Italia gagal untuk mematuhi hukum Uni Eropa dengan tidak memastikan kereta api manajer infrastruktur kemerdekaan

Liberalisasi sektor kereta api di Uni Eropa¹ ditujukan untuk mewajibkan negara-negara anggota untuk memastikan bahwa usaha yang beroperasi di sektor yang menikmati akses yang adil dan non-diskriminatif ke jaringan rel. Pelaksanaan fungsi dianggap penting (pemberian izin untuk usaha kereta api memberikan mereka akses ke jaringan rel, alokasi jalur kereta api dan penentuan biaya yang harus dibayar oleh usaha transportasi untuk penggunaan jaringan) mungkin tidak lagi dilakukan oleh usaha kereta api negara-negara anggota 'yang secara tradisional dilakukan begitu tapi harus dipercayakan kepada manajer independen. Namun, Komisi telah gagal untuk menetapkan bahwa badan pengawas tidak independen.

Kasus ini merupakan bagian dari serangkaian tindakan untuk kegagalan untuk memenuhi kewajiban² dibawa oleh Komisi terhadap sejumlah negara anggota untuk kegagalan untuk mematuhi kewajiban mereka.

Hukum Italia mengalokasikan pengelolaan 'fungsi penting' di antara Rete Ferroviaria Italiana SpA (RFI), yang merupakan manajer infrastruktur yang ditunjuk berdasarkan konsesi dari kementerian transportasi, dan kementerian itu sendiri. RFI, meskipun memiliki badan hukum independen, adalah bagian dari grup Ferrovie dello Stato Italiane (grup FS), yang juga mencakup Trenitalia SpA (Trenitalia), perusahaan kereta api utama yang beroperasi di pasar Italia. RFI bertanggung jawab atas penghitungan biaya akses jaringan untuk setiap operator dan untuk penagihan biaya tersebut berdasarkan biaya yang ditetapkan oleh menteri.

The Ufficio per la Regolazione dei Servizi Ferroviari (Office untuk pengaturan layanan kereta api, 'yang URSF') adalah badan pengawas, yang memiliki otonomi organisasi dan akuntansi dalam batas-batas sumber daya ekonomi dan keuangan yang dialokasikan untuk itu.

Dengan aksinya Komisi berpendapat, pertama-tama, bahwa aturan-aturan Italia tidak menjamin kemerdekaan manajerial pengelola infrastruktur. Di bawah hukum Uni Eropa, negara-negara anggota yang membangun kerangka kerja untuk pengadaan biaya, sementara menghormati independensi pengelolaan manajer infrastruktur, yang harus menentukan biaya untuk penggunaan infrastruktur dan juga mengumpulkan itu. Namun, dalam pemesanan untuk dirinya sendiri kekuatan untuk mengatur biaya, Italia menghalangi manajer alat manajemen yang penting, dalam pengajuan Komisi.

Dalam penilaiannya saat ini, Mahkamah mengamati, pertama, bahwa salah satu tujuan dikejar oleh hukum Uni Eropa adalah untuk menjamin kemerdekaan pengelolaan manajer infrastruktur melalui sistem pengisian. Pengisian dan kapasitas alokasi skema harus mendorong manajer infrastruktur kereta api untuk mengoptimalkan penggunaan infrastruktur dalam kerangka yang ditetapkan oleh negara-negara anggota. Peran mereka tidak bisa karena dibatasi menghitung jumlah muatan dalam setiap kasus, menerapkan formula didirikan di muka atas perintah menteri. Sebaliknya, mereka harus diberi tingkat fleksibilitas dalam menetapkan jumlah biaya.

Pengadilan mencatat bahwa aturan Italia memberikan bahwa manajer terikat oleh perhitungan biaya, yang tetap bekerja sama dengan Menteri. Meskipun Menteri hanya memastikan kepatuhan dengan persyaratan hukum, cek dari keabsahan harus dilakukan oleh badan pengawas, dalam hal ini URSF tersebut. Pengadilan menyimpulkan daripadanya bahwa undang-undang Italia tidak menjamin kemerdekaan manajer infrastruktur ini.

iklan

Dengan permohonan kedua, Komisi mengeluh bahwa undang-undang Italia tidak sesuai dengan persyaratan independensi badan pengawas, karena URSF terdiri dari pejabat Kementerian dan Departemen terus memiliki pengaruh atas kelompok FS, yang memiliki Trenitalia.

Mahkamah berpendapat, bagaimanapun, bahwa dengan intervensi legislatif berturut-fiturnya pihak berwenang Italia telah memiliki pengaruh atas konstitusi badan pengawas dan telah secara bertahap didefinisikan ulang kemerdekaan organisasi dan akuntansi. Hal ini juga mengamati bahwa, di bawah Directive, badan pengawas mungkin kementerian yang bertanggung jawab untuk transportasi.

Dengan demikian Komisi mungkin tidak hanya mengandalkan pada kenyataan bahwa URSF adalah bagian dari pelayanan bahwa untuk menyimpulkan bahwa itu tidak independen.

Mahkamah menyimpulkan bahwa Komisi telah gagal mengemukakan bukti yang diperlukan untuk menetapkan bahwa badan pengawas tidak independen.

CATATAN: Tindakan untuk kegagalan untuk memenuhi kewajiban ditujukan terhadap negara anggota yang telah gagal memenuhi kewajibannya di bawah hukum Uni Eropa dapat diajukan oleh Komisi atau oleh negara anggota lain. Jika Pengadilan menemukan bahwa telah terjadi kegagalan untuk memenuhi kewajiban, negara anggota yang bersangkutan harus mematuhi putusan Mahkamah tanpa penundaan.

Di mana Komisi menganggap bahwa negara anggota tidak memenuhi putusan, mungkin membawa tindakan lebih lanjut mencari hukuman keuangan. Namun, jika langkah-langkah transposing direktif belum diberitahukan kepada Komisi, Pengadilan dapat, pada usulan dari Komisi, memberikan hukuman pada tahap putusan awal.

Bagikan artikel ini: