UE benar untuk berhati-hati dalam mengakui Juan Guaido sebagai presiden # Venezuela

Januari 23^rd adalah hari yang luar biasa dalam sejarah Venezuela, dibatasi oleh pemimpin oposisi Juan Guaido memproklamirkan dirinya adalah presiden sah negara itu dan mengambil sumpah jabatan di depan kerumunan orang yang bersorak. Yang lebih mengejutkan lagi, pemerintahan Trump dengan cepat mendukung klaim Guaido — hampir belum pernah terjadi sebelumnya langkah, karena AS biasanya menahan diri untuk mendukung individu tanpa kontrol yang efektif atas negara mereka.

Setelah AS mengatur nada, sejumlah negara lain — dari Brasil hingga Kanada—diakui Guaido sebagai presiden sementara Venezuela sambil menunggu pemilihan yang bebas dan adil yang akan diadakan pada waktu yang tidak ditentukan. Reaksi yang berbeda terhadap proklamasi Guaido jatuh di sepanjang garis geografis yang kasar: sebagian besar Amerika, dengan yang terkenal pengecualian Meksiko, Kuba dan Bolivia, mendukung pemimpin oposisi, sementara Rusia dan Cina terus untuk mendukung pemerintahan Nicolas Maduro.

UE lebih banyak ragu-ragu untuk mengintai posisi yang berani. Presiden Dewan Eropa Donald Tusk disebut untuk "mandat demokratis" Guaido menikmati; dalam pernyataan bersama, blok Eropa panggilan untuk Hak-hak sipil Guaido untuk dihormati tetapi tidak cukup mengakui dia sebagai Presiden Venezuela. Dengan tidak mengambil langkah nuklir untuk secara resmi mendukung klaim Guaido kepada presiden, pembuat kebijakan Eropa telah terbukti lebih bijaksana daripada rekan-rekan Amerika mereka.

Langkah yang tidak lazim

Pengakuan Trump yang hampir seketika terhadap "pemerintahan" Guaido adalah keberangkatan yang luar biasa dari kebijakan luar negeri normal. Datang dengan sejumlah ketukan efek—Dari fakta bahwa AS sekarang berhak untuk merebut aset negara Venezuela dan menyerahkannya kepada Guaido, untuk mempertanyakan nasib para diplomat Venezuela di PBB — seorang profesor Universitas Indiana menunjukkan bahwa pengakuan itu secara hukum “tidak pasti”.

Ada sedikit preseden bagi Amerika Serikat yang mengakui figur oposisi sebagai pemimpin sejati suatu negara. Pemerintahan Clinton terus berlanjut mengenali Presiden Haiti Jean-Bertrand Aristide setelah dia digulingkan dalam kudeta militer, dan AS diakui Dewan Transisi Nasional sebagai "otoritas pemerintahan yang sah" Libya di 2011. Namun, kasus-kasus ini berbeda dari situasi saat ini di Venezuela dalam beberapa cara utama. Pada awalnya, AS hanya terus mendukung presiden Haiti yang terpilih secara demokratis yang telah melakukan kekerasan dihapus dari kantor. Di posisi kedua, Libya berada di tengah a perang sipil.

iklan

Meskipun Venezuela sedang menghadapi tantangan serius — dari hiperinflasi untuk kekurangan makanan dan obat-obatan — negara tidak terlibat dalam konflik bersenjata. Maduro juga tidak dipasang melalui kudeta militer — dia won jangka waktu enam tahun baru Mei lalu, meskipun partai-partai oposisi utama negara itu memboikot pemilihan dan sejumlah negara, termasuk Amerika Serikat, menolak untuk mengakui hasil pemilihan. Mengingkari pemerintahan terpilih di sebuah negara yang damai adalah langkah serius yang bisa membahayakan preseden—Satu yang pembuat kebijakan Uni Eropa, tidak peduli pendapat pribadi mereka tentang Maduro sebagai pemimpin, mungkin ingin mengelak dengan menahan diri dari mendukung Guaido.

