Pertanyaan dan jawaban tentang ratifikasi Uni Eropa dari periode komitmen kedua dari Protokol Kyoto

1. Apa yang Komisi Eropa mengusulkan?

Komisi telah diajukan proposal untuk ratifikasi yang disebut Doha Amandemen Protokol Kyoto. Amandemen Doha, yang disepakati pada konferensi iklim PBB di Doha, Qatar pada bulan Desember 2012, terdiri dari sejumlah amandemen Protokol Kyoto yang menetapkan periode komitmen kedua dengan komitmen emisi yang mengikat secara hukum untuk tahun 2013-2020. Setelah diadopsi oleh Dewan (dengan persetujuan Parlemen Eropa), keputusan ratifikasi yang diusulkan akan memungkinkan komitmen yang mengikat secara hukum Uni Eropa pada periode kedua Kyoto untuk mulai berlaku dalam hukum internasional ketika Amandemen Doha telah menerima ratifikasi yang cukup untuk diberlakukan.

Keputusan ratifikasi diusulkan oleh Komisi akan menyimpulkan Doha Perubahan atas nama Uni Eropa. Namun, sejak Protokol Kyoto adalah perjanjian yang baik Uni Eropa dan negara-negara anggotanya merupakan pihak, masing-masing negara anggota juga perlu meratifikasi Doha Perubahan atas nama sendiri. Hal ini juga berlaku ke Islandia, dengan yang Uni Eropa dan negara-negara anggotanya berniat untuk bersama-sama memenuhi komitmen mereka.

Setelah semua proses ratifikasi dalam negeri selesai, Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia akan deposit instrumen ratifikasi dengan PBB secara bersamaan dalam rangka untuk memastikan bahwa berlakunya terjadi untuk semua pada waktu yang sama. Dengan tabling proposal sekarang, Komisi bertujuan untuk deposit ini instrumen ratifikasi oleh Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia berlangsung pada awal 2015.

Komisi juga telah mengusulkan amandemen Peraturan Mekanisme Pemantauan EU¹ untuk gas rumah kaca untuk memungkinkan pelaksanaan sejumlah masalah teknis yang terkait dengan periode komitmen kedua.

2. Apakah usulan mengubah 'target atau kewajiban di bawah 2009' negara anggota Iklim dan Energi Paket 'dari undang-undang?

No Ketika mempersiapkan untuk komitmen bersama yang akan diambil oleh Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia bersama-sama, Dewan menyimpulkan Maret 2012 bahwa komitmen bersama harus "ditentukan atas dasar total (gas rumah kaca) emisi yang diperbolehkan menurut Iklim dan Paket Energi, "sehingga mencerminkan komitmen sepihak Uni Eropa untuk mengurangi emisi sebesar 20% di bawah tingkat 1990 oleh 2020. Dewan juga menyimpulkan bahwa, dengan pendekatan ini, "kewajiban penurunan emisi dari negara-negara anggota Uni Eropa harus tidak melebihi kewajiban mereka sepakat dalam undang-undang Uni Eropa".

iklan

Komisi telah menyiapkan proposal atas dasar ini. proposal karena itu tidak mengubah target dan kewajiban yang ditetapkan dalam undang-undang Uni Eropa di bawah Iklim dan Paket Energi.

3. Bukankah UE sudah mematuhi aturan komitmen kedua? Mengapa ratifikasi diperlukan?

Ya, berdasarkan Paket Iklim dan Energi, Uni Eropa dan negara-negara anggotanya sudah menerapkan pengurangan emisi 20% oleh 2020. Hal ini memungkinkan mereka untuk setuju untuk mengimplementasikan komitmen mitigasi mereka untuk periode komitmen kedua Protokol Kyoto sebagai start pada 1 Januari 2013.

Ratifikasi adalah tetap diperlukan untuk memungkinkan berlakunya Perubahan Doha sebagai komitmen yang mengikat secara hukum.

Mengaktifkan berlakunya komitmen Eropa sebagai komitmen secara hukum mengikat dalam hukum internasional mengirimkan sinyal kuat tentang komitmen Uni Eropa dan negara-negara anggotanya untuk rezim multilateral berbasis peraturan untuk mengatasi perubahan iklim di tingkat internasional, baik sekarang dan di masa depan dengan perjanjian iklim internasional baru yang harus diselesaikan oleh 2015.

4. Apa pemenuhan sendi berarti?

'Pemenuhan bersama' adalah istilah teknis dari Protokol Kyoto. Artinya, beberapa pihak mungkin sepakat untuk mencapai komitmen emisinya secara bersama-sama.

Setelah komitmen bersama yang telah dicapai, semua pihak yang berpartisipasi dalam 'pemenuhan bersama' dianggap sesuai dengan kewajiban emisi Protokol Kyoto. Hanya jika komitmen bersama tidak tercapai tidak setiap Pihak menjadi bertanggung jawab untuk tingkat emisi individu, sesuai dengan 'syarat pemenuhan bersama.'

5. Apa yang akan terjadi jika negara anggota atau Islandia tidak memenuhi target nasional di bawah hukum Uni Eropa dan di bawah Protokol Kyoto?

target emisi nasional yang ditetapkan dalam undang-undang Uni Eropa melalui 2009 Upaya Sharing Keputusan.² Jika Negara Anggota tidak memenuhi target ini, ini mungkin merupakan pelanggaran terhadap undang-undang UE, yang berarti bahwa Komisi dapat membuka apa yang disebut 'prosedur pelanggaran'.

Selama komitmen pengurangan bersama oleh Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia dicapai, penilaian kepatuhan di bawah Protokol Kyoto tidak mempertimbangkan apakah negara-negara anggota telah memenuhi target nasional mereka.

Ketidaksesuaian dengan Protokol Kyoto oleh negara anggota individu dapat terjadi hanya jika:

1. Komitmen bersama antara Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia tidak tercapai; dan

2. Individu negara anggota tidak sesuai dengan target nasional tersebut; dan

3. Negara anggota tidak membeli unit emisi Kyoto internasional valid cukup untuk mengkompensasi kekurangan pengurangan emisi domestik.

Selain itu, masing-masing anggota dari perjanjian pemenuhan bersama, termasuk negara-negara anggota Uni Eropa dan, juga akan bersama-sama di ketidakpatuhan jika komitmen bersama antara Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia tidak tercapai.

Penilaian kepatuhan untuk periode komitmen kedua Protokol Kyoto tidak akan berlangsung sampai 2023. Sampai saat itu, Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia akan memantau tren emisi mereka dan proyeksi hingga 2020 untuk memastikan mereka tetap di jalur untuk mencapai target mereka. Ketika emisi untuk seluruh periode komitmen kedua telah ditetapkan (oleh 2023), akan ada periode tambahan waktu bagi semua pihak untuk membeli unit emisi untuk menghindari non-kepatuhan.

6. Apa yang akan terjadi jika Uni Eropa, negara-negara anggota dan Islandia gagal mewujudkan komitmen bersama mereka?

Jika komitmen bersama dari Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia, yaitu 20 pengurangan% emisi oleh 2020, tidak tercapai, penilaian kepatuhan pada akhir periode komitmen kedua akan mempertimbangkan apakah Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia memiliki memenuhi tingkat emisi di bawah tanggung jawab masing-masing. Tingkat emisi individu harus diatur dalam ketentuan pemenuhan bersama, bersama-sama dengan ratifikasi, tepatnya untuk tujuan ini.

7. Mengapa Uni Eropa melakukan pemenuhan bersama dengan Islandia?

Sebagai anggota Wilayah Ekonomi Eropa, Islandia telah berpartisipasi dalam sistem perdagangan emisi gas rumah kaca UE. Pada tahun 2009, Islandia menyatakan niatnya untuk bersama-sama memenuhi komitmennya dalam periode komitmen kedua bersama dengan UE dan negara anggotanya. Dewan menyambut baik permintaan ini dan menyimpulkan bahwa pemenuhan bersama dalam periode komitmen kedua harus mencakup Islandia. Dewan juga meminta Komisi untuk menyiapkan proposal yang relevan dalam hal ini.

8. Apa target Islandia?

Target Islandia akan ditetapkan dalam perjanjian yang masih perlu dinegosiasikan dengan Islandia.

9. Apakah pemenuhan bersama dengan Islandia tergantung pada Islandia bergabung dengan Uni Eropa?

Tidak Islandia tertarik pemenuhan bersama dengan Uni Eropa dan negara-negara anggotanya terlepas dari apakah itu bergabung dengan Uni Eropa atau tidak. Penangguhan negosiasi aksesi antara Islandia dan Uni Eropa karena tidak berdampak pada pemenuhan bersama komitmen yang disepakati bersama oleh Uni Eropa, negara-negara anggota dan Islandia untuk periode komitmen kedua dari Protokol Kyoto.

10. Apa proses ratifikasi melibatkan?

Proses ratifikasi, sebagai proses yang mengarah ke kekuatan Amandemen Doha untuk Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia yang mengikat secara hukum, melibatkan 30 proses ratifikasi dalam negeri karena masing-masing pihak tersebut perlu meratifikasi Doha Perubahan.

Perjanjian dengan Islandia pada target Islandia harus disimpulkan sebelum keputusan ratifikasi Uni Eropa dapat diadopsi secara resmi karena harus tertanam di dalamnya. Setelah semua proses ratifikasi dalam negeri selesai, Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia akan bersamaan menyetorkan instrumen ratifikasi dengan PBB.

Ketika 144 pihak untuk Protokol Kyoto telah disimpan instrumen ratifikasi, Doha Amandemen akan mulai berlaku bagi pihak-pihak yang telah diratifikasi.

11. Berapa banyak pihak lain yang mengambil bagian dalam periode komitmen kedua?

Semua 192 pihak dalam Protokol Kyoto telah menyetujui Amandemen Doha yang menetapkan periode komitmen kedua. Namun, hanya pihak negara maju yang terdaftar dalam Protokol Kyoto Annex B yang mengambil komitmen emisi di bawah Protokol.

Tiga puluh delapan partai negara maju, termasuk Uni Eropa, negara-negara anggotanya dan Islandia, telah diambil pada mengikat secara hukum komitmen emisi untuk periode kedua sebesar rata-rata penurunan setidaknya 18% di bawah tingkat 1990.

Jumlah pihak negara maju dengan komitmen untuk periode kedua lebih banyak satu daripada di bawah periode komitmen pertama. Empat partai yang tidak memiliki komitmen pada periode pertama - negara anggota Uni Eropa, Siprus dan Malta, serta Belarusia dan Kazakhstan - telah mengambil satu komitmen untuk periode kedua. Namun Jepang, Selandia Baru, dan Federasi Rusia yang memang memiliki komitmen untuk periode pertama belum juga berkomitmen untuk periode kedua. Ini berarti bahwa periode komitmen kedua mencakup bagian yang jauh lebih kecil dari emisi global - sekitar 14-15% - daripada yang pertama.

Protokol Kyoto bukan satu-satunya alat untuk mengatasi emisi, namun. Lebih dari 70 negara maju dan berkembang yang tidak memiliki komitmen di bawah periode Kyoto kedua, termasuk China, AS, India, Jepang dan Rusia, telah membuat komitmen sukarela untuk membatasi atau mengurangi emisi mereka dengan 2020.

12. Apa kontribusi UE terhadap emisi GRK global?

Uni Eropa saat ini menyumbang beberapa 11% dari emisi gas rumah kaca global. Ini termasuk emisi dari, atau diserap oleh, hutan dan lahan pertanian.

13. Apa perubahan utama dalam Protokol Kyoto yang diubah?

Perubahan utama adalah pembentukan periode komitmen kedua dan komitmen emisi baru tertulis untuk periode tersebut.

Sebuah perubahan lebih lanjut, diperkenalkan pada inisiatif Uni Eropa, memungkinkan pihak untuk memperkuat komitmen emisi mereka selama periode tanpa proses ratifikasi formal. Selain itu, Doha Perubahan mencakup ketentuan yang menjamin komitmen untuk periode kedua tidak kurang ambisius daripada mereka yang di bawah periode pertama.

14. Apa usulan Komisi pada masalah teknis menangani?

Ada sejumlah masalah teknis yang terkait dengan pengelolaan unit emisi untuk tujuan akuntansi dalam periode komitmen kedua yang perlu dilaksanakan melalui sistem pendaftar dari Uni Eropa dan negara anggota. Keputusan yang diusulkan pada masalah teknis memberikan dasar hukum untuk mengubah Peraturan Registries yang ada³ dan menerapkan isu-isu teknis untuk memastikan sistem akuntansi beroperasi penuh pada periode komitmen kedua. Hal ini membutuhkan persetujuan oleh Parlemen Eropa dan Dewan melalui prosedur co-keputusan.

15. Ketika periode komitmen kedua akan mulai berlaku?

Doha Perubahan mendirikan periode komitmen kedua akan mulai berlaku pada hari 90th setelah 144 dari pihak 192 Protokol Kyoto telah mendepositkan instrumen ratifikasi dengan PBB.

16. Apakah ada pihak yang sudah meratifikasi Doha Perubahan?

Sejauh ini tiga partai telah diratifikasi: Barbados, Uni Emirat Arab dan Mauritius.

Lihat juga IP / 13 / 1035

Bagikan artikel ini: