#financialcrisis Laporan dari Eropa Pengadilan Auditor analisis respon Uni Eropa terhadap krisis keuangan 2008

Komisi Eropa tidak siap untuk permintaan pertama untuk bantuan keuangan selama krisis keuangan 2008 karena tanda-tanda peringatan telah berlalu tanpa disadari, menurut laporan baru dari Pengadilan Auditor Eropa. Auditor menemukan bahwa Komisi memang berhasil dalam mengelola program-program bantuan yang membawa reformasi, meskipun kurang pengalaman, dan mereka menunjukkan sejumlah hasil positif. Tetapi mereka juga mengidentifikasi beberapa bidang yang berkaitan dengan penanganan krisis yang “secara umum lemah” Komisi: negara-negara diperlakukan secara berbeda, kontrol kualitas yang terbatas, pemantauan implementasi yang lemah, dan kekurangan dalam dokumentasi.  

"Efek dari krisis masih terasa hingga hari ini, dan program pinjaman yang dihasilkan telah mencapai miliaran euro," kata Baudilio Tomé Muguruza, Anggota Pengadilan Auditor Eropa yang bertanggung jawab atas laporan tersebut. "Jadi sangat penting bagi kita untuk belajar dari kesalahan yang telah dibuat."

Auditor menganalisis manajemen Komisi atas bantuan keuangan yang diberikan kepada lima Negara Anggota - Hongaria, Latvia, Rumania, Irlandia dan Portugal. Mereka menemukan bahwa Komisi berhasil menjalankan tugas manajemen yang baru; mengingat keterbatasan waktu, kata mereka, ini adalah pencapaian. Saat krisis terjadi, Komisi semakin mengumpulkan keahlian internal dan terlibat dengan berbagai pemangku kepentingan di negara terkait. Reformasi selanjutnya juga memperkenalkan pengawasan makroekonomi yang lebih baik.

Sambil menunjuk sejumlah hasil positif penting, laporan audit terperinci mengidentifikasi empat bidang utama yang menjadi perhatian tentang penanganan Komisi terhadap krisis: berbagai pendekatan yang digunakan, pengendalian kualitas yang terbatas, pemantauan yang lemah, dan kekurangan dalam dokumentasi.

Hasil positif yang penting: auditor mencatat bahwa program tersebut memenuhi tujuan mereka. Target defisit yang direvisi sebagian besar terpenuhi. Defisit struktural membaik, meskipun dengan kecepatan yang bervariasi. Negara Anggota mematuhi sebagian besar persyaratan yang ditetapkan dalam program mereka, meskipun dengan beberapa penundaan. Program-program tersebut berhasil mendorong reformasi. Sebagian besar negara melanjutkan reformasi yang disyaratkan oleh kondisi program dan di empat dari lima negara, transaksi berjalan menyesuaikan lebih cepat dari yang diharapkan.

Pendekatan yang berbeda: auditor menemukan beberapa contoh negara yang tidak diperlakukan dengan cara yang sama dalam situasi yang sebanding. Di beberapa program, persyaratan bantuan kurang ketat, yang membuat kepatuhan lebih mudah. Reformasi struktural yang diperlukan tidak selalu sebanding dengan masalah yang dihadapi, atau menempuh jalur yang sangat berbeda. Target defisit beberapa negara lebih longgar daripada yang dapat dibenarkan oleh situasi ekonomi.

Kontrol kualitas yang terbatas: peninjauan dokumen-dokumen penting oleh tim program Komisi tidak cukup dalam beberapa hal. Perhitungan yang mendasari tidak ditinjau di luar tim, pekerjaan para ahli tidak sepenuhnya diteliti dan proses tinjauan tidak didokumentasikan dengan baik.

iklan

Pemantauan yang lemah: Komisi menggunakan target defisit berbasis akrual. Pencapaian mereka hanya dapat diamati setelah waktu tertentu berlalu. Mereka memastikan konsistensi dengan prosedur defisit yang berlebihan, tetapi ketika keputusan tentang kelanjutan program akan diambil, Komisi tidak dapat melaporkan dengan pasti apakah Negara Anggota benar-benar telah memenuhi target.

Kekurangan dalam dokumentasi: Komisi menggunakan alat perkiraan berbasis spreadsheet yang ada dan agak rumit. Dokumentasi tidak diarahkan ke masa lalu untuk mengevaluasi keputusan yang diambil. Ketersediaan catatan meningkat, tetapi bahkan untuk program terbaru, beberapa dokumen penting hilang. Kondisi dalam nota kesepahaman tidak selalu cukup terfokus pada kondisi kebijakan ekonomi umum yang ditetapkan oleh Dewan.

Pengadilan Auditor Eropa merekomendasikan agar Komisi Eropa harus:

• membangun kerangka kerja di seluruh institusi yang memungkinkan mobilisasi staf dan keahlian secara cepat jika program bantuan keuangan muncul
• subjek proses peramalan untuk kontrol kualitas yang lebih sistematis
• tingkatkan pencatatan dan perhatikan dalam ulasan kualitas
• memastikan prosedur yang tepat untuk tinjauan kualitas manajemen program dan konten
• termasuk variabel dalam nota kesepahaman yang dapat dikumpulkannya dengan jeda waktu singkat
• membedakan kondisi dengan kepentingan dan menargetkan reformasi yang benar-benar penting
• meresmikan kerja sama antar lembaga dengan mitra program lainnya
• membuat proses manajemen utang lebih transparan
• menganalisis lebih lanjut aspek-aspek utama penyesuaian negara setelah penutupan program.

 

Bagikan artikel ini: