kebijakan suaka

Mereformasi Sistem Suaka Bersama Eropa

SAHAM:

Diterbitkan

bulan 9 lalu

17 Agustus 2023

Tekanan migrasi di Eropa telah mengungkap perlunya reformasi sistem suaka UE, serta pembagian tanggung jawab yang lebih besar antara negara-negara UE, Masyarakat.

Dalam beberapa tahun terakhir, orang telah melarikan diri ke Eropa dalam jumlah besar akibat konflik, teror, dan penganiayaan di negara mereka sendiri. Pada tahun 2022, negara-negara UE menerima 966,000 aplikasi suaka - hampir dua kali lipat jumlah aplikasi pada tahun 2021. Penyeberangan tidak teratur juga memuncak tahun lalu, mencapai sekitar jumlah tertinggi sejak 2016 dan naik 64% dari tahun 2021. UE mereformasi Sistem Suaka Eropa Bersama untuk memastikan bahwa semua negara Uni Eropa mengambil tanggung jawab bersama untuk manajemen suaka.

Baca lebih lanjut tentang respons UE terhadap tantangan migran.

Memperkenalkan pembagian tanggung jawab dengan peraturan manajemen suaka dan migrasi yang baru

Tata cara pencarian status pengungsi ditentukan oleh peraturan Dublin, satu-satunya elemen terpenting dari Sistem Suaka Bersama Eropa. Itu menentukan negara UE mana yang bertanggung jawab untuk memproses klaim suaka, aturan umumnya adalah bahwa itu adalah negara masuk pertama.

Merombak regulasi Dublin

Sistem menurut peraturan Dublin, dibuat pada tahun 2003, tidak dirancang untuk mendistribusikan aplikasi suaka antara negara-negara UE dan ketika jumlah pencari suaka yang memasuki UE melonjak pada tahun 2015, negara-negara seperti Yunani dan Italia mulai berjuang untuk mengakomodasi semua pelamar. Parlemen telah menyerukan perombakan sistem Dublin sejak 2009.

Pada bulan September 2020, Komisi mengusulkan a Pakta Baru tentang Migrasi dan Suaka, yang menetapkan prosedur yang lebih baik dan lebih cepat di seluruh sistem suaka dan migrasi UE.

Pakta Baru tentang Suaka dan Migrasi

Pakta suaka dan migrasi yang baru sangat berfokus pada peningkatan manajemen perbatasan dan prosedur suaka bagi orang-orang yang meminta suaka di perbatasan, serta penyaringan pra-masuk wajib yang baru untuk menetapkan status pemohon dengan cepat pada saat kedatangan. Pilar inti adalah pembagian tanggung jawab.

Sistem yang diusulkan mendorong kontribusi fleksibel dari negara-negara UE, mulai dari relokasi pencari suaka dari negara yang pertama kali masuk, hingga pemulangan orang-orang yang dianggap tidak berhak tinggal. Sistem baru ini didasarkan pada kerja sama sukarela dan bentuk dukungan yang fleksibel, yang dapat menjadi persyaratan pada saat ada tekanan.

Baca lebih lanjut tentang Pakta Baru tentang Migrasi dan Suaka dan reaksi anggota parlemen terhadapnya.

Baca lebih lanjut tentang peraturan Dublin.

Peraturan manajemen suaka dan migrasi yang telah direvisi

Parlemen menyetujui posisi negosiasinya mengenai revisi Peraturan tentang Pengelolaan Suaka dan Migrasi pada April 2023 dan sekarang siap untuk memulai pembicaraan dengan negara-negara UE dengan target selesai pada Februari 2024. Aturan baru diharapkan berlaku pada April 2024 di terbaru.

Aturan baru akan mengubah kriteria yang menentukan negara UE mana yang bertanggung jawab untuk memeriksa permohonan perlindungan internasional. Ia juga mengakui bahwa tanggung jawab untuk kedatangan tidak teratur adalah untuk UE secara keseluruhan, bukan negara kedatangan.

Di bawah aturan baru, negara-negara anggota akan membantu negara-negara UE lainnya menghadapi tekanan migrasi dengan berkomitmen untuk mengambil dan memproses beberapa migran.

Aturan baru yang diusulkan juga mendorong kerja sama dengan negara-negara non-Uni Eropa untuk mengatasi penyebab migrasi tidak teratur, pemindahan paksa, dan memfasilitasi pemulangan migran legal dan ilegal.

.Komisi akan menyiapkan laporan tahunan tentang suaka, penerimaan, dan situasi migrasi secara keseluruhan, yang akan digunakan untuk memutuskan tanggapan UE terhadap migrasi.

Check out infografis pencari suaka di Eropa menurut negara.

Memberikan akses yang aman ke UE: pembuatan Kerangka Pemukiman Kembali UE

Pemukiman kembali adalah pemindahan, atas permintaan UNHCR, dari a warga negara non-Uni Eropa membutuhkan perlindungan internasional dari negara non-Uni Eropa ke negara anggota UE, di mana dia diizinkan untuk tinggal sebagai pengungsi. Ini adalah salah satu opsi yang lebih disukai untuk memberikan akses yang aman dan sah ke Uni Eropa bagi para pengungsi.

Untuk memastikan solusi yang tahan lama untuk masalah migrasi, Parlemen telah menggarisbawahi perlunya program pemukiman kembali UE yang permanen dan wajib. Sebagai bagian dari Pakta Baru tentang Migrasi dan Suaka, Komisi meminta negara-negara UE untuk meningkatkan program pemukiman kembali, memberikan penekanan khusus pada penerimaan kemanusiaan dan jalur pelengkap lainnya bagi orang-orang yang membutuhkan perlindungan.

Baca lebih lanjut: Uni Eropa Pemukiman Kerangka

Melacak: pemutakhiran basis data Eurodac

Saat seseorang mengajukan permohonan suaka, di mana pun mereka berada di UE, sidik jari mereka dikirim ke database pusat Eurodac.

Pada Mei 2016, Komisi Eropa mengusulkan itu data tambahan seperti nama, kebangsaan, tempat dan tanggal lahir, informasi dokumen perjalanan dan gambar wajah dimasukkan untuk mendukung implementasi praktis dari reformasi sistem Dublin. Selain itu, pada September 2020 Komisi mengusulkan meningkatkan database Eurodac dengan berfokus pada pelamar individu daripada aplikasi untuk mencegah perpindahan tidak sah antar negara anggota, memfasilitasi relokasi, dan memastikan pemantauan yang lebih baik terhadap para migran yang kembali.

Meningkatkan informasi dalam sistem akan memungkinkan otoritas imigrasi untuk lebih mudah mengidentifikasi migran ilegal atau pemohon suaka tanpa harus meminta informasi dari negara anggota lain, seperti yang terjadi saat ini.

Baca lebih lanjut: Eurodac menyusun ulang

Memastikan keseragaman yang lebih besar

Konvergensi yang lebih besar dari sistem suaka adalah kunci untuk berbagi tanggung jawab. Ini akan membantu meringankan tekanan pada negara-negara yang menawarkan kondisi yang lebih baik dan membantu mencegah “belanja suaka”. Sejumlah proposal legislatif untuk menghasilkan keseragaman yang lebih besar sedang dikerjakan.

Alasan pemberian suaka

Pada bulan Juni 2017, komite kebebasan sipil Parlemen mengadopsi posisinya pada a regulasi kualifikasi baru tentang pengakuan orang-orang yang membutuhkan perlindungan. Tujuan peraturan tersebut adalah untuk memperjelas dasar-dasar pemberian suaka dan untuk memastikan bahwa para pencari suaka menghadap penanganan yang sama terlepas dari negara anggota di mana mereka mengajukan permintaan mereka. Sementara Parlemen dan Dewan tercapai perjanjian sementara informal tentang peraturan pada bulan Juni 2018, perjanjian tersebut belum secara resmi disahkan oleh Dewan.

Kondisi penerimaan

Rekonstruksi dari petunjuk kondisi penerimaan bertujuan untuk memastikan bahwa pencari suaka mendapat manfaat dari standar penerimaan material yang selaras (perumahan, akses ke pasar tenaga kerja, dll.). Pada bulan Juni 2018, DPR dan Dewan mencapai kesepakatan sementara sebagian tentang peraturan yang diperbarui. Di bawah kesepakatan itu, pencari suaka akan diizinkan bekerja enam bulan setelah meminta suaka, bukan sembilan bulan saat ini. Mereka juga akan mendapatkan akses ke kursus bahasa sejak hari pertama. Mengenai peraturan kualifikasi, belum ada pengesahan akhir dari kesepakatan tersebut di Dewan.

Agen EU untuk suaka

Pada tanggal 11 November 2021, the Parlemen didukung transformasi dari Eropa Asylum Office Support (EASO) ke dalam Badan Uni Eropa untuk Asylum, setelah kesepakatan dengan Dewan. Badan yang diubah akan membantu membuat prosedur suaka di negara-negara UE lebih seragam dan lebih cepat. 500 ahlinya akan memberikan dukungan yang lebih baik untuk sistem suaka nasional yang menghadapi beban kasus tinggi, membuat keseluruhan sistem manajemen migrasi UE lebih efisien dan berkelanjutan. Selain itu, badan baru tersebut akan bertugas memantau apakah hak-hak dasar dihormati dalam konteks prosedur perlindungan internasional dan kondisi penerimaan di negara-negara anggota.

Dana UE untuk suaka

Dalam resolusi yang diadopsi pada Juli 2021, Parlemen menyetujui Dana Suaka, Migrasi dan Integrasi yang diperbarui (AMIF) untuk 2021-2027, yang akan meningkat menjadi €9.88 miliar. Itu dana baru harus berkontribusi untuk memperkuat kebijakan suaka bersama, mengembangkan migrasi legal, sejalan dengan kebutuhan negara anggota, mendukung integrasi warga negara negara ketiga, dan berkontribusi dalam memerangi migrasi ilegal. Dana tersebut juga harus mendorong negara-negara anggota untuk berbagi tanggung jawab menampung pengungsi dan pencari suaka secara lebih adil.

Anggota juga didukung penciptaan baru Dana Pengelolaan Perbatasan Terpadu (IBMF) dan setuju untuk mengalokasikan €6.24 miliar untuk itu. IBMF harus membantu meningkatkan kapasitas negara-negara UE dalam pengelolaan perbatasan sambil memastikan hak-hak fundamental dihormati. Ini juga akan berkontribusi pada kebijakan visa bersama yang harmonis dan memperkenalkan langkah-langkah perlindungan bagi orang-orang rentan yang tiba di Eropa, terutama anak-anak tanpa pendamping.