Komisi mengusulkan untuk memperpanjang daftar 'kejahatan Uni Eropa' menjadi ujaran kebencian dan kejahatan kebencian

Hari ini (9 Desember), Komisi Eropa mempresentasikan sebuah prakarsa untuk memperpanjang daftar 'kejahatan Uni Eropa' menjadi ujaran kebencian dan kejahatan kebencian, seperti yang diumumkan oleh Presiden von der Leyen dalam bukunya Ucapan negara bagian 2020.

Ujaran kebencian dan kejahatan kebencian telah meningkat tajam di seluruh Eropa dan telah menjadi fenomena yang sangat serius dan mengkhawatirkan – offline dan online. Tindakan bersama UE diperlukan untuk mengatasi tantangan di seluruh UE ini. Namun, saat ini tidak ada dasar hukum untuk mengkriminalisasi ujaran kebencian dan kejahatan kebencian di tingkat UE. Daftar kejahatan UE yang ada dalam Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa (TFEU) perlu diperluas untuk memastikan aturan umum minimum tentang cara mendefinisikan pelanggaran pidana dan sanksi yang berlaku di semua Negara Anggota UE. Inisiatif hari ini adalah langkah pertama dalam proses perluasan daftar kejahatan Uni Eropa. Langkah selanjutnya adalah bagi negara-negara anggota untuk menyetujui inisiatif tersebut, sebelum Komisi dapat mengajukan proposal legislatif. 

Nilai dan Transparansi Wakil Presiden Věra Jourová mengatakan: “Kebencian tidak memiliki tempat di Eropa. Itu bertentangan dengan nilai dan prinsip dasar kita. Kami membutuhkan tindakan UE untuk memastikan bahwa kebencian dikriminalisasi dengan cara yang sama di mana-mana di Eropa.”

Komisaris Kehakiman Didier Reynders mengatakan: “Kami membutuhkan respons yang kuat terhadap tantangan yang ditimbulkan oleh ujaran kebencian dan kejahatan kebencian di seluruh UE: sekarang dan di masa depan. Inisiatif hari ini merupakan langkah penting menuju respons Eropa yang lebih efektif terhadap ancaman semacam itu terhadap pluralisme dan inklusivitas. Kami tidak akan membiarkan fenomena seperti itu melemahkan demokrasi kami.”

Elemen kunci dari Komunikasi:

Inisiatif hari ini menetapkan bukti untuk memperluas daftar kejahatan Uni Eropa menjadi ujaran kebencian dan kejahatan kebencian berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam Pasal 83(1) TFEU:

• Dimensi lintas batas dari ujaran kebencian dan kejahatan kebencian: Ujaran kebencian online menyebar dengan cepat dan dapat diakses oleh semua orang di mana saja. Ideologi di balik ujaran kebencian dan kejahatan kebencian dapat dikembangkan secara internasional dan dapat dibagikan secara online dengan cepat. Kejahatan kebencian dapat dilakukan oleh jaringan dengan anggota dari beberapa negara.
• Ujaran kebencian dan kejahatan kebencian sebagai area kejahatan: Komisi menganggap bahwa ujaran kebencian dan kejahatan kebencian adalah area kejahatan karena keduanya memiliki ciri khusus yang intrinsik, yaitu 'kebencian' yang menargetkan orang atau kelompok orang yang memiliki (atau dianggap memiliki) karakteristik yang dilindungi yang sama.
• Ujaran kebencian dan kejahatan kebencian sebagai area kejahatan yang sangat serius: Ujaran kebencian dan kejahatan kebencian adalah kejahatan yang sangat serius karena merusak nilai-nilai umum dan hak-hak dasar Uni Eropa, sebagaimana diabadikan dalam Pasal 2 dan 6 Perjanjian tentang Uni Eropa, serta di Piagam. Mereka memiliki dampak berbahaya pada individu, komunitas mereka dan masyarakat pada umumnya.
• Perkembangan kejahatan: Kedua fenomena tersebut terus meningkat karena berbagai perubahan dan perkembangan ekonomi, sosial dan teknologi. Pandemi COVID-19 menjadi salah satu faktor yang menyebabkan peningkatan tersebut.
• Tidak ada alternatif untuk memperpanjang daftar kejahatan UE: Ujaran kebencian dan kejahatan kebencian dikriminalisasi pada tingkat yang berbeda-beda di negara-negara anggota UE. Hanya perluasan daftar kejahatan UE hingga ujaran kebencian dan kejahatan rasial yang dapat memungkinkan pendekatan hukum pidana yang efektif dan komprehensif terhadap fenomena ini di tingkat UE, bersama dengan perlindungan yang konsisten terhadap para korban tindakan tersebut.

Langkah berikutnya

iklan

Dewan perlu dengan suara bulat mengadopsi, setelah mendapatkan persetujuan dari Parlemen Eropa, sebuah keputusan yang mengidentifikasi ujaran kebencian dan kejahatan kebencian sebagai bidang kejahatan lain yang memenuhi kriteria yang ditetapkan dalam Pasal 83(1) TFEU.

Setelah itu, Komisi dapat mengusulkan adopsi undang-undang yang menetapkan aturan minimum tentang definisi dan sanksi ujaran kebencian dan kejahatan kebencian untuk diadopsi oleh Parlemen Eropa dan Dewan sejalan dengan prosedur legislatif biasa.

Latar Belakang

Studi eksternal yang diterbitkan hari ini mengkonfirmasi skala dan tren yang mengkhawatirkan dari ujaran kebencian dan kejahatan kebencian. Peningkatan tingkat kebencian yang dimanifestasikan terhadap misalnya Roma, Yahudi, Muslim dan orang-orang asal Asia, atau mereka yang dianggap berasal dari negara tersebut, termasuk serangan dan pemukulan rasis, intimidasi dengan kekerasan, ancaman dan pelecehan rasis telah meningkat selama pandemi. . Sumber menemukan bahwa 52% perempuan dan anak perempuan muda pernah mengalami kekerasan online, termasuk ancaman dan pelecehan seksual, sementara penyandang disabilitas lebih berisiko menjadi korban kejahatan kekerasan, termasuk kejahatan kebencian, daripada orang lain, dan menghadapi pelecehan.

Kejahatan kebencian dan ujaran kebencian bertentangan dengan nilai-nilai fundamental Eropa yang ditetapkan dalam Pasal 2 Perjanjian tentang UE. Menurut Pasal 83 (1) Perjanjian tentang Berfungsinya Uni Eropa ('TFEU'), Parlemen Eropa dan Dewan dapat menetapkan aturan minimum tentang definisi pelanggaran pidana dan sanksi di bidang kejahatan yang sangat serius dengan dimensi lintas batas. Bidang-bidang tersebut misalnya terorisme, perdagangan manusia dan eksploitasi seksual terhadap perempuan dan anak. Berdasarkan Perkembangan dalam kejahatan, Dewan dapat mengadopsi keputusan yang mengidentifikasi area lain, seperti ini, memungkinkan Komisi – dalam langkah kedua – untuk mengusulkan kerangka kerja yang kuat untuk mengatasi ujaran kebencian dan kejahatan kebencian di tingkat UE.

Di tingkat UE, sudah ada kerangka kerja untuk tanggapan bersama yang kuat terhadap ujaran kebencian rasis dan xenofobia serta kejahatan rasial melalui Keputusan Kerangka Dewan tentang memerangi bentuk dan ekspresi rasisme dan xenofobia tertentu melalui hukum pidana. Kerangka Keputusan bertujuan untuk memastikan bahwa manifestasi serius dari rasisme dan xenofobia dapat dihukum dengan sanksi pidana yang efektif, proporsional, dan mencegah di seluruh UE. Hal ini mengharuskan Negara-negara Anggota untuk mengkriminalisasi ujaran kebencian, yaitu hasutan publik untuk melakukan kekerasan atau kebencian, atas dasar ras, warna kulit, agama, keturunan atau asal kebangsaan atau etnis. Hal ini juga mengharuskan Negara Anggota untuk memastikan, untuk pelanggaran selain ujaran kebencian, bahwa motivasi rasis dan xenofobia tersebut dianggap sebagai keadaan yang memberatkan, atau sebagai alternatif bahwa motivasi tersebut dapat dipertimbangkan dalam penentuan hukuman.

Komisi mendukung upaya Negara-negara Anggota untuk menerapkan Keputusan Kerangka Kerja secara efektif melalui kerja Kelompok Tingkat Tinggi dalam memerangi Rasisme dan Xenofobia dan bentuk-bentuk intoleransi lainnya.

Inisiatif hari ini adalah bagian dari serangkaian tindakan Uni Eropa yang lebih luas untuk melawan ujaran kebencian ilegal dan ideologi ekstremis kekerasan dan terorisme online, seperti Kode Etik Uni Eropa untuk melawan ujaran kebencian ilegal secara online, yang diusulkan Undang-undang Layanan Digital, yang Peraturan tentang penanganan konten teroris secara online dan Forum Internet Uni Eropa.

Inisiatif ini akan mendukung Rencana Aksi Anti-rasisme Uni Eropa 2020-2025 dan Strategi memerangi antisemitisme dan membina kehidupan Yahudi di UE, sebaik Strategi Kesetaraan Gender 2020-2025.

Informasi lebih lanjut

Komunikasi - Eropa yang lebih inklusif dan protektif: memperluas daftar kejahatan UE menjadi ujaran kebencian dan kejahatan kebencian

Lampiran Komisi Komunikasi untuk memperluas daftar kejahatan UE hingga ujaran kebencian dan kejahatan kebencian

Lembar Fakta - Cara memperpanjang daftar kejahatan Uni Eropa: Langkah demi Langkah

Webpage

Bagikan artikel ini: