Uni Eropa Timur Kemitraan: inkonsistensi mencolok

Oleh Colin Stevens.

Perspektif suram resesi untuk Uni Eropa mengakhiri perdebatan tentang kemungkinan sanksi ekonomi terhadap Rusia. Komisaris Siim Kallas tidak berbasa-basi, sambil menunjukkan bahwa pergulatan lebih lanjut akan menyebabkan kerusakan besar pada negara-negara Uni Eropa, apalagi beberapa dari mereka, seperti Siprus atau Finlandia, akan lebih rentan daripada yang lain.

Perhitungan yang cermat ini memicu 'tindakan pembatasan' terhadap Rusia dalam apa yang disebut tahap kedua, menargetkan individu-individu yang "bertanggung jawab atas destabilisasi" Ukraina. Menjelang dewan menteri luar negeri pada 12 Mei, para diplomat meningkatkan upaya mereka untuk meningkatkan efektivitas pembatasan yang sudah ada.

Menurut Presiden Dewan Eropa Herman van Rompuy, tindakan individu tersebut minimal, tetapi mereka memberikan "hasil yang sangat baik", tetap dalam gaya klasik Eropa 'soft power' di satu sisi, tetapi menyiratkan tekanan yang cukup besar pada pembuat keputusan di lain.

Namun, pujian mengenai kebijaksanaan strategi Uni Eropa tidak dibagikan secara universal: semangat Uni Eropa dalam mencoba menyelesaikan konflik Ukraina membuat inisiatif Kemitraan Timur tampak semakin membingungkan. Diluncurkan pada 2009, bertujuan untuk meningkatkan kerjasama yang lebih erat dengan Armenia, Azerbaijan, Belarusia, Republik Moldova dan Ukraina, menuju stabilitas, keamanan dan kemakmuran. Tapi pergerakan menuju kemakmuran tetap terhalang oleh masalah keamanan integral dari tetangga Timur.

Sejak runtuhnya Uni Soviet, Eropa telah menyaksikan konflik bersenjata berlarut-larut lebih lanjut dengan alasan etnis dan wilayah yang telah dimanfaatkan sampai batas tertentu, tetapi tidak diselesaikan. Negara-negara yang bersangkutan tetap terhambat oleh potensi pembangunan ekonomi yang semakin berkurang karena alasan yang jelas - tanpa perjanjian perdamaian, pedang Damocles selalu ada di sana.

Meskipun semua konflik di republik pasca-Soviet memiliki banyak kesamaan, yang berakar pada kegagalan rezim Komunis, mereka diperlakukan hampir secara individual oleh UE - tidak ada kebijakan, strategi, atau strategi 'konflik beku' yang jelas. bahkan kerangka kerja untuk menerapkan pengaruh Eropa untuk menemukan solusi yang adil.

iklan

Teritorial yang memisahkan diri, yang dipegang oleh gerakan separatis di Abkhazia, Nagorno-Karabakh, Ossetia Selatan dan Transnistria telah merusak integritas teritorial negara-negara di perbatasan yang diakui secara internasional, tetapi konflik ini telah diperlakukan berbeda, bahkan pada kasus per- dasar kasus dalam satu proyek Kemitraan.

Dalam beberapa kasus, seperti Nagorno-Karabakh, Uni Eropa sangat bergantung pada aktivitas kelompok Minsk - di kasus lain, di wilayah geografis yang sama di Kaukasus, konflik Abkhazia dan Ossetia Selatan, Uni Eropa memberikan pengaruh langsung selama masa Prancis. kepresidenan.

Namun, peristiwa baru-baru ini di Ukraina membanjiri seluruh lanskap kebijakan kemitraan Timur UE, karena tidak ada konflik lain di ruang pasca-Soviet yang menimbulkan tingkat keterlibatan UE yang serupa - 'daftar hitam' pejabat tinggi, politisi, dan jurnalis dilarang masuk. Uni Eropa atas tindakan yang "merusak atau mengancam integritas teritorial, kedaulatan dan kemerdekaan Ukraina", membekukan aset dan menjaga situasi di bawah pengawasan konstan - ini sebelumnya tidak pernah dilakukan dalam 'konflik beku' di pasca-Soviet arena sejauh ini.

Kekuatan Uni Eropa untuk resolusi konflik Ukraina meninggalkan jejak yang jelas pada kebijakan Kemitraan Timur, karena menjadi semakin serampangan, membuat negara-negara tetangga Timur bingung. Besarnya strategi yang menangani konflik di ruang pasca-Soviet menjadi benar-benar besar, diwarnai dalam corak, intensitas dan modalitas yang berbeda, mengakibatkan akumulasi penyesalan dari tetangga Timur yang telah menderita 'konflik beku' selama dekade.

Pembagian energi yang diinvestasikan dalam resolusi krisis di Ukraina, diterapkan pada resolusi 'konflik beku', dapat membuka masa depan yang sama sekali baru untuk penyembuhan luka lama pasca-Soviet.

Bagikan artikel ini: