EU-Azerbaijan: Mempromosikan perdamaian

Oleh Anna van Densky di Baku 

Kunjungan co-chair Minsk Group ke Erevan dan Baku pada 25-26 Oktober diharapkan tidak menjadi terobosan dalam proses resolusi konflik Nargorno-Karabach, namun lambatnya lembaga perdamaian OSCE membuka peluang bagi Uni Eropa untuk mendorong pemulihan hubungan dua negara, berbagi pengalaman integrasi antara saingan untuk menghasilkan perdamaian abadi.

Di samping proses negosiasi formal yang sedang berlangsung yang telah berlangsung selama lebih dari dua dekade, kepercayaan yang sangat dibutuhkan antara Armenia dan Azerbaijan masih kurang, yang membuat kemajuan menjadi minimal. Sementara itu, ambisi UE untuk memantapkan dirinya sebagai pemain global memiliki peluang untuk dipenuhi meskipun berkontribusi pada pembekuan resolusi konflik di lingkungannya yang melengkapi upaya OSCE.

Kelelahan masyarakat Azerbaijan vis-a-vis masalah Nagorno-Karabach hampir gamblang di Baku pada malam kunjungan ketua bersama kelompok OSCE Minsk ke ibukota. Terlepas dari empat resolusi PBB, bentrokan pertama yang meletus antara dua bekas Republik Soviet setelah runtuhnya Uni Soviet tetap tidak terselesaikan. Namun, dalam kepemimpinan politik Azerbaijan, ada pemahaman bahwa jalur diplomatik untuk mencari solusi tidak habis, dan upaya kelompok Minsk masih menyalurkan proses ke arah yang benar, yaitu mengurangi ketegangan.

Langkahnya yang lambat membawa lebih banyak aktor ke gagasan bahwa upaya lembaga formal seperti Grup Minsk harus diperkuat dengan keterlibatan lebih aktif masyarakat sipil dalam langkah-langkah membangun kepercayaan. Dalam lebih dari dua dekade konflik yang berkepanjangan, kepercayaan masih sangat kurang sebagai elemen yang dapat memegang kunci solusi abadi antara dua negara, yang akan berkontribusi secara signifikan terhadap kesejahteraan seluruh kawasan, baik secara politik maupun ekonomi.

Dalam kebangkitan dari abu dua perang dunia, Eropa memiliki pengalaman rekonsiliasi dan integrasi yang tak tertandingi antara mantan saingan - ini adalah pengalaman yang dapat dibagikan dengan lawan Kaukasus Selatan. Kepentingan Uni Eropa dalam menyelesaikan konflik melampaui kepentingan sumber daya energi laut Kaspia yang berlimpah minyak dan gas – keamanan dan stabilitas lingkungan dipertaruhkan. Ada juga elemen penting lainnya bagi UE, yang membuat keterlibatannya dalam resolusi konflik menjadi sangat penting.

Jika, sebelumnya, Turki adalah model negara sekuler dengan tradisi Islam, sekarang kehormatan pasti jatuh ke Azerbaijan – multikultural dan multietnis, itu telah menciptakan lingkungan yang menghormati berbagai komunitas, termasuk Yahudi dalam memulihkan sinagog mereka, yang mengalami penurunan di masa Soviet, dan saat ini hidup berdampingan secara damai dengan masjid.

iklan

Kebijakan Lingkungan Uni Eropa dan Kemitraan Timur kemudian telah menyatakan resolusi konflik sebagai prioritas mereka, namun sejauh ini tidak ada langkah yang berarti telah dibuat untuk mengimplementasikan niat tersebut. Hampir secara tradisional, UE menunjuk kelompok OSCE Minsk sebagai lembaga yang bertanggung jawab, tetapi sikap ini sekarang sudah pasti ketinggalan zaman. Kompleksitas konflik Nagorno-Karabach yang berlarut-larut membutuhkan pendekatan yang komprehensif untuk menghadapi emosi, prasangka dan trauma. Proses politik formal yang telah berkembang dengan kecepatan yang diperbolehkan oleh masyarakat retrospektif, masih dekat dengan tragedi masa lalu. Meskipun orang tidak dapat mengharapkan kepribadian tipe Robert Schuman muncul di lanskap politik Kaukasus, orang dapat yakin bahwa gagasannya akan mendapat banyak pengikut jika diperkenalkan dengan keyakinan dan keuletan oleh para diplomat Uni Eropa.

Bagikan artikel ini: