#Schengen: Komisi mengusulkan peta jalan untuk memulihkan berfungsi penuh sistem Schengen

Komisi hari ini (4 Maret) mempresentasikan peta jalan terperinci dari langkah-langkah konkret yang diperlukan untuk mengembalikan ketertiban kepada pengelolaan perbatasan eksternal dan internal UE.

Penciptaan wilayah Schengen tanpa batas-batas internal telah membawa manfaat penting untuk warga Eropa dan bisnis sama, namun dalam beberapa bulan terakhir sistem telah diuji parah oleh krisis pengungsi. Dewan Eropa 18-19 Februari mengatur mandat yang jelas untuk memulihkan fungsi normal dari wilayah Schengen, dan untuk melakukannya dengan cara yang terpadu, sambil memberikan dukungan penuh kepada negara-negara anggota menghadapi keadaan yang sulit.

Wakil Presiden Pertama Frans Timmermans berkata: "Schengen adalah salah satu pencapaian yang paling dihargai dari integrasi Eropa, dan biaya kehilangannya akan sangat besar. Tujuan kami adalah untuk mencabut semua kontrol perbatasan internal secepat mungkin, dan pada Desember 2016 di terbaru. Untuk tujuan ini, kami memerlukan pendekatan Eropa terkoordinasi untuk kontrol perbatasan sementara dalam kerangka aturan Schengen alih-alih tambal sulam keputusan sepihak saat ini. Sementara itu, kami harus sepenuhnya menerapkan langkah-langkah yang ditetapkan di jalan kami peta untuk memperkuat kontrol perbatasan eksternal kami dan meningkatkan fungsi sistem suaka kami. Kami juga harus terus bekerja dengan Turki untuk sepenuhnya menerapkan Rencana Aksi Bersama dan secara substansial mengurangi arus kedatangan. "

Komisaris Migrasi, Dalam Negeri, dan Kewarganegaraan Dimitris Avramopoulos menambahkan: "Dengan peta jalan ini, kami mempresentasikan langkah-langkah selanjutnya yang harus kami ambil bersama untuk memulihkan Area Schengen yang berfungsi normal sesegera mungkin, dan ini memerlukan sejumlah tindakan penting. Pertama, semua negara anggota perlu menerapkan aturan - pendekatan 'gelombang melalui' harus diakhiri dan negara anggota harus memberikan akses ke pemohon suaka, tetapi menolak masuk kepada mereka yang hanya ingin transit. Kedua, kita harus memperbaiki kekurangan serius di perbatasan eksternal - karena memang merupakan area internal tanpa kontrol perbatasan hanya mungkin jika kita memiliki perlindungan yang kuat terhadap perbatasan eksternal kita. Untuk ini, proposal Komisi untuk Penjaga Perbatasan dan Pantai Eropa - yang diajukan pada bulan Desember - perlu diadopsi oleh negara anggota tanpa penundaan sehingga dapat mulai berfungsi selama musim panas. Sekarang saatnya bagi negara-negara anggota untuk bersatu demi kepentingan bersama untuk melindungi salah satu Perhimpunan ' prestasi puncak. "

Biaya non-Schengen

kontrol perbatasan sementara tidak hanya menghambat pergerakan bebas orang, mereka juga datang dengan biaya ekonomi yang signifikan. Komisi memperkirakan bahwa pembentukan kembali penuh kontrol perbatasan dalam wilayah Schengen akan menghasilkan biaya langsung segera antara € 5 dan € 18 miliar per tahun (atau 0.05% -0.13% dari PDB). Biaya ini akan berkonsentrasi pada aktor-aktor tertentu dan wilayah tapi pasti akan berdampak pada perekonomian Uni Eropa secara keseluruhan. Sebagai contoh:

• negara anggota seperti Polandia, Belanda atau Jerman akan menghadapi lebih dari € 500 juta dari biaya tambahan untuk transportasi jalan barang yang diperdagangkan;
• Spanyol atau Republik Ceko akan melihat usaha mereka membayar lebih dari € 200m biaya tambahan;
• kontrol perbatasan akan biaya 1.7 juta pekerja lintas-perbatasan, atau perusahaan yang mempekerjakan mereka, antara € 2.5 dan € 4.5 miliar dalam hal waktu yang hilang;
• Setidaknya 13 juta malam wisata bisa hilang, dengan total biaya 1.2 € miliar;
• Setidaknya 1.1 € miliar dari biaya administrasi harus dibayar oleh pemerintah karena kebutuhan untuk meningkatkan staf untuk pengawasan perbatasan.

Menjamin perlindungan perbatasan eksternal

iklan

Mengamankan perbatasan eksternal UE dan memastikan kontrol perbatasan yang efisien merupakan prasyarat di bidang pergerakan bebas. Ini harus menjadi tanggung jawab bersama. Pada bulan Desember, Komisi mengajukan proposal ambisius untuk a Eropa Perbatasan dan Coast Guard. Sangat penting bahwa Parlemen Eropa dan Dewan mengadopsi proposal ini paling lambat Juni, sehingga dapat menjadi operasional selama musim panas. Komisi hari ini panggilan pada negara anggota dan Frontex untuk sudah memulai persiapan yang diperlukan untuk menggelar sistem baru, terutama dengan mengidentifikasi sumber daya yang diperlukan manusia dan teknis. Komisi juga menyerukan dukungan yang lebih besar dari negara anggota sementara itu untuk operasi Frontex yang ada.

Support terdekat untuk Yunani

Masuknya besar migran akan menempatkan kontrol perbatasan eksternal dari setiap Negara Anggota di bawah tekanan berat. Perbatasan eksternal di Yunani berada di bawah tekanan besar dan ada kebutuhan mendesak untuk mengatasi kekurangan saat ini dalam manajemen perbatasan. Ada sejumlah langkah yang jelas yang harus diambil dalam beberapa bulan mendatang:

• ahli komisi di Yunani harus terus bekerja sama dengan pihak berwenang Yunani dan berkoordinasi dengan aktor-aktor lain yang terlibat.
• Ada harus 100 identifikasi% dan pendaftaran semua entri, termasuk pemeriksaan keamanan sistematis terhadap database.
• Yunani harus menyajikan rencana aksi untuk mengatasi Rekomendasi Schengen Evaluasi dan penilaian kebutuhan untuk memungkinkan negara-negara anggota lainnya, Instansi Uni Eropa dan Komisi untuk memberikan dukungan yang tepat waktu.
• Jika diperlukan, Frontex harus segera mempersiapkan penyebaran lebih lanjut dari tim Eropa Penjaga Perbatasan dan meluncurkan panggilan tambahan untuk kontribusi, dengan 22 Maret.
• negara-negara anggota lainnya harus bertanggung jawab mereka dan menanggapi panggilan jarak sepuluh hari dengan sumber daya manusia dan peralatan teknis.

Pelaksanaan Rencana Uni Eropa-Turki Joint Action dan dari skema masuk kemanusiaan secara sukarela dengan Turki juga akan diupayakan untuk membawa penurunan cepat dalam jumlah kedatangan di Yunani. implementasi yang lebih efektif dari skema relokasi darurat dan lebih kembali ke Turki dan negara-negara asal juga harus mengurangi tekanan pada Yunani.

Sementara itu, sebagai kontrol perbatasan telah diperketat di sepanjang rute Balkan Barat dan sebagai arus migran ke Yunani terus jumlah migran membangun-up di Yunani. Hal ini membuat semua lebih mendesak dan perlu bahwa Negara Anggota meningkatkan pelaksanaannya keputusan Relokasi. Komisi akan membantu upaya percepatan baik relokasi dan akan melaporkan secara bulanan pada kemajuan yang dibuat. Awal pekan ini, Komisi disajikan proposal untuk baru instrumen Bantuan Darurat untuk respon krisis lebih cepat dalam Uni Eropa.

Menerapkan aturan dan menghentikan pendekatan gelombang-melalui

Kesimpulan dari Dewan Eropa 18-19 Februari yang jelas bahwa pendekatan gelombang-melalui saat ini adalah tidak sah atau diterima secara politik. negara-negara anggota harus memberikan akses untuk prosedur suaka untuk semua aplikasi yang dibuat di perbatasan mereka. Keputusan tentang negara-negara anggota bertanggung jawab untuk menangani aplikasi yang kemudian harus diambil sejalan dengan hukum Uni Eropa, khususnya sistem Dublin yang ada. Ini berarti bahwa harus ada kesempatan nyata untuk kembali pencari suaka ke negara pertama masuk. Oleh karena itu Komisi membayangkan menyajikan penilaian Komisi nya dari kemungkinan melanjutkan transfer Dublin ke Yunani sebelum Dewan Eropa Juni.

Pada saat yang sama, negara-negara anggota harus menolak masuk di perbatasan untuk warga negara ketiga yang tidak memenuhi kondisi masuknya Schengen Borders Kode dan yang belum mengajukan permohonan suaka meskipun memiliki kesempatan untuk melakukannya. Perlu diingat bahwa di bawah hukum Uni Eropa, para pencari suaka tidak memiliki hak untuk memilih negara anggota memberikan mereka perlindungan. penolakan ini harus diterapkan di perbatasan Schengen eksternal dan di perbatasan negara-negara anggota dengan kontrol perbatasan internal yang sementara. Sebuah aplikasi yang efektif dari kebijakan ini akan memberikan kontribusi bagi penguatan sistem Schengen dan Dublin dan skema relokasi darurat.

kontrol perbatasan internal: dari kain perca untuk pendekatan yang koheren

kontrol perbatasan sementara di perbatasan internal harus tetap luar biasa dan proporsional dengan tujuan kembali ke situasi normal sesegera mungkin. Sejak September 2015, delapan negara telah memperkenalkan kembali kontrol perbatasan di perbatasan internal mereka untuk alasan yang terkait dengan krisis pengungsi. Sampai sekarang, ini telah dilakukan berdasarkan tindakan sepihak, dalam rangka Schengen Borders Code (Artikel 23-25).

Jika tekanan migrasi saat ini dan kekurangan serius dalam kontrol perbatasan eksternal adalah untuk bertahan di luar 12 Mei, Komisi akan perlu untuk menyajikan proposal bawah Pasal 26 (2) dari Schengen Borders Kode, Merekomendasikan kepada Dewan pendekatan Uni Eropa yang koheren untuk kontrol perbatasan internal yang sampai kekurangan struktural diperbaiki. Komisi akan disiapkan untuk kemungkinan ini dan akan bertindak tanpa penundaan, mengusulkan kontrol perbatasan hanya pada bagian perbatasan di mana mereka perlu dan proporsional.

Tujuannya adalah untuk mengangkat semua kontrol perbatasan internal dengan Desember sehingga bisa ada kembali ke area Schengen berfungsi normal pada akhir 2016.

Informasi lebih lanjut

Komunikasi: Kembali ke Schengen - peta jalan

Lampiran: Kembali ke Schengen - peta jalan

Kemajuan Laporan pelaksanaan pendekatan hotspot di Yunani

-Turki Uni Eropa Rencana Aksi Bersama - laporan pelaksanaan ketiga

Komisi Visa Laporan Kemajuan: Turki membuat kemajuan menuju liberalisasi visa

Schengen Aturan Dijelaskan

Rencana Aksi Bersama UE-Turki - laporan implementasi

Yunani: Laporan Kemajuan

Relokasi dan pemukiman kembali

Bagikan artikel ini: