Opini: South Stream berjudi

Oleh Anna van Densky, Brussels 

operasi militer Kiev melawan pemberontakan di selatan-timur yang memperparah Ukraina 'dissaray, topping $ 30 miliar utang, dengan $ 3.5bn tagihan Gazprom belum dibayar setelah akumulasi sejak revolusi Maidan.

Gazprom telah menolak untuk melanjutkan pasokan selain dengan pembayaran di muka - proposal tersebut dianggap tidak dapat diterima oleh pemerintah Ukraina, menunjukkan harga yang jauh lebih rendah untuk 'emas biru'.

Mengomentari perselisihan tersebut, Duta Besar Rusia untuk Uni Eropa Vladimir Chizhov tidak mengecualikan pecahnya pengiriman gas melalui Ukraina ke Eropa. Para ahli berkumpul di Brussel pada 12 Mei dalam upaya untuk keluar dari kebuntuan, mempersiapkan pertemuan para menteri energi di Athena pada 16 Mei.

Masalah transit gas muncul bersamaan dengan kemerdekaan Ukraina setelah runtuhnya Uni Soviet: infrastruktur gas, yang diwarisi dari masa lalu Komunis, menjadi subjek perdebatan sengit antara berbagai kelompok yang berkuasa dan dengan raksasa energi Rusia itu sendiri. Harga gas menjadi faktor kunci bagi perekonomian Ukraina, baik untuk konsumsi internal maupun untuk biaya keuntungan transit.

Perjuangan ini menjadi terkenal secara global ketika mantan perdana menteri Yulia Tymoshenko, yang dijuluki 'Putri Gaz', dipenjara, dituduh mengkhianati kepentingan nasional dalam menandatangani perjanjian inferior dengan Gazprom. Kampanye tersebut diluncurkan oleh rival politiknya, yang dipimpin oleh Presiden Victor Yanukovich. Namun, ini baru satu babak dalam perebutan kontrol aliran gas.

Pada kenyataannya, Ukraina tidak pernah membayar harga pasar untuk gas sejak runtuhnya Uni Soviet - pada tahun 1993, seorang pejabat tinggi merumuskan konsep yang jelas: 'Tidak ada gas untuk Ukraina - tidak ada gas untuk Eropa'.

iklan

Posisi geografis dan tidak adanya jalur pasokan alternatif membuat raksasa energi Rusia itu bergantung pada elit korup Ukraina. Dalam upaya menghentikan pengiriman ke Ukraina, reputasi Gazprom yang menderita di Barat, karena orang Ukraina hanya menggunakan gas yang dibayar oleh konsumen Eropa.

Sebuah ekspresi 'konsumsi gas tanpa izin' diciptakan untuk menggantikan 'pencurian' - simbol ketidakberdayaan orang-orang Rusia, yang disandera oleh mentalitas pemangsa para elit baru Ukraina, yang memperoleh keuntungan maksimal dari infrastruktur yang ketinggalan zaman.

Dalam lebih dari dua dekade, Gazprom tidak dapat mematahkan skema buruk tersebut, karena setiap penutupan keran dalam upaya untuk mendapatkan pembayaran mengarah pada kampanye anti-Rusia di Barat, yang menuduh Rusia 'tidak dapat diandalkan' mitra. Ukraina telah terbiasa dengan pemulihan pasokan gas tanpa membayar tagihan - akhir bahagia ini mengakhiri semua sengketa di masa lalu, karena Gazprom tidak memiliki alternatif untuk pengiriman gas ke UE. Jelas, warga Ukrania memperkirakan hal ini akan terjadi lagi pada 16 Mei.

Mariupol, di wilayah Donetsk, kota industri kaya di Laut Azov, yang menjadi tajuk utama berita dunia karena bentrokan kekerasan antara pasukan Kiev yang dikirim melawan separatis lokal, adalah kasus non-sistemik.

Kemandirian pasokan energi mencerminkan kemandirian penduduk setempat - sekitar 10% dari seluruh konsumsi Ukraina dikirim langsung dari Rusia melalui pipa yang lebih kecil, yang memastikan pekerjaan untuk raksasa baja terbesar, Azovstal Mariupol. Sejak tahun 1994, perusahaan memperoleh hak istimewa untuk membayar tagihan mereka ke Gazprom secara langsung, melewati Kiev. Pembayaran langsung ini memainkan peran penting dalam kesejahteraan kota industri yang sukses, tidak mau dikaitkan dengan kisah tak berujung dari skema pembayaran terpusat-di-Kiev yang menghancurkan.

Mariupol adalah pengecualian langka untuk aturan umum - mengumpulkan uang dari pembeli melalui perusahaan perantara yang teduh, yang tidak pernah berhasil membayar Gazprom: Nordex, Slavutich, Respublica; dan yang lebih baru Itera, EuralTransGas, dan RusUkrEnergo yang paling terkenal (50% di antaranya adalah milik Gazprom yang mengangkut gas Turkmenistan ke Eropa).

Skandal seputar RusUkrEnergo tidak berhenti, menunjuk ke arah penggelapan di lingkaran kepresidenan: sebelum dijatuhi hukuman, Yulia Tymoshenko mencoba menuntut rekan dekat Presiden Victor Yanukovich - Dmytro Firtash - karena penipuan. Meskipun RusUkrEnergo secara resmi dikecualikan dari mediasi pada tahun 2009 ketika Tymoshenko menandatangani kontrak naasnya dengan Gazprom, membawanya ke penjara, kisah RusUkrEnergo terus menyibukkan berbagai anjing penjaga anti-korupsi, yang mengirimkan volume laporan tentang pelanggaran yang paling menghebohkan , sambil mengekspor kembali gas Turkmenistan dan Rusia melalui Ukraina ke UE.

Penyelamatan dari pelanggaran transit gas yang sedang berlangsung datang dalam proposal sederhana dari dua pipa langsung yang melewati Ukraina - Uap Utara dan Aliran Selatan - melalui Laut Baltik dan Laut Hitam. Sementara Arus Utara sudah mulai berfungsi, Aliran Selatan masih dalam pembangunan, terhalang oleh keinginan politik yang tidak terduga.

Skandal korupsi dan penggelapan tidak membuat orang Eropa menjauh dari gagasan transit melalui Ukraina - akhir-akhir ini, Parlemen Eropa memberikan suara menentang pembangunan Aliran Selatan sebagai tindakan balasan atas ketidaksesuaian dengan Rusia atas perkembangan politik di Ukraina. Sementara itu, kebijakan energi Eropa menjadi semakin serampangan - sementara Bulgaria setelah angin dari Brussel menolak proyek tersebut dan secara simbolis melepaskan pipa, OMV AG Austria, Swiss Allseas dan Itailan Sapiem membuat perjanjian dengan Gazprom untuk memprioritaskan pembangunan Aliran Selatan.

Algoritme kebijakan energi UE akan terus berayun dalam waktu dekat - jika partai sayap kanan memenangkan kursi dalam pemilu Eropa mendatang, kebijakan energi mungkin menjadi lebih dekat dengan kepentingan nasional - dalam hal ini, South Steam akan disambut sebagai yang terakhir solusi untuk pengiriman gas yang aman. Mendapatkan kembali statusnya sebagai proyek prioritas UE, menghasilkan lebih dari 10% dari seluruh konsumsi, akan berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi UE. Pengorbanan kepentingan nasional atas nama rantai revolusi antikorupsi Ukraina, Orange atau Maidan, tidak akan menemukan banyak pakar di antara para pembuat keputusan yang berjuang untuk daya saing Eropa di dunia global.

Bagikan artikel ini: