#RefugeeCrisis Menerapkan Agenda Eropa Migrasi: Komisi melaporkan kemajuan di Yunani, Italia dan Balkan Barat

Krisis pengungsi yang paling parah sejak Perang Dunia Kedua, dengan lebih dari 60 juta pengungsi atau orang terlantar di seluruh dunia, memerlukan penguatan radikal dari sistem migrasi Uni Eropa dan respon Eropa terkoordinasi. Sementara pengurangan arus sangat diinginkan dalam pandangan otoritas nasional dan lokal sering kewalahan, seharusnya tidak ada ilusi bahwa krisis pengungsi akan berakhir sebelum akar penyebabnya - ketidakstabilan, perang dan teror di lingkungan segera Eropa, perang terutama terus dan kekejaman di Suriah - ditangani dengan cara yang pasti.

Selama enam bulan terakhir, Komisi Eropa telah bekerja untuk respons Eropa yang cepat dan terkoordinasi, mengajukan serangkaian proposal yang dirancang untuk melengkapi Negara Anggota dengan alat yang diperlukan untuk mengelola lebih baik jumlah kedatangan yang besar. Dari melipatgandakan keberadaan di laut; melalui sistem baru solidaritas darurat untuk merelokasi pencari suaka dari negara yang paling terkena dampak; melalui mobilisasi anggaran Uni Eropa yang belum pernah terjadi sebelumnya sebesar lebih dari 10 € miliar untuk mengatasi krisis pengungsi dan membantu negara-negara yang paling terkena dampak; menyediakan kerangka kerja koordinasi dan kerja sama baru untuk negara-negara Balkan Barat; memulai kemitraan baru dengan Turki; hingga proposal ambisius untuk Penjaga Perbatasan dan Pantai Eropa yang baru, Uni Eropa mendukung kebijakan suaka dan migrasi Eropa untuk menghadapi tantangan baru yang dihadapinya. Namun, meskipun blok bangunan penting telah diterapkan, implementasi penuh di lapangan masih kurang. Jelas bahwa masih banyak yang harus dilakukan untuk mencapai sistem manajemen migrasi yang berkelanjutan.

Mengingat Dewan Eropa minggu depan, Komisi hari ini pelaporan pada pelaksanaan tindakan prioritas di bawah Agenda Eropa untuk Migrasi dan menyoroti bidang utama di mana tindakan segera diperlukan untuk mengembalikan mengendalikan situasi.

Kata Wakil Presiden Pertama Komisi Eropa Frans Timmermans: "Pada paruh kedua tahun 2015, jumlah orang yang belum pernah terjadi sebelumnya telah menemukan jalan mereka ke Eropa dengan cara yang tidak teratur. Mereka yang membutuhkan perlindungan harus mengajukan suaka di negara UE pertama yang mereka jangkau. Jika perlu, mereka dapat dipindahkan ke Negara Anggota lain agar dapat dipindahkan. untuk mencapai distribusi yang lebih adil. Tetapi orang-orang yang tidak meminta suaka, atau yang tidak memenuhi syarat untuk itu, harus diidentifikasi dan dikembalikan dengan cepat dan efektif. Kembali ke pengelolaan arus yang teratur adalah prioritas paling mendesak saat ini. Komisi Eropa adalah mendukung Negara Anggota dalam menyampaikan tanggapan Eropa yang terkoordinasi, termasuk dalam hal dukungan finansial dan praktis yang substansial. "

Komisaris Migrasi, Dalam Negeri dan Kewarganegaraan Dimitris Avramopoulos mengatakan: "Meskipun jumlah migran yang tiba ke Eropa tetap tinggi, kami perlu meningkatkan implementasi tanggapan Eropa yang disepakati yang mencapai keseimbangan antara tanggung jawab dan solidaritas. Itu harus jelas untuk orang-orang yang tiba di Uni bahwa jika mereka membutuhkan perlindungan mereka akan menerimanya, tetapi tidak tergantung pada mereka untuk memutuskan di mana; dan jika mereka tidak memenuhi syarat untuk perlindungan, mereka akan dikembalikan. Untuk mengatur arus migran dengan lebih baik dan mengamankan orang Eropa perbatasan, semua Negara Anggota harus memenuhi komitmen mereka, secara ketat menerapkan aturan Eropa tentang suaka dan pengawasan perbatasan dan memberikan dukungan yang diperlukan kepada Negara Anggota yang paling terbuka. "

Pada bulan Desember, Komisi Eropa melaporkan tentang kemajuan yang dibuat pada pelaksanaan keputusan yang diambil oleh Negara-negara Anggota dan menemukan bahwa pelaksanaannya terlalu lambat. Dua bulan kemudian, beberapa kemajuan telah dicapai dalam berbagai masalah. Misalnya, telah terjadi kemajuan dalam tingkat sidik jari, yang merupakan komponen penting dalam pengelolaan sistem suaka yang tepat. Proporsi migran yang sidik jarinya dimasukkan dalam database Eurodac telah meningkat di Yunani dari 8% pada September 2015 menjadi 78% pada Januari 2016, dan di Italia dari 36% menjadi 87% pada periode yang sama. Namun, tetap menjadi kasus bahwa banyak tenggat waktu belum dipenuhi dan komitmen lambat untuk dipenuhi.

iklan

Untuk mempresentasikan kemajuan yang telah dicapai selama ini dan pekerjaan yang masih harus diselesaikan, Komisi hari ini telah mempresentasikannya Laporan kemajuan pada sistem hotspot dan skema relokasi di Italia dan Yunani dan langkah-langkah yang diambil untuk melaksanakan komitmen dalam Pernyataan yang disepakati di Pertemuan Pemimpin Balkan Barat Route pada bulan Oktober 2015. Komisi juga mengeluarkan pendapat beralasan dalam sembilan kasus pelanggaran sebagai bagian dari komitmennya di bawah Agenda Eropa untuk Migrasi untuk memprioritaskan penerapan Sistem Suaka Eropa Bersama. Apalagi KPU sedang mempresentasikan laporan pelaksanaannya -Turki Uni Eropa Rencana Aksi.

Komisi hari ini telah mengadopsi Rekomendasi yang ditujukan kepada Yunani tentang langkah-langkah mendesak yang harus diambil mengingat kelanjutan bertahap transfer di bawah Peraturan Dublin. Kolese juga telah mengusulkan penangguhan sementara skema relokasi sehubungan dengan 30% pelamar yang akan dipindahkan ke Austria tahun ini. Akhirnya, Kolese membahas rancangan rekomendasi berdasarkan Pasal 19b dari Kode Perbatasan Schengen untuk ditujukan ke Yunani.

Menstabilkan situasi di Negara Anggota di bawah tekanan terbesar: rekomendasi untuk memulihkan transfer Dublin ke Yunani.

Untuk Eropa Sistem Asylum umum untuk bekerja, harus ada kemungkinan nyata untuk kembali pencari suaka ke negara masuk pertama ke Uni Eropa, seperti yang dikehendaki oleh aturan Uni Eropa yang disepakati bersama. Sejak 2010-11, negara anggota belum mampu melaksanakan transfer Dublin ke Yunani karena kekurangan sistemik yang diangkat oleh Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa dan Pengadilan Eropa (ECJ).

Komisi hari ini telah mengadopsi Rekomendasi yang ditujukan kepada Yunani tentang tindakan mendesak yang akan diambil mengingat kemungkinan dimulainya kembali beberapa transfer di bawah Peraturan Dublin. Sejak keputusan ECJ pada tahun 2011, Yunani telah membuat beberapa perbaikan dan telah mengambil tindakan untuk memperbaiki kekurangan dalam sistem suaka, yang diawasi secara ketat oleh Komisi, Kantor Dukungan Suaka Eropa, dan Negara Anggota.

Namun, Komisi mengakui bahwa meskipun struktur suaka yang lebih memadai telah ditetapkan, seperti Layanan Suaka dan Layanan Penerimaan Pertama, masih ada area utama dalam proses suaka yang perlu diperbaiki sebelum Peraturan Dublin dapat diterapkan sepenuhnya ke Yunani. sekali lagi, terutama di bidang kapasitas dan kondisi penerimaan, akses ke prosedur suaka, permohonan dan bantuan hukum.

Rekomendasi tersebut menetapkan langkah-langkah konkret yang harus diambil untuk membawa Yunani kembali ke dalam sistem Dublin, dengan fokus pada peningkatan kapasitas penerimaan dan kondisi untuk pencari suaka yang tinggal di Yunani dan memungkinkan akses yang efektif untuk prosedur suaka, termasuk banding, dengan memastikan bahwa yang bersangkutan lembaga yang beroperasi penuh, staf yang memadai dan dilengkapi untuk memeriksa aplikasi yang lebih. Pada akun saat yang sama harus diambil dari beban ditempatkan pada Yunani dengan jumlah tinggi saat pencari suaka.

Itu akan menjadi otoritas Negara Anggota di bawah kendali pengadilan mereka dan Pengadilan untuk memutuskan apakah mereka menganggap bahwa kondisi sedemikian rupa sehingga dimulainya kembali transfer terbatas dapat dimulai. Rekomendasi meminta Yunani untuk melaporkan kemajuan pada bulan Maret, yang akan mengklarifikasi penilaian apakah kondisi tersebut memungkinkan Negara Anggota untuk melanjutkan transfer individu ke Yunani berdasarkan Peraturan Dublin sehubungan dengan kemajuan spesifik yang sedang dibuat.

