Tahun mendemonstrasikan kemampuan model Uzbek dalam memerangi kemiskinan

Uzbekistan memiliki kebijakan sosial yang kuat. Seperti yang dicatat dalam Pidato Presiden kepada Oliy Majlis dan rakyat Uzbekistan pada 20 Desember tahun lalu, tujuan ditetapkan untuk membangun Uzbekistan Baru berdasarkan prinsip "negara sosial", untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi orang-orang untuk menyadari potensi mereka dan kondisi yang diperlukan untuk kehidupan yang layak dan pengentasan kemiskinan – tulis Obid Khakimov, Direktur Pusat Penelitian dan Reformasi Ekonomi

 Oleh karena itu, pengeluaran negara untuk kebijakan sosial di Uzbekistan meningkat dari tahun ke tahun, misalnya pada 2018 berjumlah 35 triliun, pada 2019 - 61.3 triliun, pada 2020 - 74.2 triliun, pada 2021 - 85.3 triliun, dan pengeluaran sebesar 105.5 triliun jumlah yang direncanakan untuk tahun 2022.

Tempat khusus dalam kebijakan sosial Uzbekistan ditempati oleh penyelesaian masalah kemiskinan, perjuangan aktif yang dimulai pada tahun 2020 ketika Uzbekistan secara terbuka mengakui masalah kemiskinan. Basis data kelompok populasi yang rentan secara sosial dibentuk untuk mendukung mereka lebih terarah, sebuah mekanisme untuk menghitung pendapatan rendah dengan menggabungkan mereka ke dalam sistem informasi "Daftar Perlindungan Sosial Terpadu" diperkenalkan pada tahun 2021. Pembuatan a Sistem penghitungan yang lebih lengkap dari mereka yang membutuhkan bantuan menyebabkan fakta bahwa jika pada 2017 - 500 ribu keluarga berpenghasilan rendah menerima bantuan sosial, sekarang ada lebih dari 2.2 juta. Volume dana yang dialokasikan meningkat 7 kali lipat dan mencapai jumlah 11 triliun per tahun.

Dengan latar belakang situasi global yang kurang menguntungkan di bidang pengentasan kemiskinan, tindakan Uzbekistan yang diambil ke arah ini tahun lalu cukup berhasil. Seperti yang dicatat Presiden pada pertemuan 25 Januari tahun ini, angka kemiskinan menurun dari 17 menjadi 14% tahun lalu. Perhatian khusus diberikan pada penciptaan lapangan kerja baru. Selama setahun terakhir, sekitar 200 ribu entitas ekonomi diciptakan, kegiatan 10 ribu diperluas dan kapasitas produksi 11 ribu perusahaan dipulihkan. Berkat implementasi program negara, pelatihan profesional masyarakat, bantuan dalam membangun kewirausahaan langsung di makhallas, 1 juta orang keluar dari kemiskinan.

Dinamika tingkat kemiskinan tahun 2022

Menurut survei yang dilakukan pada akhir tahun 2022, tingkat kemiskinan di Uzbekistan menurun sekitar 3% dibandingkan tahun sebelumnya menjadi 14.1% (pada tahun 2021 menjadi 17%). Pengurangan tingkat kemiskinan terbesar sepanjang tahun dicapai di wilayah Tashkent, Kashkadarya, dan Jizzakh. Namun pada saat yang sama, tingkat kemiskinan meningkat di wilayah Fergana, Navoi, Surkhandarya, dan kota Tashkent.

Apa yang disebut koefisien Gini atau indeks ketimpangan pendapatan pada tahun 2022 secara keseluruhan menurun di Uzbekistan menjadi 0.327 dibandingkan dengan 0.329 pada tahun 2021, yang menunjukkan bahwa stratifikasi properti dengan memperdalam hubungan pasar juga melekat di Uzbekistan maupun di seluruh dunia, tetapi itu cukup moderat, yang menunjukkan pendekatan inklusif dalam kebijakan pemerintah.

iklan

Struktur pendapatan penduduk juga berubah sepanjang tahun. Porsi upah adalah 63.3%, pendapatan dari pensiun hari tua - 13.3%, bantuan sosial - 3.4%, pendapatan dari usaha kecil - 2.1%, pendapatan dari pengiriman uang dari luar - 2.6%.

Pada saat yang sama, pangsa upah meningkat di wilayah Tashkent, Navoi, Syrdarya dan Ferghana dan sebagian besar merupakan kelas menengah, sementara pangsa pendapatan yang tinggi dari usaha kecil tercatat pada kelompok berpenghasilan rendah, yang meningkat menjadi 2.9 % dibandingkan dengan 0.6% pada tahun 2021.

Dalam struktur pendapatan penduduk, terdapat peningkatan pensiun dan tunjangan sosial relatif terhadap upah, yang mengindikasikan peningkatan signifikan dukungan sosial dalam kondisi ekonomi yang sulit tahun lalu. Selain itu, ada peningkatan yang signifikan dalam bagian pendapatan dari usaha kecil, yang diberikan oleh dukungan negara yang aktif untuk sektor ini melalui pinjaman lunak dan subsidi. Oleh karena itu, untuk lebih mendorong kewirausahaan keluarga, sekitar 12 triliun jumlah pinjaman lunak dialokasikan pada tahun 2022.

Porsi pendapatan rumah tangga dari pertanian juga meningkat signifikan, mencapai 10.4%, sedangkan pada tahun 2021 menjadi 3.4%. Pertumbuhan terbesar dicapai di Syrdarya (hingga 9.8% vs. 0.1% pada 2021), Tashkent (6.6% vs. 1.6%), Samarkand (10.5% vs. 1.9%), Jizzakh (13.1% vs. 2.9%) daerah dan di Republik Karakalpakstan (10.3% vs. 1.7%). 

Memerangi kemiskinan pada tahun 2022

Akibatnya, dalam kondisi sulit tahun lalu, dengan tekanan inflasi yang kuat, Uzbekistan berhasil tidak hanya mencegah peningkatan tingkat kemiskinan, tetapi juga mencapai penurunan yang cukup signifikan. Hal ini dicapai melalui kebijakan yang konsisten untuk memperkuat perlindungan sosial dan langkah-langkah yang ditujukan untuk mengurangi kemiskinan.

Pada tanggal 3 Desember 2021, Keputusan Presiden "Tentang Arahan Prioritas Kebijakan Negara untuk Pengembangan Kewirausahaan, Ketenagakerjaan dan Pengentasan Kemiskinan di Makhalla" dikeluarkan, yang menurutnya, mulai Januari 2022, jabatan asisten kabupaten (kota) dikeluarkan. ) diperkenalkan khokim untuk pengembangan kewirausahaan, lapangan kerja dan pengentasan kemiskinan di setiap kota, desa, aul, serta di setiap makhalla. Untuk mengoordinasikan kegiatan lembaga baru dengan struktur pemerintahan, sebuah komisi Republik telah dibentuk untuk mengatur kegiatan asisten khokim. Yakni, tahun lalu, dalam waktu singkat, terbentuk sistem integral mekanisme baru penanggulangan kemiskinan dan pembangunan ekonomi daerah dan pedesaan yang menjangkau setiap lokalitas, setiap makhalla.

Sepanjang tahun, sistem "makhallabay" ini telah menunjukkan efektivitas dan efisiensinya. Negara mengalokasikan 12.5 triliun jumlah ($1 miliar) sumber daya keuangan untuk menyelesaikan masalah yang teridentifikasi di lapangan, memperkuat perlindungan sosial, memastikan lapangan kerja, dan mendukung inisiatif bisnis dalam kerangka sistem ini. Karena penggunaan dana tersebut, 1.2 juta penduduk dipekerjakan untuk pekerjaan tetap, 997 ribu orang dapat menjadi wiraswasta, 101 ribu orang (bersama karyawan) terdaftar sebagai pengusaha perorangan, 158 ribu orang terlibat dalam pekerjaan publik berbayar. bekerja, 418 ribu warga dialokasikan tanah berdasarkan sewa.

Untuk pertama kalinya dalam sejarah negara, pensiun dan tunjangan sosial dinaikkan ke tingkat yang tidak lebih rendah dari belanja konsumen minimum pada tahun 2022. Jika 500 ribu keluarga berpenghasilan rendah menerima bantuan sosial pada tahun 2017, maka pada akhir tahun 2022 sudah ada lebih banyak dari 2 juta. Volume dana yang dialokasikan meningkat 7 kali lipat selama periode yang sama dan mencapai jumlah 11 triliun per tahun.

Keputusan Presiden "Tentang langkah-langkah untuk mengimplementasikan reformasi administrasi Uzbekistan Baru" yang diadopsi pada akhir tahun lalu juga penting untuk lebih meningkatkan efektivitas langkah-langkah untuk mengurangi kemiskinan. Sebagai bagian dari reformasi administrasi yang sedang berlangsung, 5 departemen yang bertanggung jawab untuk pengentasan kemiskinan telah diubah menjadi satu sistem Kementerian Ketenagakerjaan dan Pengurangan Kemiskinan Republik Uzbekistan, yang telah dilengkapi dengan semua kemampuan organisasi dan sumber daya keuangan. Pemusatan isu-isu yang sifatnya saling tumpang tindih seperti pencatatan sumber daya tenaga kerja dan pengangguran, dukungan lapangan kerja dan pengembangan kewirausahaan di makhallas, dalam satu kementerian niscaya akan berkontribusi pada solusi mereka yang lebih efektif dan komprehensif di masa depan.

Alhasil, tahun lalu terbentuk sistem organisasi yang komprehensif, holistik dan terintegrasi yang bertujuan untuk mengurangi kemiskinan di Uzbekistan, yang berhasil menunjukkan efisiensinya yang tinggi hanya dalam waktu satu tahun.

Lintasan pengentasan kemiskinan tahun ini

Dalam Pidato Presiden kepada Oliy Majlis dan rakyat Uzbekistan pada 20 Desember 2022, juga digariskan prioritas kebijakan pengentasan kemiskinan tahun 2023.

Maka akan terus diupayakan perbaikan taraf hidup dan pengentasan kemiskinan di tingkat makhalla, khususnya semua program penanaman modal negara akan dibentuk dalam rangka makhallas. Untuk meningkatkan kemandirian makhalla dalam hal keuangan, sebagai bagian dari penerapan sistem "Anggaran Makhalla", mulai 1 Januari tahun ini, sebagian hasil pajak bumi dan bangunan akan tetap berada di makhalla itu sendiri. Pada tahun 2023, dana hampir 3 kali lebih banyak, atau jumlah 8 triliun, akan dialokasikan untuk implementasi proyek yang diprakarsai oleh penduduk.

Pada saat yang sama, Presiden Uzbekistan mengklarifikasi dan menetapkan langkah-langkah yang bertujuan untuk mengurangi kemiskinan pada tahun 2023. Tugas tersebut ditetapkan untuk mengembangkan dan menyetujui program ketenagakerjaan tahun 2023 secara lebih menyeluruh dalam konteks kabupaten.

Pada tahap pertama, "buku catatan besi", "buku catatan pemuda", dan "buku catatan wanita" akan digabungkan menjadi satu sistem, dan satu paspor digital akan dikembangkan untuk setiap keluarga. Pada tahap kedua, program individu untuk keluar dari kemiskinan akan disiapkan untuk setiap keluarga. Pada tahap ketiga, proyek pelatihan kejuruan dan kewirausahaan akan dilaksanakan. Untuk tujuan ini, pembuatan 300 microcenter telah dimulai di makhallas. Kementerian Penanggulangan Kemiskinan dan Ketenagakerjaan telah diinstruksikan, bersama dengan Kamar Dagang dan Industri, untuk mengembangkan program pengembangan usaha di setiap kabupaten.

