Pengadilan Auditor meninggalkan pertanyaan penting yang belum terjawab

Diperkirakan bahwa 5G dapat menambahkan hingga €1 triliun untuk produk domestik bruto UE dan untuk menciptakan atau mengubah hingga 20 juta pekerjaan dalam jangka pendek, menulis Dick Roche.

Laporan Khusus Pengadilan Auditor Peluncuran 5G di UE dirilis pada 24 Januari dapat memberikan penilaian objektif kepada pembuat kebijakan mengenai validitas masalah yang mendominasi perdebatan 5G. Itu bisa memberikan analisis biaya dan manfaat yang objektif dari pendekatan alternatif untuk memastikan keamanan jaringan 5G. Sayangnya, itu gagal dilakukan.

 Laporan yang sebagian besar diabaikan itu menimbulkan lebih banyak pertanyaan daripada jawaban.

Siapa yang harus memanggil tembakan?

 Pengadilan Auditor [ECA] menetapkan sendiri tiga tujuan dasar dalam Laporan Khususnya Peluncuran 5G di UE. Pertama, untuk memeriksa seberapa efektif Komisi UE telah melakukan tanggung jawabnya. Kedua untuk menganalisis “aspek yang terkait dengan implementasi jaringan 5G ---- dan keamanannya” dan ketiga untuk memberikan “wawasan dan rekomendasi” untuk penyebaran jaringan 5G yang aman di 27 negara anggota UE.

Secara keseluruhan, Pengadilan kritis terhadap pendekatan umum yang diambil oleh Komisi Uni Eropa tentang 5G dan mengajukan pertanyaan tentang efektivitas Komisi.

ECA tidak setuju dengan pandangan Komisi UE tentang di mana tanggung jawab atas keamanan jaringan 5G harus diletakkan. Auditor memajukan pandangan yang sangat politis bahwa ketika keamanan 5G melintasi kompetensi nasional dan UE, itu adalah kompetensi bersama dan sebagaimana seharusnya menjadi tindakan subjek yang dibuat di Brussels.

iklan

Ia berpendapat bahwa dengan mengambil apa yang disebutnya sebagai “interpretasi keamanan yang sempit”, Komisi telah membatasi dirinya untuk memainkan peran pendukung dan mengesampingkan masalah keamanan jaringan 5G.    

Di UE di mana peran Brussel semakin dibenci, garis yang diambil oleh ECA tampaknya sangat tuli nada. Sulit untuk melihat Pemerintah di Berlin, Paris, atau ibukota lainnya setuju untuk bermain biola kedua ke Brussel dalam masalah keamanan nasional.  

Kotak peralatan 5G

Laporan tersebut sangat kritis terhadap 5G Toolbox UE, langkah-langkah yang disepakati pada tahun 2020 untuk mengurangi risiko keamanan yang timbul dari peluncuran 5G.

ECA mengkritik kecepatan peluncuran Toolbox. Ini mencatat bahwa pada Oktober 2021 hanya 13 negara anggota yang telah memberlakukan atau mengubah undang-undang nasional.

Ia juga mencatat bahwa ketika Toolbox mulai berlaku empat tahun setelah peluncuran Rencana Aksi 5G setelah banyak operator jaringan utama Eropa telah membuat kontrak untuk peralatan 5G yang diperlukan untuk membangun jaringan mereka – sebuah kritik yang valid.

Kejelasan kriteria untuk memutuskan apakah pemasok peralatan "berisiko tinggi" dinaikkan. Pertanyaan tentang bagaimana dampak Pasar Internal yang timbul dari pendekatan berbeda yang diadopsi oleh negara-negara anggota juga ditandai.

Komisi, sementara 'mencatat' komentar ECA menunjukkan bahwa Negara-negara Anggota memandang pendekatannya “tepat waktu, efektif dan proporsional”.

Komisi juga berpendapat bahwa pendekatan kolaboratif yang diadopsi tidak hanya melibatkan Komisi dan otoritas Negara Anggota tetapi pemangku kepentingan utama lainnya dan dengan demikian memungkinkan “Negara Anggota untuk mengadopsi langkah-langkah untuk keadaan nasional mereka”.

Pertanyaan Multi-Miliar Euro tidak Ditanyakan atau Dijawab

ECA mencatat bahwa biaya penerapan 5G di semua negara anggota dapat mencapai €400 miliar dan perkiraan investasi selama periode 2121 hingga 2025 dapat berkisar antara €281 miliar hingga €391 miliar.

Menyusul intervensi oleh pemerintahan Trump, isu sentral dalam debat 5G Eropa adalah proposisi bahwa peralatan yang dipasok oleh perusahaan yang berbasis di China harus dikeluarkan dari pembangunan jaringan Eropa.

Terlepas dari sentralitas masalah ini, ECA mencatat bahwa Komisi “tidak memiliki informasi yang cukup” tentang biaya pelarangan peralatan semacam itu untuk penerimaan yang luar biasa.

ECA mengutip laporan Oxford Economics yang menyarankan bahwa membatasi vendor utama untuk berpartisipasi dalam pembangunan 5G akan menambah €2.4 miliar per tahun selama dekade berikutnya. Ini juga mencatat perkiraan oleh konsultan Denmark yang menempatkan biaya merobek dan mengganti peralatan yang ada dari vendor China sejak 2016 di "sekitar €3 miliar", angka yang terlihat rendah mengingat investasi yang dilakukan di 5G di seluruh UE pada tahun lima tahun terakhir. 

Kegagalan untuk menyusun perkiraan independen tentang biaya yang timbul dari kebijakan pengecualian vendor 'negara asal', masalah sentral dalam perdebatan 5G, hanya dapat digambarkan sebagai hal yang mengganggu. Membuat kebijakan publik tanpa mengetahui biaya penuh tidak masuk akal.

Kurangnya data biaya menjadi lebih luar biasa mengingat banyak pernyataan oleh operator jaringan besar mengenai biaya dan penundaan peluncuran yang akan mereka hadapi karena membatasi hak mereka untuk berurusan dengan pemasok peralatan terkemuka yang telah berurusan dengan mereka selama beberapa dekade.  

Mitos tak tertandingi dan menyakiti diri sendiri diabaikan.

Kegagalan untuk secara independen menetapkan implikasi biaya yang terkait dengan penghapusan vendor yang sudah lama berdiri bukanlah satu-satunya kekurangan.  

Tidak ada analisis mendalam tentang penundaan peluncuran 5G yang pasti akan muncul dari pembatasan pemasok peralatan - penundaan yang terutama akan menghantam populasi non-perkotaan.

Demikian pula, tidak ada analisis mendalam tentang implikasi jangka panjang lainnya yang muncul dari pembatasan 'kumpulan' pemasok yang dapat digunakan MNO Eropa, dari kerentanan yang muncul dari pembatasan kapasitas operator, peluang untuk menyebarkan taruhan mereka. dan konsekuensi dari mencegah mereka terlibat dengan berbagai teknologi yang berkembang sepenuhnya.

ECA juga gagal melakukan pemeriksaan kritis apa pun mengenai kebenaran tuduhan yang menjadi dasar gagasan mengecualikan pemasok. Tuduhan tentang kepemilikan perusahaan, pendanaan negara, dan kekayaan intelektual yang sebagian besar telah dilemparkan ke dalam campuran dari AS dan yang telah ditelan oleh banyak orang di UE tidak diperiksa, meskipun tidak akan sulit bagi ECA untuk menetapkan fakta.

Yang penting tidak ada upaya yang dilakukan untuk mempertimbangkan peringatan, sekali lagi yang berasal dari AS, tentang 'pintu belakang', malware, atau 'kerentanan terhadap catatan aktual atau untuk memeriksa pendekatan alternatif yang tersedia untuk mengatasi masalah keamanan. ECA gagal mempertanyakan biner palsu yang dijajakan oleh AS bahwa melarang pemasok tertentu adalah cara untuk memastikan keamanan jaringan. Ini juga mengabaikan kenyataan bahwa kompleksitas rantai pasokan global membuat gagasan untuk menentukan kebijakan Eropa untuk 5G, yang memungkinkan utama transformasi digital, pada pendekatan 'negara asal' tidak dapat dipertahankan.

Laporan ECA dapat dan harus secara objektif dan komprehensif meninjau semua aspek perdebatan yang berkisar pada 5G selama beberapa tahun terakhir. Sayangnya, hal itu gagal dilakukan.

Dick Roche adalah mantan menteri urusan Eropa dan mantan menteri lingkungan dan pemerintah daerah.

Bagikan artikel ini: