keuntungan minimum 6% yang akan dimasukkan dalam penghitungan, dengan kemungkinan margin keuntungan yang lebih tinggi berdasarkan kasus per kasus.
• Termasuk pertimbangan sosial dan lingkungan: Perdagangan harus terbuka tetapi juga adil. Aturan baru memastikan bahwa standar tinggi kami di UE tidak merugikan industri Eropa dalam penerapan langkah-langkah pertahanan perdagangan. Misalnya, UE sekarang akan memperhitungkan biaya kepatuhan industri UE dengan standar sosial dan lingkungan yang lebih tinggi. Selain itu, UE biasanya tidak akan menerima kesepakatan harga dari negara ketiga yang memiliki catatan buruk pada konvensi inti Organisasi Perburuhan Internasional dan kesepakatan lingkungan multilateral. Komisi juga bermaksud untuk meninjau langkah-langkah yang ada jika terjadi perubahan keadaan terkait standar sosial dan lingkungan. Laporan tahunan Komisi tentang instrumen pertahanan perdagangan sekarang juga akan mencakup bagian yang didedikasikan untuk masalah keberlanjutan.
• Peningkatan transparansi dan prediktabilitas: Peringatan awal 3 minggu sekarang akan diberikan kepada perusahaan sebelum tugas mulai dikumpulkan. Ini akan memungkinkan semua perusahaan untuk beradaptasi dengan situasi baru.
• Dukungan untuk perusahaan kecil UE: Perusahaan kecil dan menengah UE sekarang akan dapat memperoleh manfaat dari prosedur yang disederhanakan dan dukungan dari Meja Bantuan UKM untuk memudahkan mereka berpartisipasi dalam penyelidikan pertahanan perdagangan. Meja bantuan untuk usaha kecil dan menengah (UKM) akan menjadi didorong secara signifikan sehingga bisnis yang lebih kecil bisa mendapatkan bantuan dan saran praktis dari pakar pertahanan perdagangan Komisi, misalnya tentang persyaratan untuk mengajukan keluhan pertahanan perdagangan. Ada juga perubahan praktis yang akan memudahkan UKM untuk berpartisipasi dalam investigasi pertahanan perdagangan. Misalnya Komisi akan merilis panduan dalam semua bahasa UE tentang instrumen pertahanan perdagangannya.
• Menutup celah terkait dengan produk buangan yang dikirim ke luar negeri: Langkah-langkah pertahanan perdagangan sekarang juga akan berlaku untuk produk-produk yang dibuang atau disubsidi yang dikirim ke lepas pantai di Landas Kontinen / Zona Ekonomi Eksklusif negara-negara anggota ketika konsumsi produk tersebut signifikan. Ini menutup celah penting dalam undang-undang. Komisi akan mengadopsi alat teknis untuk sepenuhnya melaksanakan perubahan legislatif ini.

Apakah ini hanya akan menguntungkan perusahaan manufaktur Eropa?

Langkah-langkah pertahanan perdagangan biasanya berbentuk pedang bermata dua dan inisiatif Komisi ini dirancang sejak awal untuk kepentingan semua jenis bisnis termasuk importir dan pengguna hilir. Manfaatnya meliputi:

• Transparansi yang lebih baik, khususnya yang berkaitan dengan bea antidumping sementara: mereka akan mendapat peringatan sebelumnya setidaknya tiga minggu. Ini akan ditinjau setelah dua tahun yang dapat menyesuaikan peringatan dini menjadi dua atau empat minggu.

• Komisi juga akan mengganti biaya yang telah dikumpulkan selama peninjauan kedaluwarsa, jika peninjauan tersebut diakhiri dengan penghentian tindakan.

Bagaimana paket modernisasi TDI ini terkait dengan metodologi anti-dumping baru yang baru-baru ini diperkenalkan oleh UE?

Kedua reformasi tersebut bertujuan untuk memelihara dan meningkatkan keefektifan instrumen pertahanan perdagangan UE sehubungan dengan perubahan dalam ekonomi global tetapi mencakup aspek yang berbeda. Paket modernisasi perdagangan saat ini berbeda dari metodologi baru untuk menghitung margin dumping.

Perubahan yang disepakati dalam modernisasi TDI mencakup berbagai masalah yang berkaitan dengan bagaimana penyelidikan pertahanan perdagangan dilakukan, termasuk durasi penyelidikan, aturan yang lebih baik tentang penghitungan harga yang tidak merugikan dan karenanya tingkat bea, peningkatan transparansi khususnya tentang sementara. tugas, serta bantuan untuk UKM.

Metodologi baru untuk menghitung margin dumping berkaitan dengan kasus-kasus di mana negara pengekspor melakukan praktik distorsi dalam ekonominya.

Dengan demikian, kedua reformasi sama pentingnya untuk memastikan keberlanjutan efektivitas pertahanan perdagangan UE dan mempertahankan lapangan permainan yang setara bagi industri UE.

Akankah aturan bea yang lebih rendah terus berlaku?

Aturan bea yang lebih rendah telah terbukti efektif di masa lalu dan akan tetap menjadi bagian dari instrumen pertahanan perdagangan UE. Namun, aturan tersebut telah diadaptasi untuk menangani distorsi bahan baku dalam kasus anti-dumping. Dalam kasus anti-subsidi, Parlemen Eropa dan Dewan mengikuti proposal Komisi untuk memberlakukan langkah-langkah pada tingkat margin subsidi. Subsidi sangat mengganggu perdagangan. Tidak dapat diterima bahwa eksportir mendapatkan keuntungan dari subsidi yang bertentangan dengan aturan WTO, dengan mengorbankan industri Eropa.

Informasi lebih lanjut

Press release tentang modernisasi pertahanan perdagangan UE tanggal 5 Desember 2017

Metodologi antidumping baru

Pertahanan Perdagangan UE