Benar-benar jahat vs Uni Eropa Tembakau Directive: ilmu Suara dan kebijakan yang bertanggung jawab berlaku - untuk saat ini

Oleh Gilbert Ross, MD, The American Council on Science and Health, New York

Proses lima tahun Uni Eropa untuk merevisi Pedoman Produk Tembakau (TPD) telah menghasilkan bencana yang hampir tak terbantahkan. Menghindari setiap peluang kebijakan berbasis sains (atau bahkan rasional), sekelompok komisaris yang berkonflik dan tidak dapat dipertanggungjawabkan, (maksud saya komisaris) yang bekerja secara rahasia dan bersama-sama dengan mandarin kecil yang berpikiran sama, membuat kerangka kerja yang merusak dan korup untuk menangani tembakau . Banyak dari kita yang mengabdikan diri pada kesehatan masyarakat, yang secara khusus tertarik untuk mengurangi jumlah yang mengerikan dari merokok melalui pengurangan dampak buruk, muak dengan tindakan yang dilakukan pada masyarakat yang tidak menaruh curiga, berharap beberapa entitas dengan kredibilitas dan sumber daya akan menangani TPD secara legal.

Akhirnya, hal ini telah ditangani: perusahaan rokok elektronik (e-cig) dan produk uap yang berbasis di Inggris, Totally Wicked (TW), tidak hanya meluncurkan gugatan hukum formal, tetapi telah melewati dua rintangan besar: pada tanggal 31 Juli, catatan singkat mereka diterima dari Pengadilan Administratif Inggris untuk mengajukan gugatan peninjauan kembali yang menantang Pasal 20 TPD tentang proses dan substansinya. Dan pada 6 Oktober, hakim Pengadilan Administratif setuju untuk melanjutkan litigasi TW hingga sidang di Pengadilan Uni Eropa musim semi mendatang di Luksemburg.

Semua orang setuju bahwa merokok adalah penyebab paling penting, bencana - namun dapat dicegah - penyakit dan kematian di dunia barat: sementara 100 juta nyawa hilang karena tembakau pada abad terakhir, perkiraan yang dapat dipercaya memperkirakan satu miliar kematian di 21^st. Penggunaan tembakau yang mematikan hampir seluruhnya berasal dari merokok. Tujuan nyata dari revisi TPD adalah untuk mengurangi jumlah orang yang merokok, sebuah masalah yang sangat penting di Eropa, di mana sekitar 30% populasinya merokok, dan di mana hampir 700,000 orang meninggal setiap tahun karenanya.

Bagaimana versi TPD saat ini menjadi sangat salah? Persyaratan menyimpang dari bagian yang luar biasa panjangnya yang berhubungan dengan rokok elektronik dan produk uap, sekarang dikenal sebagai Pasal 20, lebih ketat daripada yang diterapkan pada rokok. Proses Bizantium dalam membuat kebijakan legislatif dan regulasi di UE tidak dapat dipahami, atau bahkan dijelaskan, dalam opini yang panjangnya masuk akal. Cukuplah untuk mengatakan bahwa organ pembuat hukum berkepala tiga - Komisi (EC), Dewan Bangsa (ECN), dan Parlemen (EP) - hanya menghindari (atau bila perlu, mengabaikan) kerangka hukum yang diamanatkan oleh perjanjian yang menciptakan Uni Eropa; banyak dari peraturan yang diusulkan terbang langsung di hadapan substansi dan semangat dari pilar-pilar UE ini.

Mengatakan itu bisa menjadi lebih buruk tidak dapat diterima sebagai penjelasan dari tindakan tidak bertanggung jawab yang dihadapi perokok Eropa dan pengguna e-cig ('vapers') sekarang. Selama sebagian besar debat TPD, seruan untuk mewajibkan regulasi obat tampaknya terus berlanjut - yang pasti akan menghapus perangkat terobosan ini dari pasar sepenuhnya selama bertahun-tahun, mungkin secara permanen. Ketika EP, didorong oleh akumulasi bukti manfaat e-cigs dan risiko kecil hingga dapat diabaikan, dan digerakkan oleh protes baru dari konsumen itu sendiri, memilih secara meyakinkan Oktober lalu untuk mengatur mereka sebagai produk konsumen, tampaknya Matahari telah menembus awan ketidaktahuan, agenda dan korupsi yang menyelimuti masalah tersebut.

Dalam prestasi yang mencengangkan dari pencurian legalistik di siang hari bolong, EC dan ECN menyelesaikan - secara rahasia - selama bulan-bulan berikutnya untuk memveto, pada dasarnya, menyuarakan masyarakat dan menciptakan paradigma e-cig baru yang sama untuk menciptakan yang sama sekali baru TPD tentang e-cigs. Melanggar prinsip-prinsip pembuatan hukum serta ilmu pengetahuan yang mendasari tentang produk pengiriman nikotin berisiko rendah, dokumen yang dihasilkan disajikan pada dasarnya sebagai keadaan yg dihadapi ke EP pada bulan Januari, dengan ancaman harus memulai proses dari awal lagi tergantung di kepala mereka.

iklan

Jadi, terlepas dari penghindaran yang jelas dari prinsip konsultasi, pengawasan oleh parlemen nasional, proporsionalitas ('sentuhan paling ringan'), penilaian dampak dan efek pada perdagangan dan pergerakan bebas barang - fundamental di seluruh UE - iterasi saat ini menghadirkan pembatasan pada e -cigs yang pasti akan mendorong sebagian besar (jika tidak semua) dari mereka keluar dari pasar, meninggalkan yang tersisa jauh kurang efektif dalam membantu perokok berhenti. Produk Vapor akan sangat terpukul, sama seperti pasar untuk perangkat khusus ini mengambil alih dari 'cigalikes' standar yang terutama dijual oleh Big Tobacco.

Apa dasar dugaan dari pembatasan ketat pada pemasaran e-cig? Ketidaktahuan dan ketakutan bertanggung jawab atas beberapa: media dan politisi mendapatkan keuntungan dari rasa takut dan ketakutan tentang hantu e-cig; namun bukti di balik kekhawatiran tersebut tidak ada. Keracunan nikotin dan efek gerbang apokrif dari rokok elektrik yang memikat remaja untuk merokok adalah dua mitos yang paling umum. Melakukan beberapa penelitian yang sebenarnya - sayangnya bukan aktivitas umum di antara pembuat undang-undang kita - akan mengungkapkan ini sebagai fiksi.

Faktor lain yang tidak begitu mudah diatasi: korupsi yang kurang ajar. Telah diduga bahwa Farmasi Besar, dalam upaya untuk melindungi pasar mereka yang menguntungkan untuk produk pengganti nikotin yang hampir tidak berguna (tambalan, permen karet, dll.) Dan obat-obatan (baik yang tidak efektif maupun yang berpotensi beracun) telah memasok insentif keuangan dalam jumlah besar kepada keduanya. regulator dan organisasi nirlaba kesehatan masyarakat untuk menyebarkan mantra risiko hipotetis e-cig. Memang, beberapa bulan yang lalu, email ke anggota parlemen dari perusahaan farmasi yang melobi e-cigs dengan mengutip tuduhan palsu dan setengah benar terungkap dalam serangkaian email.

Jelas, Pasal 20 TPD, yang dibuat dalam bayangan dan tergesa-gesa, harus dihapuskan, karena gagal di semua bidang: sains, kebijakan, dan proses. Sangat diharapkan bahwa litigasi Benar-benar Jahat akan berhasil dalam beberapa bulan mendatang di CJEU, dan TPD yang direvisi secara cerdas dan bertanggung jawab dapat dibuat menjadi struktur peraturan yang valid: melindungi penduduk UE dari produk pengiriman nikotin yang dibuat dengan buruk atau terkontaminasi, melindungi anak-anak (melalui peraturan pengemasan dan batasan usia pada penjualan dan pemasaran) dari pemaparan yang tidak disengaja, dan pelabelan yang informatif. Sejujurnya, sulit untuk menjadi terlalu optimis, meskipun ada banyak bukti untuk perubahan: ingatlah bahwa lampu pemandu UE dengan keras kepala mempertahankan larangan menyimpang snus di sana meskipun banyak seruan berbasis sains untuk mencabutnya. Peraturan ketat yang terkandung dalam TPD saat ini hanya akan mendorong mantan perokok kembali ke rokok yang mematikan dan mencegah perokok yang putus asa dan kecanduan untuk berhenti pada akhirnya.

Bagikan artikel ini: