Skandal Baru dalam Politik Bulgaria: Kilang Minyak Burgas Berhenti Berfungsi?

Elit politik di Bulgaria selama bertahun-tahun tidak dapat mencapai kesepakatan apa pun. Studi internasional mencatat beberapa karakteristik utama politik Bulgaria. Pertama, ada tren yang berkembang ke arah isolasi diri: Sofia sering tidak sejalan dengan mitra Barat. Sejumlah arahan Eropa tidak diterapkan dalam undang-undang Bulgaria atau tidak dilaksanakan secara efektif, yang mengarah pada prosedur pidana dalam banyak kesempatan. Kedua, tindakan yang tidak memadai pada integrasi Eropa telah menyebabkan Bulgaria diturunkan statusnya sebagai orang luar di zona euro dan wilayah Schengen.

Bahan bakar menyulut krisis

Masuknya ke wilayah Schengen telah menjadi bahan spekulasi para elit Bulgaria. Argumen ini saat ini digunakan untuk membenarkan penghentian konsesi Lukoil untuk mengoperasikan terminal minyak Rosenets di dekat pelabuhan Laut Hitam Burgas, yang berlaku hingga pertengahan 2040-an. Inisiatif ini didorong oleh perwakilan partai terbesar di parlemen Bulgaria, GERB, dan DPS partai minoritas Turki. Meskipun pemungutan suara di Majelis Nasional berjalan lancar, banyak pakar dan politisi Bulgaria tidak setuju dengan keputusan oportunistik tentang rencana penghentian konsesi. Bahkan Presiden Bulgaria Rumen Radev menunjukkan bahwa keseluruhan cerita ini adalah “hasil dari selera perusahaan atau PR krisis.”

Mengomentari tindakan para deputi, Presiden Bulgaria tidak hanya secara transparan mengisyaratkan kepentingan pribadi mereka, tetapi juga menyatakan keraguan bahwa mereka mengetahui konsekuensi dari keputusan tersebut.

“Saya berharap mereka melakukan risk assessment terhadap apa yang ada di belakang pelabuhan, karena ada basis logistik besar milik Lukoil. Bagaimana pelabuhan akan beroperasi dengan basis logistik ini, kekurangannya akan membuat transportasi minyak ke kilang tidak mungkin dilakukan," kata Radev.

Parlemen Bulgaria sedang mengalami masa-masa sulit. Majelis Nasional tidak memiliki koalisi yang berkuasa dengan suara mayoritas. Aliansi situasional sekarang dibentuk dari partai-partai Kami Melanjutkan Perubahan, Bulgaria yang Demokratis, GERB dan DPS, tetapi dengan pemilihan lokal yang menjulang di bulan Oktober, situasinya dapat berubah. Dan perselisihan tentang konsesi menunjukkan suasana umum kegugupan dan perpecahan di elit Bulgaria.

Ketergesaan yang luar biasa mengiringi upaya untuk mengesahkan undang-undang tersebut. Melanggar peraturan, mereka mengadakan pembacaan pertama dan kedua berturut-turut. Selain itu, keberatan terhadap dokumen dari salah satu pihak tidak dipertimbangkan, bertentangan dengan prosedur pemungutan suara yang telah ditetapkan.

Minat pelobi

Tergesa-gesa dengan adopsi hukum menunjukkan kepentingan bisnis dari anggota parlemen yang melobi, menurut Martin Vladimirov, seorang ahli di Pusat Studi Demokrasi di Bulgaria.

iklan

“Ada opsi di mana kilang akan berhenti bekerja, dan ini menguntungkan bagi mereka yang memiliki kesempatan untuk mengimpor bahan bakar dalam jumlah besar melalui Varna, bukan Burgas,” kata Vladimirov.

Menurutnya, kegiatan ini "tidak ada hubungannya dengan invasi Rusia ke Ukraina." “Situasi ini hanya alasan. Invasi Rusia digunakan oleh anggota parlemen untuk keuntungan mereka sendiri”, catat ahli tersebut.

Versi tersebut dikonfirmasi oleh pengakuan yang tidak disengaja dari Delyan Dobrev, anggota parlemen dari partai GERB yang berkuasa - beberapa hari yang lalu dia menyebutkan dalam sebuah wawancara bahwa penghentian konsesi terminal Rosenets telah dibahas pada bulan Januari lalu. Kemudian para anggota parlemen mungkin percaya bahwa peluang untuk memajukan undang-undang itu tipis, tetapi sekarang mereka telah memutuskan bahwa waktunya tepat.

Jika kilang ditutup, anggota parlemen dapat mencoba mengalihkan kesalahan atas konsekuensi negatif ke cabang eksekutif dan Presiden. Mengingat tidak ada kilang minyak lain di Bulgaria, penghentian sementara produksi di Burgas pun akan mengakibatkan krisis bahan bakar yang tentunya akan semakin mengobarkan krisis politik.

Ancaman terhadap pekerjaan

Para pekerja kilang di Burgas jauh dari intrik politik, namun mereka sangat takut kehilangan pekerjaan akibat pemutusan konsesi. Surat terbuka dari organisasi serikat pekerja petrokimia Bulgaria mengatakan bahwa pemutusan kontrak dapat menghentikan pekerjaan kilang.

“Hari ini, karena tindakan anggota parlemen Majelis Nasional, kami terpaksa mengkhawatirkan masa depan kami lagi. Tidak ada fasilitas serupa lainnya di Bulgaria di mana kami, insinyur petrokimia dan pekerja terampil, dapat menemukan pekerjaan jika keputusan untuk mengakhiri konsesi terminal Rosenets akan membuat Lukoil tidak mungkin mengelola perusahaan tersebut, ”kata surat itu.

Selain itu, Sindikat Petrokimia Bulgaria mengungkapkan kemarahan yang mendalam atas pernyataan anggota parlemen yang membenarkan pencabutan konsesi dengan menuduh kilang tersebut melakukan penyelundupan.

Poin penting adalah bahwa pemegang konsesi memiliki seluruh bagian belakang pelabuhan. Akibat pencabutan konsesi, negara akan ditinggalkan dengan beberapa tempat berlabuh, sementara semua fasilitas, tangki, pipa, keran, perangkat, dan peralatan lain yang ada milik Lukoil Neftohim Burgas dan bukan bagian dari konsesi. Pada saat yang sama, koneksi pelabuhan untuk bongkar muat juga terhubung secara organik ke kilang, dan minyak yang dikirim oleh kapal tanker diangkut ke kilang Burgas melalui pipa. Dari sana, produk siap ekspor dikirim melalui pipa ke pelabuhan.

Tidak ada jalur kereta api ke pelabuhan dan menurunkan kapal tanker besar dengan bahan bakar, bensin atau solar akan menjadi masalah besar yang akan sulit diselesaikan tanpa melalui infrastruktur yang dimiliki oleh pemegang konsesi dan pemilik kilang saat ini.

Bahkan, penghentian konsesi ini dapat menyebabkan kilang tidak dapat beroperasi sama sekali. Ahli petrokimia Bulgaria membunyikan alarm dan bertanya-tanya apa pedoman utama bagi anggota parlemen untuk membuat mereka mengajukan "proposal destruktif" mereka.

Preseden berbahaya

Rumen Gechev, seorang anggota parlemen dari Partai Sosialis Bulgaria, menunjukkan tidak hanya teknologi, tetapi juga kemungkinan konsekuensi hukum dari penghentian konsesi. Preseden yang berbahaya adalah pelanggaran hukum internasional, yang bertentangan dengan argumen para pelobi hukum tentang percepatan gerakan menuju Schengen:

"Ini akan memiliki konsekuensi besar bagi Bulgaria: dapat menyebabkan pengurangan serius atau penghentian produksi bahan bakar. Ketika kami melanggar batas konsesi 35 tahun, akan ada tuntutan hukum untuk ratusan juta. Dan bagaimana investor asing ingin masuk ke dalam kontrak konsesi dengan Bulgaria?"

Krasen Stanchev, seorang ahli ekonomi, juga menunjukkan konsekuensi hukum negatif dari keputusan ini:

“Kontrak tidak dilanggar oleh pemegang konsesi dan tidak ada alasan untuk penghentiannya. Embargo yang diberlakukan oleh Brussel terhadap Rusia memengaruhi produk dan aktivitas, transaksi perdagangan, dll. Mengenai kilang di Burgas dan jalur pipa ke Hongaria, ada pengecualian hingga akhir tahun depan. Dengan demikian, kegiatan Lukoil dalam mengimpor minyak mentah dari Rusia dibebaskan dari larangan. Sanksi umumnya diterapkan pada perusahaan dan individu. Tidak ada sanksi global terhadap Lukoil, dan saya tidak melihat dasar hukum apa yang dapat diadopsi untuk membatalkan kontrak yang ditandatangani.”

Bagi Bulgaria, keputusan gegabah yang menyebabkan kerugian di pengadilan bukanlah hal baru - pada tahun 2012, negara secara sepihak memutuskan untuk meninggalkan pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir Belene, sebuah proyek perusahaan Rosatom. Perusahaan Rusia telah memproduksi peralatan pertama untuk Belene, dan sebuah reaktor telah dirakit untuk PLTN Bulgaria. Rosatom mengajukan gugatan sebesar 1 miliar euro. Pada bulan Juni 2016, Pengadilan Arbitrase di Kamar Dagang Internasional di Jenewa memutuskan mendukung perusahaan Rusia tersebut, memutuskan Bulgaria untuk mengkompensasi kerusakan dalam jumlah lebih dari 600 juta euro.

Situasi konsesi terminal terlihat sangat mirip.

Tidak setuju dengan tindakan rekan-rekannya di parlemen Bulgaria, partai politik "Vazrazhdane" (Kebangkitan) bahkan berniat untuk mengajukan banding ke Mahkamah Konstitusi terkait penangguhan konsesi Lukoil di pelabuhan Rosenets. Ini diumumkan oleh pemimpin partai Kostadin Kostadinov pada pengarahan di Majelis Nasional. Kostadinov menyebut pemungutan suara yang tergesa-gesa sebagai pelanggaran hukum.

Presiden Bulgaria, Rumen Radev, juga memiliki hak untuk memveto undang-undang tersebut, dalam hal ini undang-undang tersebut dapat kembali ke parlemen untuk dipertimbangkan kembali, tetapi pengesahannya akan membutuhkan suara dari setengah dari semua deputi, dan bukan dari mereka yang hadir di aula pada saat pemungutan suara, yang mungkin tidak memberikan jumlah suara yang diperlukan kepada pelobi.

Bagikan artikel ini: