Uni Eropa tidak benar-benar memiliki kebijakan luar negeri, dan membutuhkan seseorang yang akan membuatnya. Koreksi; ia memiliki banyak kebijakan luar negeri, tetapi mereka tidak terhubung dan tidak jelas.
Ketidakmampuan Eropa untuk "berbicara dengan satu suara" adalah sejarah kuno. Itu sebabnya UE menciptakan lengan diplomatiknya sendiri - Layanan Tindakan Eksternal Eropa - hampir satu dekade lalu. Tahun-tahun awalnya dirusak oleh masalah gigi dan perang birokrasi ketika pejabat Komisi mencoba mencekiknya saat lahir.
EEAS kini telah memantapkan dirinya di kancah internasional, namun UE masih belum memiliki kebijakan luar negeri yang dapat dikenali. Federica Mogherini, Perwakilan Tinggi saat ini untuk kebijakan luar negeri dan keamanan, bisa lebih akurat digambarkan sebagai 'koordinator' kebijakan luar negeri negara-negara anggota UE yang bersaing.
"Tidak benar dan tidak adil," akan teriak para Eurokrat, menunjuk seperti yang mereka lakukan pada badan besar kebijakan UE yang telah berbuat banyak untuk membentuk tata kelola ekonomi global. Dan tidak akan ada yang menyangkal bahwa dalam hal norma dan standar, diplomasi perubahan iklim, dan kondisi perdagangan dunia, suara UE sangat berpengaruh. Tapi itu bukan kebijakan luar negeri yang memberitahu dunia di mana Eropa berdiri.
Kebijakan luar negeri harus diartikan sebagai mendefinisikan posisi yang jelas tentang konflik di dunia Arab dan Timur Tengah; tentang Afrika dan meningkatnya migrasi dari Afrika; dan tentang Rusia dan ketegasannya yang meresahkan. Lalu ada masa depan geopolitik China dan lebih cepat lagi bagaimana menanggapi "America First" Trump. Semua ini adalah pertanyaan yang sangat penting yang sering kali tidak disetujui oleh negara-negara Eropa, tetapi mereka menolak untuk mengizinkan UE menjadi perantara posisi bersama.
Inilah sebabnya mengapa identitas "menteri luar negeri" Uni Eropa berikutnya sangat penting. Skala masalah tidak mempercayai pentingnya menemukan solusi.
Eropa tidak dapat terus terombang-ambing di perairan berbahaya dunia yang bergejolak tanpa menyetujui pendiriannya tentang cara menangani ancaman yang paling berbahaya. Pengganti Federica Mogherini harus setidaknya sama dengan siapa pun yang mengikuti Juncker, dan harus bersedia dan mampu untuk saling berhadapan di ibu kota Uni Eropa.
Halangan abadi adalah politik kerdil Eropa. Perdana menteri dan presiden di seluruh UE waspada terhadap orang-orang kelas berat yang pergi ke Brussel. Negara-negara anggota yang lebih besar tidak pernah ingin melihat sosok terkenal dari negara dengan ukuran yang sama memimpin komisi, atau yang terakhir EEAS. Itulah mengapa Luksemburg telah menjadi tempat kelahiran begitu banyak presiden komisi dengan sangat menggelikan.
Lengan diplomatik UE diluncurkan oleh Javier Solana, mantan sekretaris jenderal NATO dan sebelumnya adalah menteri luar negeri Spanyol yang sangat dihormati. Tanpa pengaruhnya, dan beberapa kelicikan, itu mungkin akan lahir mati. Penggantinya, Catherine Ashton dan Federica Mogherini, tidak akan mengklaim status yang sama, tetapi dengan cakap merawat perkembangan EEAS menjadi lembaga Uni Eropa yang kredibel.
Tapi sekarang saatnya telah tiba untuk kelas berat politik. Perwakilan Tinggi berikutnya harus memiliki otoritas dan keberanian untuk menantang kemandirian pemerintah UE yang cemburu pada masalah kebijakan internasional utama di zaman kita, terutama yang menyentuh pada keamanan dan pertahanan.
Permainan 'tempat ketua komisi berikutnya' di Brussel adalah lotre nama dan afiliasi politik. Tiga calon terdepan dalam taruhan suksesi Juncker - Michel Barnier, Margrethe Vestager dan Frans Timmermans - semuanya terhalang oleh memudarnya dukungan elektoral untuk partainya sendiri.
Apa yang dikatakan oleh kami adalah bahwa pemerintah Uni Eropa harus menyetujui metode yang lebih cerdas dan transparan untuk menemukan dan memilih kandidat. Apakah seorang kandidat perlu mendapat dukungan dari pemerintahnya?
Daftar calon pekerja keras UE yang potensial akan jauh lebih panjang jika kemampuan pemerintah untuk memveto saingan politik domestik mereka dihapus. Politik kerdil Eropa adalah penghalang kemajuan yang tinggi.