Presiden juga menunjukkan arah yang perlu mendapat perhatian khusus. Pertama-tama, untuk lebih mendorong kewirausahaan keluarga, skala dukungan finansial akan diperluas. Tahun ini, 12 triliun jumlah akan dialokasikan untuk program bisnis keluarga, dan jumlah maksimum pinjaman tersebut akan meningkat. Secara khusus, pada 25 Januari, Keputusan Presiden "Tentang langkah-langkah tambahan untuk mendukung program pengembangan kewirausahaan keluarga" dikeluarkan, yang menurutnya pada tahun 2023 dana setara dengan $300 juta akan dialokasikan untuk membiayai proyek-proyek dalam kerangka program pengembangan kewirausahaan keluarga , Agrobank, Mikrokreditbank dan Halq Bank dengan bunga 10 persen untuk jangka waktu 7 tahun dengan masa tenggang 3 tahun.

Bidang lain adalah pertanian, yang merupakan sumber pekerjaan yang penting. Presiden menginstruksikan untuk mengalokasikan petak-petak di tempat-tempat yang nyaman bagi penduduk dan membangun budidaya produk yang diminati pasar di dalamnya. “Dengan menggunakan lahan ini secara efektif, dimungkinkan untuk menghasilkan produk senilai $1 miliar,” katanya.

Kesimpulan

Jika di sebagian besar negara di dunia perang melawan kemiskinan dilakukan berdasarkan resep yang sudah jadi sesuai dengan rekomendasi organisasi internasional yang dibentuk berdasarkan akumulasi pengalaman internasional, maka di Uzbekistan model organisasi pengentasan kemiskinan yang asli dibentuk. dalam waktu singkat yang diperkenalkan tahun lalu dan sudah menunjukkan hasil positif yang sangat baik.

Tidak dapat dikatakan bahwa pengalaman asing tidak digunakan dalam model Uzbekistan, karena dalam perkembangannya pengalaman Amerika Serikat tahun 60-an dipelajari dan dipahami secara mendalam, yang memungkinkan untuk menyamakan standar hidup negara maju dan tertekan, penduduk. kota dan desa; pengalaman Korea Selatan tahun 70-an tentang penyebaran "Gerakan untuk desa baru"; serta sifat tindakan nasional dalam memerangi kemiskinan di Tiongkok dalam beberapa dekade terakhir. Namun demikian, sistem "makhallabay" saat ini adalah struktur organisasi yang unik baik dari segi sumber pendanaan, maupun dari segi cakupan populasi dan efisiensi. Artinya, itu adalah produk nasional Uzbekistan, yang belum memiliki analog di dunia.

Pakar asing telah menjadi sangat tertarik dengan sistem "makhallabay" Uzbekistan. Yaitu, perwakilan dari lembaga terkemuka dunia untuk memerangi kemiskinan J-PAL, Cillian Nolan dan Karla Petersen, yang mengunjungi Uzbekistan, mencatat bahwa lembaga asisten khokim adalah bidang yang sangat menarik untuk penelitian di mana yang terbaik adalah memfokuskan upaya untuk memastikan perlindungan sosial dari segmen populasi yang rentan, karena pemerintah daerah selalu memiliki banyak informasi tentang masalah ini.

Dan pengoperasian sistem ini yang sukses dan efektif tahun lalu memungkinkan untuk memastikan bahwa tujuan yang ditetapkan dalam "Strategi Pengembangan Uzbekistan Baru untuk 2022-2026" di bidang pengentasan kemiskinan, yaitu untuk memberantas kemiskinan ekstrim dan untuk membagi dua tingkat kemiskinan relatif akan berhasil dipenuhi.

Obid Khakimov
Direktur Pusat Riset dan Reformasi Ekonomi[1] di bawah Administrasi Presiden Republik Uzbekistan

---

[1] Pusat Penelitian dan Reformasi Ekonomi (CERR) di bawah Administrasi Presiden Republik Uzbekistan merupakan pusat penelitian dan Akselerator reformasi sosial-ekonomi. CERR memberikan komentar dan saran atas saran untuk program dan kebijakan sosial-ekonomi oleh Kementerian untuk menyelesaikan masalah utama pembangunan dengan cara yang cepat, operasional dan efisien. CERR berada di Top-10 Asia Tengah menurut «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (AS).

Bagikan artikel ini: