perubahan mendadak atau konsistensi jangka panjang dalam kebijakan pengungsi?

Oleh Nick Powell

Kereta yang sangat padat berdiri berjam-jam di stasiun Budapest. Itu penuh dengan orang-orang yang terlantar karena perang, berharap untuk perjalanan panjang ke negara yang ingin mereka jangkau. Akhirnya, kereta akan berhenti tetapi terlalu cepat berhenti lagi dan penumpangnya diberi tahu bahwa mereka akan dipindahkan ke kamp. 

Ini bukan musim gugur tahun 2015 tetapi musim panas tahun 1945. Pekerja budak Ukraina, yang diambil dari rumah mereka oleh Nazi, naik kereta api di Graz di Austria, dengan janji dari Tentara Merah untuk repatriasi secepatnya. Mereka hanya sampai di ibu kota Hongaria sebelum mereka dikirim kembali ke Austria dan ke sebuah kamp di Burgenland yang diduduki Soviet.

Hari ini, campuran rasa panik antara belas kasihan dan kekerasan hati telah menyambut krisis pengungsi terbesar di Eropa sejak jutaan orang dimukimkan kembali setelah Perang Dunia Kedua. Meskipun paralel dengan tahun 1940-an tidak berakhir dengan peristiwa di Budapest.

Kesediaan Jerman untuk menerima begitu banyak orang yang melarikan diri dari Suriah telah dikaitkan dengan ingatan akan pengusiran paksa jutaan orang Jerman dari negara-negara tetangga 70 tahun yang lalu. Bukan karena Jerman punya pilihan dalam masalah itu saat itu, karena pengungsi mencapai zona pendudukan di mana negara itu terbagi.

Sikap Inggris pada saat itu menjadi pola yang berulang selama tujuh dekade. Pemerintah pascaperang ingin mendorong emigrasi ke negara-negara seperti Australia, Selandia Baru, dan Afrika Selatan sebagai cara untuk memelihara ikatan keluarga yang menghubungkan mereka dengan Inggris. Tetapi diakui bahwa harus ada imigrasi juga, untuk menghindari menjadi negara dengan jumlah orang usia kerja yang tidak mencukupi.

Komisi Kerajaan dibentuk untuk memberi nasihat tentang masalah tersebut. Pada masa itu, seluruh penduduk Persemakmuran dan Kerajaan Inggris memiliki hak untuk masuk ke Inggris. Karena kebanyakan dari mereka adalah orang Afrika, Afro-Karibia, atau Asia Selatan, diperkirakan bahwa mendorong mereka akan menimbulkan ketegangan rasial. Pengungsi Yahudi juga dianggap bermasalah.

iklan

Setelah beberapa perdebatan, diputuskan bahwa orang Irlandia telah diterima sepenuhnya. Dari pengungsi Eropa Timur di zona pendudukan Inggris di Jerman dan Austria, negara-negara Baltik dianggap dapat diserap dan program imigrasi diluncurkan untuk mereka.

Keraguan tentang kesesuaian orang-orang Slavia, seperti Polandia dan Ukraina, baru teratasi setelah musim dingin yang pahit tahun 1947/48 membuat Inggris membeku dan di ambang kelaparan karena kekurangan penambang batu bara dan pekerja pertanian.

Ini ternyata menjadi awal dari tradisi Inggris yang memenuhi tanggung jawab moralnya setelah penundaan yang tidak pantas. Pada tahun 1970-an, orang-orang Uganda di Uganda, yang nenek moyang Indiannya telah menjawab panggilan Kekaisaran untuk pekerja terampil di Afrika Timur, diberi tahu bahwa paspor Inggris mereka sebenarnya tidak memberikan mereka hak untuk memasuki Inggris. Hanya ketika diktator Idi Amin mengancam untuk membantai mereka barulah mereka diizinkan masuk ke Inggris.

Mereka sekarang umumnya dianggap sebagai beberapa imigran pekerja keras - dan paling mudah berasimilasi - yang pernah datang, mungkin hanya disamai oleh orang-orang perahu Vietnam - pengungsi etnis Tionghoa yang mencapai Hong Kong ketika masih menjadi koloni Inggris. Kelompok itu hanya dibiarkan masuk ke Inggris pada 1980-an setelah banyak pejabat yang menderita karena preseden penduduk Hong Kong sendiri, yang mungkin ingin melarikan diri ke Inggris sebelum diserahkan ke China — atau begitulah yang ditakuti.

Perbedaan antara pengungsi dan migran ekonomi semakin penting. Pemerintah Tony Blair mencoba memperketat pembatasan pada hak untuk mengklaim suaka, karena semakin banyak orang yang dapat mencapai Inggris Raya dan mengklaim status pengungsi. Sementara itu, Inggris tidak memberlakukan batasan transisi pada kebebasan pergerakan tenaga kerja oleh orang-orang dari gelombang pertama negara-negara komunis gelombang pertama yang bergabung dengan Uni Eropa.

Banyak orang di Partai Buruh sekarang menganggap keputusan itu sebagai salah satu dari banyak kesalahan mantan pemimpin mereka. Jerman, di sisi lain, memberlakukan pembatasan selama mungkin pada orang-orang dari tetangga baru UE, meskipun kebijakan pengungsi secara konsisten lebih murah hati daripada kebijakan Inggris.

Tentu saja, semua negara Eropa Barat telah menghabiskan beberapa dekade sejak Perang Dunia Kedua menjadi lebih multietnis. Keberhasilan ekonomi mereka menarik orang-orang dari bekas koloni mereka, atau dalam kasus Jerman Barat yang disebut pekerja tamu dari Turki. Negara-negara komunis memiliki sedikit minoritas dan secara umum masih ingin tetap seperti itu.

Tidak selalu demikian. Friedrich Engels pernah mengeluh tentang "kebingungan yang tak berkesudahan" dari berbagai kebangsaan di Eropa Timur, dengan Turki, Hongaria, Rumania, dan Yahudi yang tinggal dalam perbatasan yang sama dengan bangsa Slavia. "Reruntuhan bangsa yang bercampur, yang bahkan sekarang pun oleh para etnolog hampir tidak bisa diurai" adalah bagaimana dia mengatakannya.

Tetapi murid Karl Marx yang lain, Joseph Stalin, mulai melakukan tugas menguraikan dengan tekad yang kuat. Berdasarkan pekerjaan Hitler, dia mengirim jutaan orang melarikan diri melintasi perbatasan yang digambar ulang.

Yang membawa kita kembali kepada orang-orang Ukraina yang tidak beruntung yang dikirim kembali dari Budapest pada tahun 1945 ke sebuah kamp di dalam perbatasan Austria dengan Hongaria. Beberapa melarikan diri dan melarikan diri ke barat, sisanya diproses oleh Tentara Merah sebagai "pengkhianat ke tanah air" karena gagal melawan perbudakan mereka oleh Nazi. Beberapa ditembak dan lebih banyak lagi menghabiskan waktu bertahun-tahun di Siberia. Sebagian besar akhirnya kembali ke rumah, di mana mereka menghadapi diskriminasi seumur hidup karena telah "bekerja untuk Hitler".

Bagikan artikel ini: