Komisi menyetujui € 133 juta dukungan likuiditas Portugis kepada maskapai #SATA; membuka penyelidikan atas tindakan dukungan publik lainnya

SATA adalah perusahaan transportasi udara yang pada akhirnya dikendalikan oleh Daerah Otonomi Portugis di Azores. Bersama dengan perusahaan lain yang tergabung dalam grup yang sama (SATA Internacional - Azores Airlines), SATA menyediakan layanan angkutan penumpang dan kargo udara di Azores, dan dari dan ke beberapa tujuan nasional dan internasional. Sehubungan dengan rute tertentu, telah dipercayakan dengan kewajiban layanan publik untuk memastikan konektivitas pulau-pulau tersebut. SATA juga menyediakan layanan penting lainnya, misalnya pengelolaan dan pengoperasian lima bandara kecil di pulau Azores yang berbeda.

SATA sudah menghadapi kesulitan keuangan sebelum wabah virus Corona, yakni pada 31 Desember 2019. Setidaknya sejak 2014, perusahaan telah mengalami kerugian operasional dan telah melaporkan ekuitas negatif dalam beberapa tahun terakhir, yang diperparah oleh dampak wabah virus corona. . Perusahaan saat ini menghadapi kebutuhan likuiditas yang mendesak.

Ukuran dukungan likuiditas Portugis

Portugal memberi tahu Komisi tentang niatnya untuk memberikan dukungan mendesak kepada SATA, dengan tujuan menyediakan sumber daya yang cukup bagi perusahaan untuk memenuhi kebutuhan likuiditas yang mendesak dan segera hingga akhir Januari 2021.

SATA tidak memenuhi syarat untuk menerima dukungan berdasarkan Kerangka Sementara Bantuan Negara Komisi, yang ditujukan untuk perusahaan yang belum mengalami kesulitan pada 31 Desember 2019. Oleh karena itu, Komisi telah menilai tindakan tersebut di bawah aturan bantuan negara lainnya, yaitu Panduan 2014 tentang bantuan negara untuk penyelamatan dan restrukturisasi. Ini memungkinkan negara-negara anggota untuk memberikan bantuan likuiditas sementara kepada penyedia layanan kepentingan ekonomi umum untuk memelihara dan memelihara layanan penting seperti, misalnya konektivitas transportasi udara dan manajemen bandara. Kemungkinan ini juga tersedia dalam kasus bantuan yang diberikan oleh negara anggota kepada perusahaan yang sama dalam kesulitan diselidiki oleh Komisi.

Otoritas Portugis memperkirakan bahwa kebutuhan likuiditas SATA untuk enam bulan ke depan terkait dengan kewajiban layanan publik SATA dan layanan esensial berjumlah sekitar € 133 juta.

Komisi menemukan bahwa bantuan individu kepada perusahaan dalam bentuk jaminan publik hingga sekitar € 133 juta untuk pinjaman sementara sangat berkaitan dengan kebutuhan likuiditas yang mendesak terkait dengan penyediaan layanan esensial SATA termasuk rute yang tunduk pada kewajiban layanan publik dan layanan kepentingan ekonomi umum di bandara lokal. Ditemukan bahwa bantuan tersebut diperlukan agar perusahaan dapat terus menyediakan layanan ini.

iklan

Atas dasar ini, Komisi menyetujui tindakan di bawah aturan bantuan Negara Uni Eropa.

Pembukaan investigasi terhadap tindakan dukungan lainnya

Secara terpisah, Komisi telah memutuskan untuk membuka penyelidikan untuk menilai apakah tindakan dukungan publik tertentu yang mendukung SATA sejalan dengan Pedoman 2014 tentang bantuan negara untuk penyelamatan dan restrukturisasi.

Pada 2017, Daerah Otonomi Azores, yang sepenuhnya memiliki SATA, menyetujui tiga peningkatan modal untuk sebagian mengatasi kekurangan modal perusahaan. Sebagian besar dari jumlah tersebut tampaknya telah dibayarkan. Otoritas Portugis mengklaim bahwa penambahan modal yang dipermasalahkan bukan merupakan bantuan negara di bawah aturan UE karena Pemerintah Regional Azores, sebagai pemegang saham tunggal SATA, bertindak sebagai investor swasta yang beroperasi dalam kondisi pasar.

Komisi sekarang akan menyelidiki lebih lanjut apakah peningkatan modal merupakan bantuan negara yang seharusnya diberitahukan kepada Komisi, dan, jika demikian, jika tindakan dukungan di masa lalu memenuhi persyaratan Panduan 2014 tentang bantuan negara untuk penyelamatan dan restrukturisasi. Pembukaan investigasi mendalam memberi Portugal dan pihak berkepentingan lainnya kesempatan untuk mengirimkan komentar. Itu tidak mengurangi hasil investigasi.

Latar Belakang

Daerah Otonomi Azores adalah negara kepulauan yang terdiri dari sembilan pulau vulkanik dan 245,000 jiwa. Wilayah Azores dianggap sebagai wilayah terluar Uni Eropa, terletak di Samudra Atlantik Utara, sekitar 1,400 km dari daratan Portugal. Pulau-pulau tersebut dapat dicapai dari daratan dalam dua hingga tiga hari melalui laut atau dua jam dengan pesawat. Wilayah ini bergantung pada transportasi udara untuk penumpang dan kargo, terutama selama musim dingin, ketika kondisi cuaca sering membuat transportasi laut tidak tersedia.

Di bawah aturan bantuan Negara UE, intervensi publik yang mendukung perusahaan dapat dianggap bebas dari bantuan negara jika dibuat dengan syarat yang akan diterima oleh operator swasta dalam kondisi pasar (prinsip operator ekonomi pasar - MEOP). Jika prinsip ini tidak dihormati, maka intervensi publik melibatkan bantuan negara dalam arti Pasal 107 dari Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa, karena mereka memberikan keuntungan ekonomi pada penerima yang tidak dimiliki oleh para pesaingnya. Kriteria penilaian untuk intervensi publik pada perusahaan yang mengalami kesulitan diatur dalam Pedoman 2014 tentang bantuan negara untuk penyelamatan dan restrukturisasi.

Di bawah Komisi Pedoman 2014 tentang bantuan negara untuk penyelamatan dan restrukturisasi, perusahaan-perusahaan yang mengalami kesulitan keuangan dapat menerima bantuan Negara asalkan mereka memenuhi persyaratan tertentu. Bantuan dapat diberikan untuk jangka waktu hingga enam bulan ("bantuan penyelamatan"). Setelah periode ini, bantuan harus diganti atau rencana restrukturisasi harus diberitahukan kepada Komisi agar bantuan disetujui ("bantuan restrukturisasi"). Rencana tersebut harus memastikan bahwa kelangsungan hidup jangka panjang perusahaan dipulihkan tanpa dukungan negara lebih lanjut, bahwa perusahaan berkontribusi pada tingkat yang memadai untuk biaya restrukturisasi dan distorsi persaingan yang diciptakan oleh bantuan ditangani melalui langkah-langkah kompensasi.

Dengan memastikan kepatuhan terhadap persyaratan ini, Komisi mempertahankan persaingan yang adil dan efektif antara perusahaan yang berbeda di pasar transportasi udara, seperti di sektor lain.

Pasal 349 Traktat tentang Fungsi Uni Eropa mengakui kendala spesifik dari wilayah terluar dan menetapkan untuk adopsi langkah-langkah khusus dalam undang-undang UE untuk membantu kawasan ini mengatasi tantangan utama yang mereka hadapi karena keterpencilan, keterpencilan, ukuran kecil , topografi dan iklim yang sulit, dan ketergantungan ekonomi pada sejumlah kecil produk.

Versi non-rahasia dari keputusan akan dibuat tersedia di bawah jumlah kasus SA.58101 di Negara Aid Register di Komisi kompetisi situs web setelah masalah kerahasiaan telah diselesaikan. Keputusan bantuan negara yang baru diterbitkan di Jurnal Resmi dan di internet terdaftar di Negara Aid Weekly e-News.