Laporan disajikan hari ini (13 Januari): Konsultasi perlindungan investasi dalam pembicaraan perdagangan Uni Eropa-AS

Hari ini (13 Januari), Komisi Eropa menerbitkan analisisnya tentang hampir semua balasan 150,000 untuk konsultasi daring mengenai perlindungan investasi dan penyelesaian sengketa investor-ke-negara (ISDS) dalam Perdagangan Transatlantik dan Kemitraan Investasi (TTIP). Komisi meminta pandangan publik tentang kemungkinan pendekatan untuk melindungi investasi dan menyelesaikan perselisihan terkait investasi antara investor swasta dan pemerintah. Pertanyaan kunci dalam konsultasi adalah apakah pendekatan yang diusulkan UE untuk TTIP akan mencapai keseimbangan yang tepat antara melindungi investor dan melindungi hak dan kemampuan UE untuk mengatur kepentingan publik.

Laporan Komisi menetapkan analisis rinci dari semua jawaban. Komisi sekarang akan membahas langkah ke depan dengan Parlemen Eropa, Negara Anggota UE dan pemangku kepentingan lain yang berkepentingan, termasuk LSM, bisnis, organisasi konsumen serikat pekerja dan akademisi.

"Konsultasi tersebut dengan jelas menunjukkan bahwa ada skeptisisme besar terhadap instrumen ISDS," kata Komisaris Perdagangan Cecilia Malmström.

"Kami perlu melakukan diskusi terbuka dan jujur ​​tentang perlindungan investasi dan ISDS di TTIP dengan pemerintah UE, dengan Parlemen Eropa dan masyarakat sipil sebelum meluncurkan rekomendasi kebijakan di bidang ini. Ini akan menjadi langkah segera pertama setelah penerbitan laporan ini. Saya juga mencatat bahwa ada proposal konstruktif dalam konsultasi tentang bidang-bidang yang dapat direformasi. Kami akan melihat lebih dekat pada mereka selama dialog. Selain itu, kami perlu merefleksikan bagaimana menangani fakta bahwa negara-negara UE sudah memiliki 1400 perjanjian bilateral semacam ini, yang beberapa di antaranya berasal dari tahun 50-an, "tambah Malmström.

"Sebagian besar perjanjian ini tidak mencakup jenis jaminan yang ingin dilihat oleh UE. Ini juga harus menjadi elemen penting dari refleksi kami ketika mempertimbangkan cara terbaik menangani pertanyaan perlindungan investasi dalam perjanjian UE, karena kegagalan untuk menggantikannya dengan ketentuan yang lebih maju akan berarti peraturan tersebut tetap berlaku - dengan semua kekhawatiran yang sah yang telah mereka ajukan selama beberapa bulan terakhir ", Komisioner menyoroti.

"Dan biar saya perjelas: TTIP yang akan dinegosiasikan oleh Komisi Eropa dan hadir untuk ratifikasi akan menjadi kesepakatan yang baik bagi warga negara - baik untuk pertumbuhan dan pekerjaan di sini di Eropa. Ini akan menjadi kesepakatan yang memperkuat pengaruh Eropa di dunia. , dan yang akan membantu kami melindungi standar ketat kami. Komisi Eropa bahkan tidak akan pernah mempertimbangkan perjanjian yang akan menurunkan standar kami atau membatasi hak pemerintah kami untuk mengatur. Begitu pula negara-negara anggota, maupun Parlemen Eropa. "

Detail laporan

iklan

Kuesioner konsultasi menjelaskan secara rinci pendekatan UE pada 12 masalah tentang perlindungan investasi dan ISDS di TTIP. Pendekatan ini dibangun di atas perbaikan yang diupayakan oleh UE untuk sistem yang ada. 12 masalah yang ditanyakan termasuk perlindungan pada hak pemerintah untuk mengatur untuk kepentingan publik, transparansi penuh dari proses ISDS, persyaratan etika untuk arbiter, dan kemungkinan badan banding.

Sebagian besar balasan, sekitar 145,000 (atau 97%), diajukan melalui berbagai platform kelompok kepentingan online, berisi jawaban negatif yang telah ditentukan sebelumnya. Selain itu, Komisi menerima balasan individu dari lebih dari individu 3,000 dan beberapa organisasi 450 yang mewakili spektrum luas masyarakat sipil UE, termasuk LSM, organisasi bisnis, serikat pekerja, kelompok konsumen, firma hukum dan akademisi. Balasan ini umumnya lebih rinci tentang pendekatan yang diusulkan. (Lihat MEMO / 15 / 3202)

Secara umum, balasan dapat dibagi menjadi tiga kategori:

• Balasan yang menunjukkan pertentangan atau kekhawatiran seputar TTIP secara umum;
• balasan menentang atau mengungkapkan kekhawatiran umum tentang perlindungan investasi / ISDS dalam TTIP, dan;
• balasan yang memberikan komentar terinci tentang pendekatan UE yang disarankan dalam TTIP, mewakili pandangan luas dan berbeda.

Banyak balasan dalam dua kategori pertama adalah indikasi yang jelas dari kekhawatiran bahwa banyak warga di seluruh Eropa mengenai TTIP secara umum dan tentang prinsip itu sendiri dari perlindungan investasi dan ISDS.

Balasan di kategori ketiga berisi komentar khusus tentang berbagai aspek pendekatan UE dan dalam beberapa kasus saran konkret untuk perubahan lebih lanjut. Pandangan tersebut terbagi berkaitan dengan hampir semua 12 masalah yang sedang dipertimbangkan. Berdasarkan komentar yang diterima, ada beberapa hal yang tampaknya penting bagi responden, antara lain:

- Perlindungan hak untuk mengatur;

- pembentukan dan fungsi pengadilan arbitrase;

- hubungan antara sistem peradilan domestik dan ISDS, dan;

- peninjauan keputusan ISDS untuk kebenaran hukum melalui mekanisme banding.

Ini mewakili empat bidang pekerjaan yang harus dieksplorasi lebih lanjut.
Langkah berikutnya

Pada kuartal pertama 2015, Komisi akan mengatur sejumlah pertemuan konsultasi dengan pemerintah UE, Parlemen Eropa, dan berbagai pemangku kepentingan, termasuk LSM, bisnis, serikat pekerja, organisasi konsumen dan lingkungan, untuk membahas perlindungan investasi dan ISDS dalam TTIP mengenai dasar laporan ini. Sebagai langkah pertama, hasil konsultasi akan dipresentasikan kepada Komite INTA Parlemen Eropa pada 22 Januari. Setelah konsultasi ini selama kuartal pertama, Komisi akan mengembangkan proposal spesifik untuk negosiasi TTIP.
Latar Belakang

Negara-negara anggota UE meminta Komisi untuk memasukkan Perlindungan Investasi dan ISDS dalam negosiasi TTIP.

Arahan negosiasi ini (dikenal sebagai 'mandat', yang telah dipublikasikan) untuk negosiasi TTIP memperkirakan masuknya perlindungan investasi dan penyelesaian sengketa investor-ke-negara (ISDS) asalkan sejumlah persyaratan terpenuhi. Dengan demikian memperjelas bahwa keputusan apakah akan memasukkan ISDS atau tidak harus diambil selama fase akhir negosiasi.

Negosiasi investasi dalam TTIP telah ditangguhkan dan hanya akan dilanjutkan setelah Komisi menilai bahwa proposal baru menjamin antara lain bahwa yurisdiksi pengadilan di Negara-negara Anggota UE tidak akan dibatasi oleh rezim khusus untuk investor-untuk. -state-sengketa.

Mengingat minat publik yang kuat dalam perlindungan investasi dan ISDS di TTIP, Komisi mengadakan konsultasi publik antara 27 Maret dan 13 Juli 2014. Konsultasi tersebut meminta umpan balik tentang apakah pendekatan UE yang diusulkan akan mencapai keseimbangan yang tepat antara melindungi investor dan melindungi Hak dan kemampuan Uni Eropa dan negara-negara anggota untuk mengatur untuk kepentingan publik. Penyelesaian sengketa investor-negara melalui arbitrase internasional bukanlah hal baru. Ini termasuk dalam lebih dari 1,400 perjanjian investasi yang disepakati oleh Negara Anggota UE dan 3,000 di seluruh dunia.

Di 2009, Perjanjian Lisbon mengalihkan kompetensi untuk perlindungan investasi ke UE. Sejak saat itu Komisi telah melakukan upaya besar untuk mereformasi sistem perlindungan investasi dan ISDS yang ada. Pendekatan yang diusulkan UE secara substansial berbeda dari yang ada di 3,000 perjanjian yang ada yang berisi klausul perlindungan investasi tradisional dan ISDS, banyak yang berasal dari 1960s, 70s dan 80s. UE telah memperkenalkan ketentuan perlindungan investasi dan ISDS yang dimodernisasi dalam perjanjian dagangnya dengan Kanada (CETA) dan Singapura. Ketentuan Perlindungan Investasi dan ISDS di CETA dan Singapura mencakup standar transparansi, keadilan, dan akuntabilitas tertinggi. Pendekatan ini juga didasarkan pada upaya Uni Eropa yang berhasil di Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk menciptakan sistem aturan global pertama tentang transparansi untuk ISDS di bawah UNCITRAL.

Informasi lebih lanjut

Konsultasi publik online tentang perlindungan investasi dan penyelesaian perselisihan investor-ke-negara (ISDS) dalam Perjanjian Perdagangan dan Investasi Transatlantik (TTIP)
MEMO pada konsultasi
Balasan yang dikirim oleh peserta konsultasi
Lembar fakta tentang ISDS
Arahan Negosiasi TTIP

Lebih banyak pertanyaan dan jawaban