Keadilan dan Negeri Dewan: Brussels 3-4 Maret 2014

Menteri Kehakiman dan Dalam Negeri Uni Eropa akan bertemu di Brussels pada 3-4 Maret. Komisi Eropa akan diwakili oleh Wakil Presiden Viviane Reding, Komisaris Kehakiman Uni Eropa dan Komisaris Dalam Negeri Cecilia Malmström.

Agenda utama untuk Dewan Kehakiman (4 March)

• Reformasi peraturan perlindungan data UE;
• memulihkan utang lintas batas (Eropa Akun Preservation Order);
• lintas batas hukum kepailitan, dan;
• Peraturan Brussels I - Mengisi kekosongan hukum bagi perlindungan paten kesatuan;
• Kantor Jaksa Penuntut Umum Eropa;
• perlindungan prosedural untuk anak-anak yang dituduh atau dicurigai melakukan kejahatan, dan;
• perkembangan masa depan di wilayah keadilan.

1. reformasi Perlindungan Data Uni Eropa

Komisi Eropa mengusulkan reformasi aturan perlindungan data UE pada Januari 2012 untuk memperkuat hak privasi online dan meningkatkan ekonomi digital Eropa (lihat IP / 12 / 46 dan MEMO / 14 / 60). Kemajuan teknologi dan globalisasi telah sangat mengubah cara data kami dikumpulkan, diakses, dan digunakan. Itulah mengapa aturan yang berlaku untuk perusahaan non-Eropa ketika mereka memberikan layanan kepada warga negara UE (cakupan teritorial dan transfer internasional), teknik pemrosesan data utama ekonomi digital (data dan profil nama samaran) dan hak warga negara yang diperbarui (portabilitas data) ada dalam agenda.

Selain itu, tujuan dari reformasi perlindungan data adalah untuk memotong pita merah dan menyelesaikan Pasar Tunggal digital: negara anggota 28 telah menerapkan perlindungan Directive 1995 data yang ada berbeda, sehingga divergensi dalam penegakan. Sebuah undang-undang tunggal akan menjauhkan dengan fragmentasi saat ini dan beban administrasi mahal, sehingga penghematan untuk bisnis dari sekitar € 2.3 miliar per tahun. Reformasi perlindungan data akan membantu memperkuat kepercayaan konsumen di layanan online, memberikan dorongan untuk pertumbuhan, lapangan kerja dan inovasi di Eropa.

"Pada KTT Oktober para kepala negara dan pemerintah Eropa berkomitmen untuk mengadopsi" tepat waktu "undang-undang perlindungan data modern. Parlemen Eropa telah mengirimkan sinyal yang kuat dengan sangat mendukung proposal Komisi. Bola sekarang ada di pengadilan Dewan. Saya Saya yakin kami akan dapat membangun momentum yang dimasukkan ke dalam negosiasi oleh Kepresidenan Yunani pada pertemuan Dewan informal terakhir di bulan Januari. Melihat kemajuan terbaru, saya akan terus bekerja dengan para Menteri untuk mengadopsi reformasi perlindungan data sebelum akhir tahun ini, "kata Wakil Presiden Reding menjelang rapat Dewan.

Apa yang diharapkan pada Dewan ini? Menindaklanjuti diskusi yang diadakan pada bulan Januari di informal Dewan Kehakiman Athena, Menteri akan diundang untuk umum mendukung kemajuan pada aspek-aspek kunci dari Peraturan Perlindungan Data General, terutama yang berkaitan dengan lingkup teritorial Peraturan tersebut, pseudonymisation data dan data portabilitas - isu yang menjadi perhatian utama kepada konsumen.

iklan

Pada 3 Maret, menteri juga akan membahas secara singkat keadaan bermain dari Directive diusulkan untuk perlindungan data di sektor penegakan hukum.

Posisi komisi: Komisi akan terus bekerja untuk perlindungan tingkat tinggi bagi 507 juta warga Eropa serta untuk seperangkat aturan yang lebih sederhana untuk bisnis Eropa. Komisi mendukung penuh Kepresidenan Yunani dalam mencapai kemajuan pesat dalam reformasi, sejalan dengan komitmen kepala negara dan pemerintahan Eropa untuk mengadopsi undang-undang perlindungan data baru dalam 'tepat waktu' fashion dan dalam setiap acara sebelum 2015. Komisi bertujuan untuk mencapai kemajuan cepat pada kedua proposal (Peraturan perlindungan data dan Petunjuk untuk tujuan penegakan hukum) yang - seperti Parlemen Eropa telah terus-menerus menekankan - merupakan sebuah paket. Kedua proposal bersama-sama dapat memastikan kerangka perlindungan data yang komprehensif dan konsisten untuk abad 21st. Berkaitan dengan ruang lingkup wilayah, Komisi Eropa telah berulang kali menekankan pentingnya memastikan bahwa perusahaan-perusahaan non-Eropa, saat menawarkan barang dan jasa untuk konsumen Eropa, harus menerapkan hukum perlindungan data Uni Eropa secara penuh (SPEECH / 13 / 720). Untuk memastikan peningkatan perlindungan warga negara, Wakil Presiden Reding, di Dewan Keadilan 2013 Maret, mengatakan bahwa perusahaan harus didorong untuk menggunakan data yang tidak jelas daripada nama sebenarnya dari orang-orang (SPEECH / 13 / 209).

Latar Belakang: Di babak pertama 2013, Irlandia Kepresidenan dilakukan tiga putaran rinci diskusi komprehensif pada empat bab pertama dari Peraturan Umum Perlindungan Data dan juga menyelesaikan bacaan pertama dari Perlindungan Directive Data Polisi dan pihak berwenang Peradilan Pidana. Lithuania Kepresidenan memimpin Dewan diskusi intensif pada 'one-stop shop' mekanisme di Dewan Kehakiman pada bulan Oktober di mana perjanjian umum tentang prinsip tercapai (lihat SPEECH / 13 / 788), Dan 2013 Desember (lihat SPEECH / 13 / 1027). Yunani Kepresidenan mengadakan pertemuan tripartit di Athena (pada 22 Januari) dengan Komisi Eropa, dua pelapor Parlemen Eropa dan Presidensi berikutnya dari Uni Eropa (Italia) untuk bekerja di luar peta jalan untuk menyetujui reformasi perlindungan data dengan cepat. Tujuannya adalah untuk menyepakati mandat untuk negosiasi dengan Parlemen Eropa sebelum akhir Kepresidenan Yunani.

2. Memulihkan utang lintas batas

Pada saat ini, terserah kepada hukum nasional untuk meminta bank untuk membayar uang dari rekening bank klien kepada kreditur. Situasi saat ini di negara-negara anggota secara hukum rumit, memakan waktu dan mahal. Sekitar 1 juta usaha kecil menghadapi masalah dengan utang lintas batas dan hingga € 600 juta per tahun di utang tidak perlu dihapuskan karena bisnis merasa terlalu menakutkan untuk mengejar mahal, membingungkan tuntutan hukum di luar negeri. Pada 25 Juli 2011, Komisi mengusulkan agar akun pelestarian Eropa-lebar baru untuk memudahkan pemulihan utang lintas batas untuk kedua warga dan bisnis (IP / 11 / 923).

Apa yang diharapkan di Dewan ini? Dewan diharapkan untuk menyetujui kesepakatan kompromi yang dicapai dengan Parlemen Eropa beberapa minggu yang lalu (lihat MEMO / 14 / 101), Membuka jalan untuk adopsi akhir pada bacaan pertama dari file ini.

Posisi komisi: Komisi yakin bahwa setelah dua setengah tahun mengerjakan proposal ini, Perintah Pelestarian Akun Eropa sekarang mendekati adopsi akhir. Proposal tersebut bertujuan untuk meringankan klaim lintas batas dan memberikan kepastian lebih kepada kreditor untuk memulihkan utang mereka sekaligus memperkuat pasar tunggal UE dan pemulihan ekonomi.

Latar Belakang: Usaha kecil dan menengah (UKM) adalah tulang punggung ekonomi Eropa - merupakan 99% bisnis di UE. Sekitar 1 juta dari mereka menghadapi masalah dengan hutang lintas batas. Prosedur untuk memulihkan hutang dari yurisdiksi negara lain rumit, melipatgandakan biaya untuk bisnis yang ingin berdagang melintasi perbatasan UE. Masalah tipikal berkisar dari perbedaan hukum nasional hingga biaya menyewa pengacara tambahan dan menerjemahkan dokumen. Pada 30 Mei, Komite Urusan Hukum Parlemen Eropa (JURI) memberikan suara untuk mendukung proposal Komisi (MEMO / 13 / 481). Menteri mencapai pendekatan umum pada usulan pada pertemuan Dewan Kehakiman pada bulan Desember 2013 (IP / 13 / 1209).

4. hukum kepailitan lintas batas

Bisnis sangat penting untuk menciptakan kesejahteraan dan pekerjaan, tetapi pengaturan satu - dan menjaganya agar tetap akan - sangat sulit, terutama dalam iklim ekonomi saat ini. Komisi, pada 12 Desember 2012, karena itu diusulkan untuk memodernisasi aturan Uni Eropa saat ini pada kepailitan lintas batas (IP / 12 / 1354 dan SPEECH / 12 / 945). Memanfaatkan pengalaman sepuluh tahun, aturan baru ini akan mengalihkan fokus dari likuidasi dan mengembangkan pendekatan baru untuk membantu bisnis mengatasi kesulitan keuangan, sekaligus melindungi hak kreditor untuk mendapatkan kembali uang mereka.

Apa yang diharapkan di Dewan ini? Kepresidenan Yunani akan memberikan update kemajuan pada file ini di tingkat teknis dan di Parlemen Eropa.

Posisi komisi: Komisi menganggap proposal tersebut sangat relevan dalam iklim ekonomi saat ini dan menyambut baik kemajuan yang dicapai sejauh ini pada tingkat teknis di bawah pengawasan Kepresidenan Yunani. Dukungan kuat dari Parlemen Eropa yang mendukung proposal Komisi pada bulan Februari (MEMO / 14 / 88) Harus menjadi supir untuk kemajuan lebih cepat.

Latar Belakang: Kebangkrutan adalah fakta kehidupan dalam ekonomi modern yang dinamis. Sekitar setengah dari perusahaan bertahan hidup kurang dari lima tahun, dan sekitar 200 perusahaan bangkrut di UE setiap tahun. Seperempat dari kebangkrutan ini memiliki elemen lintas batas. Tetapi bukti menunjukkan bahwa pengusaha gagal belajar dari kesalahan mereka dan umumnya lebih sukses untuk kedua kalinya. Hingga 000% dari semua pengusaha yang kemudian menjadi sukses telah gagal dalam usaha pertama mereka. Oleh karena itu, sangatlah penting untuk memiliki hukum modern dan prosedur yang efisien untuk membantu bisnis, yang memiliki substansi ekonomi yang memadai, mengatasi kesulitan keuangan dan untuk mendapatkan "kesempatan kedua".

5. Mengisi celah hukum untuk perlindungan paten kesatuan

Komisi Eropa mengusulkan, pada 29 Juli, 2013 untuk melengkapi kerangka hukum untuk perlindungan paten seluruh Eropa dengan memperbarui peraturan Uni Eropa mengenai yurisdiksi pengadilan dan pengakuan keputusan (yang disebut Peraturan Brussels I). Perubahan tersebut akan mempersiapkan jalan bagi pengadilan paten khusus Eropa - Unified Patent Court - untuk mulai berlaku setelah diratifikasi, sehingga memudahkan perusahaan dan penemu untuk melindungi hak paten mereka. (IP / 13 / 750).

Apa yang diharapkan pada Dewan ini? Yunani Kepresidenan akan memberitahu Dewan tentang kesepakatan yang dicapai dengan Parlemen Eropa beberapa minggu yang lalu (lihat MEMO / 14 / 101), Yang memungkinkan adopsi dari Peraturan diusulkan pada bacaan pertama.

Posisi komisi: Komisi menyambut baik kemajuan yang dicapai Dewan dan Parlemen Eropa dalam proposal penting ini. Pemungutan suara positif oleh Parlemen Eropa pada sesi pleno bulan April akan membuka jalan bagi berlakunya 'Paket Paten', kerangka peraturan yang sangat penting untuk inovasi di Uni Eropa (IP / 11 / 470).

Latar Belakang: Saat ini, seseorang yang ingin mendapatkan perlindungan di seluruh Eropa untuk penemuan mereka harus memvalidasi paten Eropa di semua Negara Anggota 28 UE. Pemegang paten dapat terlibat dalam beberapa kasus litigasi di berbagai negara mengenai perselisihan yang sama. Tapi ini akan berubah dalam waktu dekat berkat kesepakatan mengenai paket paten kesatuan. The Unified Patent Court - didirikan berdasarkan sebuah perjanjian yang ditandatangani pada 19 February 2013 (PRES / 13 / 61) - Akan menyederhanakan prosedur dan menyebabkan keputusan lebih cepat, hanya dengan satu kasus pengadilan di hadapan pengadilan khusus bukan litigasi paralel di pengadilan nasional. Perjanjian bergantung pada Brussels I Peraturan (Peraturan 1215 / 2012) Untuk menentukan yurisdiksi internasional dari Unified Patent Court.

6. Kantor Jaksa Penuntut Umum Eropa

Untuk lebih melindungi uang pembayar pajak Eropa dari penipuan, Komisi Eropa mengusulkan, pada 17 Juli 2013 untuk mendirikan Kantor Jaksa Penuntut Umum Eropa (IP / 13 / 709). Tugas eksklusif Kantor ini adalah menyelidiki dan menuntut serta menghakimi - di pengadilan Negara Anggota - kejahatan yang mempengaruhi anggaran Uni Eropa. Kantor Jaksa Penuntut Umum Eropa akan menjadi lembaga independen, tunduk pada pengawasan demokratis.

Apa yang diharapkan pada Dewan ini? Yunani Kepresidenan akan memperbarui Dewan keadaan bermain dan Menteri akan mengadakan debat.

Posisi komisi: Komisi menyambut baik momentum positif di Kantor Jaksa Penuntut Umum Eropa yang telah kita lihat selama beberapa minggu terakhir dengan komite Parlemen Eropa dan pemerintah Prancis dan Jerman memberikan dukungan mereka untuk proposal tersebut (lihat MEMO / 14 / 124). Komisi akan mendukung Kepresidenan Yunani dalam upayanya untuk mendapatkan sebanyak mungkin Negara Anggota untuk mendukung proposal saat ini untuk kantor Jaksa Penuntut Umum Eropa.

Latar Belakang: Logika proposal Kantor Jaksa Penuntut Umum Eropa sederhana: Jika Anda memiliki "anggaran federal" - dengan uang yang berasal dari semua negara anggota dan diatur berdasarkan aturan umum - maka Anda juga memerlukan instrumen federal untuk melindungi anggaran ini secara efektif di seluruh Uni. Saat ini, tingkat tindakan dan hukuman untuk pelanggaran penipuan terhadap sumber daya UE sangat bervariasi di seluruh UE: di seluruh UE hanya 45.7% kasus yang ditransfer ke negara anggota ditindaklanjuti oleh otoritas peradilan nasional dan tingkat hukumannya rata-rata hanya 42.3%. Ini berarti banyak penjahat yang mencuri uang pembayar pajak lolos dari kejahatan mereka.

7. perlindungan yang lebih baik bagi anak-anak yang dicurigai atau dituduh melakukan kejahatan

Komisi Eropa mengusulkan sebuah paket proposal pada bulan November 2013 untuk menjamin hak uji coba yang adil bagi semua warga negara, dimanapun mereka berada di Uni Eropa (lihat IP / 13 / 1157 dan MEMO / 13 / 1046). Sebuah bagian tengah paket ini, adalah Directive diusulkan untuk memastikan bahwa anak-anak memiliki perlindungan khusus ketika menghadapi proses pidana. Menurut proposal, anak-anak yang sangat rentan karena usia mereka harus memiliki akses wajib untuk seorang pengacara pada semua tahap.

Ini berarti bahwa anak-anak tidak bisa mengabaikan hak mereka untuk dibantu oleh pengacara, karena ada risiko tinggi bahwa mereka tidak akan memahami konsekuensi dari tindakan mereka jika mereka mampu melepaskan hak-hak mereka. Anak-anak juga menetapkan untuk mendapatkan keuntungan dari perlindungan lain seperti yang segera diberitahu tentang hak-hak mereka, yang dibantu oleh orang tua mereka, tidak dipertanyakan dalam dengar pendapat, hak untuk menerima pemeriksaan medis dan disimpan terpisah dari orang dewasa narapidana jika dirampas kebebasannya.

Apa yang diharapkan di Dewan ini? Para menteri akan mengadakan debat umum tentang usulan Komisi.

Posisi komisi: Komisi menyambut kerja intensif dilakukan oleh Presidensi Yunani pada file tersebut, dan pendekatan konstruktif yang ditunjukkan oleh negara-negara anggota. Hak yang dijamin oleh Directive diusulkan adalah kunci untuk memastikan kewajaran proses pidana untuk anak-anak, sehingga negara-negara anggota harus mencari kesepakatan cepat atas inisiatif ini, sementara mempertahankan ambisi hukum dari proposal.

Latar Belakang: Jumlah anak yang menghadapi peradilan pidana adalah tentang 1,086,000 di seluruh UE. Itu 12% dari total populasi Eropa yang menghadapi peradilan pidana.

8. perkembangan masa depan di daerah Keadilan dan Negeri

Program Stockholm yang sampai sekarang mengatur pekerjaan di bidang Keadilan dan Dalam Negeri akan berakhir tahun ini dan Dewan Eropa sedang mempersiapkan "orientasi strategis" untuk pekerjaan masa depan di bidang ini. Pembahasan tentang prioritas untuk tahun-tahun mendatang direncanakan pada bulan Juni. Komisi Eropa mengadakan debat orientasi tentang masa depan kebijakan Keadilan dan Dalam Negeri pada 25 Februari yang akan dimasukkan ke dalam Komunikasi yang akan dipresentasikan pada pertengahan Maret.

Apa yang diharapkan pada Dewan ini? Komisi akan memberikan presentasi lisan Komunikasi mendatang di masa depan kebijakan keadilan.

Posisi Komisi: Komisi Komunikasi mendatang akan menjadi kontribusi penting dalam menjabarkan kegiatan Union masa depan di daerah ini. Komisi menyambut diskusi lanjutan tentang masa depan kebijakan keadilan Uni Eropa. Komisi percaya bahwa untuk tahun-tahun mendatang bekerja harus fokus menangani tiga tantangan utama: kepercayaan, mobilitas dan pertumbuhan. kebijakan keadilan dapat menjadi alat yang penting untuk memberikan tujuan tersebut.

Latar Belakang

Komisi menyelenggarakan konferensi besar tentang masa depan kebijakan keadilan - 'Assises de la Justice' pada 21-22 November 2013 di Brussels (IP / 13 / 1117). Titik awal perdebatan di konferensi adalah sebuah paket lima makalah diskusi disajikan oleh Komisi meliputi hukum perdata, pidana dan administrasi Eropa, serta aturan hukum dan hak-hak dasar di Uni Eropa. makalah ini disajikan ide-ide dan pertanyaan untuk tindakan yang mungkin dalam kebijakan keadilan Uni Eropa di tahun-tahun mendatang.

Bagikan artikel ini: