Wakil Presiden Eksekutif Margrethe Vestager, yang bertanggung jawab atas kebijakan persaingan, mengatakan: “KLM memainkan peran kunci bagi ekonomi Belanda dalam hal lapangan kerja dan konektivitas udara. Krisis telah menghantam sektor penerbangan dengan sangat parah. Jaminan negara sebesar € 3.4 miliar dan pinjaman negara ini akan memberi KLM likuiditas yang sangat dibutuhkannya untuk menahan dampak wabah virus korona. Belanda memberlakukan persyaratan tertentu pada tindakan bantuan sehubungan dengan alokasi keuntungan, kondisi kerja dan keberlanjutan. Baik sekali. Negara-negara anggota bebas merancang tindakan yang sejalan dengan tujuan kebijakan dan aturan UE mereka. "
Ukuran dukungan Belanda untuk KLM
KLM adalah maskapai penerbangan jaringan utama yang beroperasi di Belanda. Ini adalah bagian dari grup Air France-KLM, di mana negara Belanda berpartisipasi. KLM adalah perusahaan swasta terbesar kedua di Belanda dengan lebih dari 36,600 karyawan. KLM juga merupakan perusahaan yang sangat penting bagi perekonomian Belanda, karena memastikan konektivitas Belanda dengan banyak tujuan di Eropa, dengan wilayah Belanda di luar negeri dan seluruh dunia. Sejak dimulainya wabah virus korona, KLM juga memainkan peran penting dalam pemulangan warga dan pengangkutan peralatan medis.
Sebagai hasil dari pengenaan pembatasan perjalanan yang diperkenalkan oleh Belanda dan oleh banyak negara tujuan untuk membatasi penyebaran virus corona, KLM telah mengalami pengurangan layanan yang signifikan, yang mengakibatkan kerugian operasi yang tinggi. Karena pelonggaran bertahap tindakan pembatasan , pada awal Juni 2020, lalu lintas penumpang udara perlahan mulai pulih. KLM tidak memiliki likuiditas yang cukup untuk membiayai peningkatan aktivitasnya. Oleh karena itu, dukungan dari negara Belanda sangat penting untuk mendapatkan likuiditas vital untuk menghadapi periode yang sulit ini. Belanda juga telah menunjukkan bahwa semua sarana potensial lainnya untuk memperoleh likuiditas di pasar telah dieksplorasi dan dihabiskan.
Belanda diberitahu kepada Komisi, di bawah aturan bantuan negara Uni Eropa, tindakan bantuan kepada KLM untuk memungkinkan perusahaan untuk mengurangi konsekuensi negatif dari wabah coronavirus. Langkah tersebut, yang memiliki total anggaran € 3.4bn, akan mengambil bentuk: (i) jaminan negara atas pinjaman yang diberikan oleh konsorsium bank, dan (ii) pinjaman subordinasi kepada perusahaan oleh negara Belanda.
iklan
Komisi menemukan bahwa jaminan negara sejalan dengan ketentuan yang ditetapkan dalam Kerangka Sementara: (i) premi jaminan sesuai dengan ketentuan-ketentuan dalam Kerangka Sementara, meningkat seiring waktu untuk mendorong penggantian dini, (ii) jaminan akan diberikan sebelum 31 Desember tahun ini, (iii) pinjaman yang didukung oleh jaminan tidak dapat melebihi € 2.4bn dan di bawah batas Kerangka Sementara, (iv) durasi maksimum jaminan adalah enam tahun dan tidak akan mencakup lebih dari 90% pinjaman yang didukung oleh jaminan semacam itu, dan (v) KLM tidak dalam kesulitan pada atau sebelum 31 Desember 2019. Perlindungan tersedia untuk memastikan bahwa keuntungan sepenuhnya diberikan kepada penerima manfaat.
Berkenaan dengan pinjaman negara subordinasi, Komisi menemukan bahwa tindakan ini juga sejalan dengan Kerangka Sementara: (i) remunerasi sejalan dengan kondisi di bawah Kerangka Sementara, meningkat dari waktu ke waktu untuk mendorong penggantian lebih awal, (ii) pinjaman akan diberikan sebelum 31 Desember tahun ini, (iii) jumlah pinjaman di bawah batas Kerangka Sementara, (iv) durasi maksimum pinjaman adalah 5.5 tahun, dan (v) KLM tidak mengalami kesulitan pada atau sebelum 31 Desember 2019.
Komisi berkesimpulan bahwa tindakan Belanda akan berkontribusi untuk mengelola dampak ekonomi dari coronavirus di Belanda. Diperlukan, tepat dan proporsional untuk memperbaiki gangguan serius dalam perekonomian negara anggota, sejalan dengan Pasal 107 (3) (b) TFEU dan ketentuan yang menetapkan Kerangka Sementara.
Atas dasar ini, Komisi menyetujui tindakan berdasarkan aturan bantuan negara Uni Eropa.
Latar Belakang
Komisi telah mengadopsi Kerangka Sementara untuk memungkinkan negara-negara anggota untuk menggunakan fleksibilitas penuh yang diramalkan di bawah aturan bantuan negara untuk mendukung ekonomi dalam konteks wabah koronavirus. Bantuan negara ini Kerangka Sementara diadopsi oleh Komisi pada 19 Maret 2020, sebagaimana telah diubah 3 April, 8 Mei dan 29 Juni 2020, menyediakan jenis bantuan berikut, yang dapat diberikan oleh negara-negara anggota:
(i) Hibah langsung, suntikan ekuitas, keuntungan pajak selektif, dan pembayaran di muka hingga € 100,000 untuk perusahaan yang aktif di sektor pertanian primer, € 120,000 untuk perusahaan yang aktif di sektor perikanan dan akuakultur dan € 800,000 untuk perusahaan yang aktif di semua sektor lain untuk memenuhi kebutuhan likuiditas mendesaknya. Negara-negara anggota juga dapat memberikan, hingga nilai nominal € 800,000 per perusahaan pinjaman tanpa bunga atau jaminan atas pinjaman yang mencakup 100% risiko, kecuali di sektor pertanian primer dan di sektor perikanan dan akuakultur, di mana batas € Masing-masing 100,000 dan € 120,000 per perusahaan, berlaku.
(Ii) Jaminan negara untuk pinjaman yang diambil oleh perusahaan untuk memastikan bank terus memberikan pinjaman kepada pelanggan yang membutuhkannya. Jaminan negara ini dapat mencakup hingga 90% risiko pinjaman untuk membantu bisnis menutupi kebutuhan modal kerja dan investasi.
(aku aku aku) Pinjaman publik bersubsidi untuk perusahaan (utang senior dan subordinasi) dengan suku bunga yang menguntungkan bagi perusahaan. Pinjaman ini dapat membantu bisnis menutupi modal kerja langsung dan kebutuhan investasi.
(iv) Safeguards untuk bank yang menyalurkan bantuan negara ke ekonomi riil bahwa bantuan tersebut dianggap sebagai bantuan langsung kepada nasabah bank, bukan kepada bank itu sendiri, dan memberikan arahan tentang bagaimana meminimalkan distorsi persaingan antar bank.
(V) Asuransi kredit ekspor jangka pendek publik untuk semua negara, tanpa perlu negara anggota yang bersangkutan untuk menunjukkan bahwa masing-masing negara sementara "tidak dapat dipasarkan".
(vi) Dukungan untuk penelitian dan pengembangan (R&D) terkait virus corona untuk mengatasi krisis kesehatan saat ini dalam bentuk hibah langsung, uang muka dibayar atau keuntungan pajak. Bonus dapat diberikan untuk proyek-proyek kerjasama lintas batas antara negara-negara anggota.
(vii) Dukungan untuk pembangunan dan peningkatan fasilitas pengujian untuk mengembangkan dan menguji produk (termasuk vaksin, ventilator dan pakaian pelindung) yang berguna untuk mengatasi wabah koronavirus, hingga penyebaran industri pertama. Ini dapat berbentuk hibah langsung, keuntungan pajak, uang muka yang dibayar dan jaminan tidak ada kerugian. Perusahaan dapat memperoleh manfaat dari bonus ketika investasi mereka didukung oleh lebih dari satu negara anggota dan ketika investasi tersebut diselesaikan dalam waktu dua bulan setelah pemberian bantuan.
(viii) Dukungan untuk produksi produk yang relevan untuk mengatasi wabah coronavirus dalam bentuk hibah langsung, keuntungan pajak, uang muka yang dibayar dan jaminan tidak ada kerugian. Perusahaan dapat memperoleh manfaat dari bonus ketika investasi mereka didukung oleh lebih dari satu negara anggota dan ketika investasi tersebut diselesaikan dalam waktu dua bulan setelah pemberian bantuan.
(ix) Dukungan yang ditargetkan dalam bentuk penangguhan pembayaran pajak dan / atau penangguhan kontribusi jaminan sosial untuk sektor-sektor tersebut, wilayah atau untuk jenis perusahaan yang paling terpukul oleh wabah.
(x) Dukungan yang ditargetkan dalam bentuk subsidi upah untuk karyawan untuk perusahaan-perusahaan di sektor atau wilayah yang paling menderita dari wabah coronavirus, dan jika tidak harus harus memberhentikan karyawan.
(xi) Bantuan rekapitalisasi yang ditargetkan kepada perusahaan non-keuangan, jika tidak tersedia solusi lain yang sesuai. Pengamanan diterapkan untuk menghindari distorsi persaingan yang tidak semestinya di Pasar Tunggal: kondisi tentang kebutuhan, kesesuaian, dan ukuran intervensi; kondisi masuknya negara dalam modal perusahaan dan remunerasi; kondisi mengenai keluarnya negara dari ibukota perusahaan yang bersangkutan; kondisi terkait tata kelola termasuk larangan dividen dan batas remunerasi untuk manajemen senior; larangan subsidi silang dan larangan akuisisi dan langkah-langkah tambahan untuk membatasi distorsi persaingan; transparansi dan persyaratan pelaporan.
Kerangka Kerja Sementara memungkinkan negara-negara anggota untuk menggabungkan semua langkah-langkah dukungan satu sama lain, kecuali untuk pinjaman dan jaminan untuk pinjaman yang sama dan melebihi ambang batas yang diramalkan oleh Kerangka Sementara. Ini juga memungkinkan Negara-negara Anggota untuk menggabungkan semua langkah dukungan yang diberikan dalam Kerangka Sementara dengan kemungkinan yang ada untuk memberikan de minimis kepada perusahaan hingga € 25,000 selama tiga tahun fiskal untuk perusahaan yang aktif di sektor pertanian primer, € 30,000 selama tiga tahun fiskal untuk perusahaan yang aktif di sektor perikanan dan akuakultur dan € 200,000 selama tiga tahun fiskal untuk perusahaan yang aktif di semua sektor lainnya. Pada saat yang sama, negara-negara anggota harus berkomitmen untuk menghindari penumpukan tindakan dukungan yang tidak semestinya bagi perusahaan yang sama untuk membatasi dukungan untuk memenuhi kebutuhan aktual mereka.
Selain itu, Kerangka Sementara melengkapi banyak kemungkinan lain yang sudah tersedia bagi negara-negara anggota untuk mengurangi dampak sosial-ekonomi dari wabah koronavirus, sejalan dengan aturan bantuan Negara Uni Eropa. Pada 13 Maret 2020, Komisi mengadopsi a Komunikasi tentang respons ekonomi terkoordinasi terhadap wabah COVID-19 menjabarkan kemungkinan-kemungkinan ini. Misalnya, negara-negara anggota dapat membuat perubahan yang berlaku secara umum untuk kepentingan bisnis (misalnya, menunda pajak, atau mensubsidi pekerjaan jangka pendek di semua sektor), yang berada di luar aturan bantuan negara. Mereka juga dapat memberikan kompensasi kepada perusahaan untuk kerusakan yang diderita karena dan secara langsung disebabkan oleh wabah coronavirus.
Kerangka Kerja Sementara akan diberlakukan sampai akhir Desember 2020. Karena masalah solvabilitas dapat terwujud hanya pada tahap selanjutnya ketika krisis ini berkembang, untuk langkah-langkah rekapitalisasi hanya Komisi yang telah memperpanjang periode ini hingga akhir Juni 2021. Dengan maksud untuk memastikan kepastian hukum, Komisi akan menilai sebelum tanggal-tanggal tersebut jika perlu diperpanjang.
Versi non-rahasia dari keputusan akan dibuat tersedia di bawah jumlah kasus SA.57116 di daftar bantuan negara di Komisi kompetisi situs web setelah masalah kerahasiaan diselesaikan. Publikasi baru dari keputusan bantuan negara di internet dan di Jurnal Resmi terdaftar di Negara Aid Weekly e-News. Informasi lebih lanjut tentang Kerangka Kerja Sementara dan tindakan lain yang telah diambil Komisi untuk mengatasi dampak ekonomi dari pandemi coronavirus dapat ditemukan di sini.