Memastikan perbatasan Kuat

Mengelola perbatasan eksternal UE membawa tanggung jawab. Di bawah tekanan migrasi yang parah, beberapa negara termasuk Negara Anggota memandang diri mereka sebagai negara transit saja, menyiapkan kapasitas penerimaan berskala kecil dan sangat jangka pendek dan dalam beberapa kasus mengangkut migran dari satu perbatasan ke perbatasan lainnya. Dalam hal ini, Komisi menekankan pentingnya pendaftaran migran, ketahanan perbatasan dan peningkatan kapasitas penerimaan untuk memastikan solusi struktural untuk tantangan yang dihadapi Eropa.

Untuk mengatasi tren ini, negara-negara di sepanjang rute tersebut perlu mempercepat pemenuhan komitmen yang diambil pada Pertemuan Pemimpin Balkan Barat dan memastikan bahwa keputusan yang diambil sepenuhnya terkoordinasi dan, jika relevan, dibingkai oleh hukum Union. Yang terpenting, semua Negara Anggota harus berkomitmen untuk mengakhiri pendekatan 'gelombang melalui' bagi mereka yang menunjukkan minat untuk mengajukan suaka di tempat lain. Mereka yang tidak membutuhkan perlindungan harus segera dikembalikan, dengan menghormati hak-hak fundamental.

Kemampuan Serikat untuk mempertahankan wilayah yang bebas dari kontrol perbatasan internal bergantung pada keamanan perbatasan luar. Sistem Schengen mengandung banyak fleksibilitas untuk memungkinkan Negara Anggota menanggapi keadaan yang berkembang. Peningkatan terus-menerus dalam jumlah migran dan pengungsi yang tiba mengakibatkan Negara-negara Anggota mengambil langkah-langkah upaya terakhir yang luar biasa, seperti untuk sementara memberlakukan kembali pengawasan perbatasan internal, sesuai dengan ketentuan di bawah Kode Perbatasan Schengen.

Hari ini Kolese Komisaris telah membahas rancangan rekomendasi untuk Yunani berdasarkan Pasal 19b dari Kode Perbatasan Schengen. Setelah Laporan Evaluasi Schengen menyimpulkan bahwa ada kekurangan dalam manajemen perbatasan eksternal Yunani, Dewan sekarang mempertimbangkan rekomendasi untuk memperbaiki kekurangan yang serius ini. Komisi siap untuk mengambil langkah-langkah penerapan yang tepat setelah Dewan memutuskan hal ini. Stabilisasi sistem Schengen melalui penggunaan mekanisme pengamanannya sangat penting untuk memastikan pencabutan selanjutnya dari semua kontrol perbatasan internal.

menerapkan relokasi

Relokasi adalah alat penting untuk mengurangi tekanan pada Negara-negara Anggota yang berada di bawah tekanan terbesar, untuk memastikan distribusi yang lebih adil dari pencari suaka di seluruh Eropa, dan untuk memulihkan ketertiban manajemen migrasi. Tetapi hal itu membutuhkan kerja sama yang efektif antara negara-negara relokasi, dan Negara-negara Anggota penerima serta kemauan politik agar relokasi berhasil.

Itulah sebabnya Komisi hari ini telah menulis surat kepada semua Negara Anggota untuk mengingatkan mereka tentang kewajiban mereka berdasarkan dua keputusan relokasi dan menyerukan percepatan dalam kecepatan pelaksanaan mengingat tujuan yang jelas untuk memberikan bantuan segera. Ketika kontrol perbatasan di sepanjang rute Balkan Barat diperketat, tekanan yang ingin diringankan oleh keputusan ini kemungkinan besar akan meningkat, membuat kebutuhan akan solidaritas semakin mendesak.

Keputusan relokasi memberikan kemungkinan untuk mengadaptasi mekanisme relokasi dalam kasus di mana Negara Anggota dihadapkan dengan perubahan tajam dalam arus migrasi yang mengakibatkan arus masuk tiba-tiba warga negara dari negara ketiga. Karena situasi darurat yang sedang dihadapi Austria, Komisi telah mengusulkan penangguhan sementara selama satu tahun dari relokasi 30% pelamar yang dialokasikan ke Austria. Situasi saat ini di Austria dicirikan oleh arus masuk warga negara ketiga secara tiba-tiba di wilayahnya akibat pergerakan sekunder di seluruh Eropa, yang menyebabkan peningkatan tajam jumlah pelamar untuk perlindungan internasional. Pada bulan Desember, Komisi telah mengusulkan agar kewajiban Swedia terkait relokasi ditangguhkan sementara selama satu tahun.