Presiden tanpa kekuasaan

Dengan berhenti mendeklarasikan Guaido sebagai Presiden Venezuela yang sah, UE juga menghindari kotak Pandora mengenai masalah-masalah hukum dan praktis yang saat ini telah dijebak AS. kekhawatiran yang menggangu para sarjana hukum ketika Washington memutuskan untuk mengakui pemberontak Libya bahkan lebih parah dalam kasus Venezuela. Seperti yang dikatakan mantan penasihat hukum Departemen Luar Negeri John Bellinger, "kami enggan mengakui entitas yang tidak mengendalikan seluruh negara karena mereka bertanggung jawab atas bagian negara yang tidak mereka kontrol".

Guaido — terlepas dari dukungan internasional dan dukungannya yang antusias — mengendalikan wilayah nol nol Venezuela. Satu-satunya jalan nyata presiden sementara yang dinyatakan sendiri untuk mengambil kendali atas lembaga-lembaga negara terletak pada tentara Venezuela. Untuk efek ini, Guaido memiliki dijanjikan amnesti kepada anggota militer yang mau menghidupkan Maduro. Peluangnya tetap tipis, karena Maduro telah mengambil luas tindakan pencegahan untuk mempertahankan loyalitas tentara. Menteri Pertahanan Venezuela Vladimir Padrino sudah melakukannya ditegaskan kembali dukungan militer untuk Maduro.

Kebuntuan kedutaan

Mengakui legitimasi pemerintah yang hanya memiliki sedikit kesempatan untuk benar-benar berkuasa memprovokasi sejumlah masalah, yang paling serius menyangkut diplomat yang ditempatkan di negara itu. Setelah duel presiden mengirimkan kedutaan yang bertentangan instruksi pada Rabu malam — Maduro menuntut agar semua personel diplomatik Amerika meninggalkan negara itu dalam jam 72, sementara Guaido meminta agar staf kedutaan tetap tinggal — Venezuela dan AS berada di jalur tabrakan untuk sebuah konflik yang berbahaya.

Sekretaris Negara AS Mike Pompeo memiliki dikonfirmasi bahwa, sejalan dengan pengakuan Washington atas Guaido, personel Amerika tidak akan mengindahkan permintaan Maduro untuk pergi pada Sabtu malam. Membiarkan pembelaan yang terbuka terhadap diktat-diktatnya, bagaimanapun, akan tampak mustahil secara politis bagi Maduro, karena itu berarti ia telah kehilangan semua otoritas. Seorang anggota parlemen pro-Maduro sudah melakukannya disarankan bahwa pemerintah dapat mematikan utilitas untuk Kedutaan Besar AS di Caracas. Prediksi yang lebih buruk miliki disarankan bahwa krisis sandera ala Iran bisa segera terjadi.

Pacaran petaka

Secara politis tidak mampu menguraikan situasi setelah mendukung Guaido, dan dengan Guaido praktis tidak dapat menjalankan fungsi yang telah ia bersumpah untuk lakukan, AS memiliki berbalik staf diplomatiknya sendiri “menjadi bidak dalam apa yang sekarang merupakan krisis internasional yang tidak dapat diprediksi”.

Senator AS Marco Rubio, yang sangat melobi Trump untuk mengenali Guaido, memperingatkan Rabu bahwa Maduro akan menimbulkan "konsekuensi cepat dan berat" jika ada diplomat AS yang dirugikan. Situasi seperti itu akhirnya mungkin memberi Trump lampu hijau untuk menggunakan kekuatan militer AS untuk menggulingkan pemerintahan Maduro, sesuatu yang dia direnungkan seawal Agustus 2017 — dan sesuatu yang akan seret AS menjadi konflik berkepanjangan di luar negeri dan memiliki konsekuensi yang menghancurkan pada rakyat Venezuela.

Uni Eropa bijaksana untuk tidak menjebak dirinya ke dalam serangkaian pilihan yang mustahil dengan bergegas untuk mendukung Guaido. Blok itu sekarang harus mengambil kesempatan yang ditawarkan oleh netralitas relatifnya untuk menengahi antara pasukan pro-Maduro dan pro-Guaido sebelum sikap keras kepala mereka mengarah pada bencana.

 

 

 

Bagikan artikel ini: