Terhubung dengan kami

uzbekistan

Uzbekistan 2021: Perjalanan yang aman dijamin

Diterbitkan

on

Bagaimana caranya agar kita terhindar dari dampak negatif pandemi dan tetap mempertahankan keinginan untuk traveling?

Kampanye baru oleh Komite Negara Republik Uzbekistan menjelaskan mengapa perjalanan yang aman dijamin.

Rincian lengkap tentang tempat untuk dikunjungi di negara yang menakjubkan ini tersedia di situs web resmi Kementerian Pariwisata dan Olahraga Republik Uzbekistan.

uzbekistan

Kebijakan anti korupsi di Uzbekistan, reformasi yang sedang berlangsung dan tujuan masa depan

Diterbitkan

on

Pemberantasan korupsi telah menjadi salah satu masalah paling mendesak yang dihadapi masyarakat internasional saat ini. Dampak bencananya terhadap negara, ekonomi regional, politik, dan kehidupan publik dapat dilihat pada contoh krisis di beberapa negara, menulis Akmal Burkhanov, direktur Badan Pemberantasan Korupsi Republik Uzbekistan.

Aspek penting lainnya dari masalah ini adalah bahwa tingkat korupsi di suatu negara secara langsung mempengaruhi prestise politik dan ekonominya di arena internasional. Kriteria ini menjadi penentu dalam isu-isu seperti hubungan antar negara, volume investasi, penandatanganan perjanjian bilateral dengan syarat yang sama. Oleh karena itu, dalam beberapa tahun terakhir, partai politik di luar negeri menjadikan pemberantasan korupsi sebagai prioritas utama dalam pemilihan parlemen dan presiden. Kekhawatiran tentang kejahatan ini semakin disuarakan dari tribun tertinggi di dunia. Fakta bahwa Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres mengklaim bahwa masyarakat dunia kehilangan USD 2.6 triliun setiap tahun karena korupsi menunjukkan inti masalahnya[1].

Pemberantasan korupsi juga menjadi bidang prioritas kebijakan negara di Uzbekistan. Hal ini dapat dilihat dalam tindakan regulasi konseptual yang diadopsi dalam beberapa tahun terakhir di bidang ini, pada contoh reformasi administrasi yang bertujuan untuk mencegah korupsi. Secara khusus, Strategi Aksi Nasional Lima Wilayah Pembangunan Prioritas 2017-2021 yang diadopsi atas prakarsa Presiden, berperan penting dalam meningkatkan efektivitas pemberantasan korupsi [2].

Memperbaiki mekanisme organisasi dan hukum untuk memerangi korupsi dan meningkatkan efektivitas tindakan antikorupsi diidentifikasi sebagai salah satu tugas penting dalam bidang prioritas Strategi Aksi - memastikan supremasi hukum dan lebih lanjut mereformasi sistem peradilan dan hukum.

Berdasarkan dokumen kebijakan ini, sejumlah langkah penting telah diambil untuk mencegah korupsi.

Pertama, sistem untuk mempertimbangkan banding individu dan badan hukum telah ditingkatkan secara radikal. Resepsi Rakyat Presiden serta hot line dan resepsi virtual masing-masing kementerian dan departemen telah diluncurkan. 209 kantor resepsi orang telah dibuat di seluruh negeri, yang tugas prioritasnya adalah memulihkan hak-hak warga negara. Selain itu, praktik penerimaan pejabat di semua tingkatan di daerah terpencil telah ditetapkan.

Resepsi rakyat memberikan kesempatan kepada warga untuk berperan aktif dalam acara-acara yang berlangsung di wilayah tempat mereka tinggal, maupun di seluruh negeri. Terjaminnya kebebasan masyarakat untuk secara langsung menyikapi berbagai persoalan dan komunikasi langsung pejabat dengan masyarakat menyebabkan penurunan korupsi di tingkat bawah dan menengah itu sendiri [3].

Kedua, langkah-langkah praktis telah diambil untuk memastikan kebebasan media, jurnalis dan blogger, keterbukaan struktur pemerintahan kepada publik dan media, dan pembentukan komunikasi yang erat dan kerjasama antara pejabat senior dan jurnalis dalam kegiatan sehari-hari mereka. Akibatnya, setiap tindakan pejabat diumumkan. Lagi pula, jika ada keterbukaan, akan lebih sulit untuk melakukan korupsi.

Ketiga, sistem layanan pemerintah telah direformasi secara radikal dan lebih dari 150 jenis layanan pemerintah diberikan kepada penduduk dengan menggunakan teknologi informasi dan komunikasi yang nyaman, terpusat dan modern.

Dalam proses ini, pengurangan faktor manusia, penghapusan kontak langsung antara pegawai negeri sipil dan warga negara, dan penggunaan teknologi informasi yang meluas, tidak diragukan lagi, secara signifikan mengurangi faktor korupsi[3].

Keempat, dalam beberapa tahun terakhir, mekanisme untuk memastikan keterbukaan dan transparansi lembaga pemerintah, serta lembaga kontrol publik, telah meningkat secara radikal. Meluasnya penggunaan teknologi digital dan online telah meningkatkan akuntabilitas instansi pemerintah kepada publik. Sistem lelang online untuk bidang tanah dan aset negara, serta nomor negara untuk kendaraan telah dibuat dan terus ditingkatkan.

Informasi tentang pengadaan negara diposting di situs web www.d.xarid.uz. Portal data terbuka (data.gov.uz), database terdaftar badan hukum dan entitas komersial (my.gov.uz) dan platform lainnya memainkan peran penting saat ini dalam memastikan prinsip keterbukaan dan transparansi dan kontrol publik, yang alat yang paling efektif untuk memerangi dan mencegah korupsi. Prosedur perizinan dan perizinan juga telah ditingkatkan secara radikal untuk sepenuhnya meningkatkan iklim bisnis dan investasi, menghilangkan hambatan birokrasi yang tidak perlu dan peraturan yang sudah ketinggalan zaman.

Kelima, Resolusi yang ditandatangani oleh Presiden pada tahun 2018 mengatur pembentukan dewan publik di bawah setiap kementerian dan departemen. Tentu saja, dewan-dewan tersebut merupakan mata rantai penting dalam pembentukan kontrol publik yang efektif atas kegiatan lembaga pemerintah|4].

Lebih dari 70 peraturan yang ditujukan untuk memerangi korupsi di semua sektor konstruksi negara dan publik telah menjadi dasar yang kuat untuk pelaksanaan reformasi ini.

Langkah terpenting di bidang ini adalah penandatanganan Undang-Undang 'Tentang Pemberantasan Korupsi' sebagai salah satu tindakan legislatif pertama setelah Presiden berkuasa. Undang-undang tersebut, yang diadopsi pada tahun 2017, mendefinisikan beberapa konsep, termasuk “korupsi”, “pelanggaran korupsi” dan “konflik kepentingan”. Bidang kebijakan negara dalam memerangi korupsi juga ditentukan [5].

Program Negara Anti Korupsi 2017-2018 juga diadopsi. UU Pengadaan Negara, UU Kerjasama Pemerintah-Swasta, UU Diseminasi dan Akses Informasi Hukum dan UU Pengendalian Publik, yang diadopsi di bawah Program, juga ditujukan untuk memastikan pertumbuhan ekonomi dengan memberantas korupsi[6].

Presiden Mirziyoyev, dalam pidatonya pada peringatan 26 tahun adopsi Konstitusi Republik Uzbekistan, mengusulkan pembentukan komite anti-korupsi khusus di kamar-kamar Oliy Majlis berdasarkan praktik asing terbaik dan persyaratan Konstitusi kita.

Pada tahun 2019, Kamar Legislatif Oliy Majlis mengadopsi resolusi "Tentang pembentukan Komite Masalah Yudisial-Legal dan Anti-Korupsi" dari Kamar Legislatif Oliy Majlis Republik Uzbekistan [7].

Pada tahun yang sama, Senat Oliy Majlis juga membentuk Komite Yudisial-Hukum dan Anti Korupsi [8].

Pada saat yang sama, komite dan komisi Jokargy Kenes Karakalpakstan dan dewan perwakilan rakyat daerah, distrik dan kota direorganisasi menjadi "Komisi Tetap Pemberantasan Korupsi".

Tugas utama mereka adalah melakukan pengawasan parlemen yang sistematis terhadap pelaksanaan undang-undang anti korupsi dan program pemerintah, mendengarkan informasi dari pejabat pemerintah yang terlibat dalam kegiatan anti korupsi, mengambil langkah-langkah untuk menghilangkan kesenjangan hukum dalam undang-undang yang ada yang memungkinkan dan menciptakan kondisi. untuk korupsi, untuk mempelajari prinsip dan norma hukum internasional yang diakui secara umum tentang pemberantasan korupsi dan untuk mengembangkan proposal untuk tindakan lebih lanjut.

Sebuah resolusi bersama Kengash dari Kamar Legislatif Oliy Majlis dan Kengash dari Senat “Tentang langkah-langkah untuk meningkatkan efektivitas pengawasan parlemen terhadap upaya anti-korupsi” diadopsi untuk mengoordinasikan kegiatan komite dan dewan dan mengidentifikasi prioritas [ 9].

Kamar dan kengashes ini berfungsi untuk meningkatkan efektivitas pengawasan parlemen dalam memerangi korupsi.

Secara khusus, Senat Oliy Majlis dan komite yang bertanggung jawab dari dewan lokal secara kritis membahas informasi tentang status dan tren korupsi pejabat publik yang melakukan kegiatan anti-korupsi di daerah sebagai bagian dari pengawasan parlemen.

Informasi Mendiknas tentang kemajuan Proyek Sektor Bebas Korupsi disimak.

Jaksa Agung juga menjelaskan tentang pekerjaan yang sedang dilakukan untuk mencegah korupsi di sektor kesehatan, pendidikan dan konstruksi. Kegiatan Kementerian Kesehatan, Pendidikan dan Konstruksi dibahas secara kritis.

Dialog rutin diadakan di daerah dengan kehakiman, pemimpin sektor dan masyarakat untuk membahas isu-isu anti korupsi bekerja sama dengan Kengashes deputi rakyat setempat dan untuk menilai tanggung jawab pejabat dalam hal ini.

Komite Yudisial-Legal Issues dan Anti-Korupsi Dewan Legislatif Oliy Majlis mengadakan dengar pendapat tentang pekerjaan Komite Bea Cukai Negara, Kementerian Konstruksi dan Kementerian Kesehatan dalam mencegah korupsi dalam sistemnya.

Komite menggunakan mekanisme pengawasan parlemen yang efektif selama periode yang sedang dipertimbangkan, dan sekitar 20 kegiatan pengawasan dan pemeriksaan dilakukan oleh Komite selama periode tersebut. Ini termasuk memeriksa pelaksanaan undang-undang, mendengarkan kepala Negara dan badan-badan ekonomi dan memantau pelaksanaan keputusan Kamar Legislatif dan Komite.

Komite yang bertanggung jawab dari Kamar Legislatif juga bekerja secara efektif dengan warga dan organisasi non-pemerintah. Secara khusus, sejak Komite mulai bekerja, lembaga-lembaga masyarakat sipil telah mengajukan proposal untuk 22 amandemen dan penambahan yang relevan pada kode dan 54 undang-undang. Ini berisi pendapat yang beralasan tentang amandemen dan penambahan KUHP, KUHP, UU Pengadilan dan undang-undang lainnya.

Selain itu, selama periode terakhir, panitia telah melakukan studi tepat waktu dan penyelesaian banding warga tentang masalah sistemik di lapangan. Secara khusus, 565 banding individu dan badan hukum yang diajukan ke komite telah ditinjau.

Pada tahun 2018, komite untuk memerangi dan memberantas korupsi dibentuk di Dewan Legislatif dan Senat Oliy Majlis. Struktur ini berfungsi untuk meningkatkan efektivitas kontrol parlemen atas perang melawan korupsi.

Badan Pembinaan Pegawai Negeri Sipil diluncurkan pada tahun 2019. Dalam rangka meningkatkan pamor pegawai negeri sipil di semua tingkatan, menghilangkan korupsi, birokrasi dan birokrasi, Badan diinstruksikan untuk mengambil langkah-langkah untuk memberikan insentif keuangan dan perlindungan sosial yang memadai bagi pegawai negeri sipil [10].

Program Negara Anti Korupsi 2019-2020 diadopsi untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu, termasuk lebih memperkuat independensi peradilan, menghilangkan kondisi untuk pengaruh yang tidak semestinya pada hakim, meningkatkan akuntabilitas dan transparansi lembaga dan lembaga pemerintah [11].

Tahun 2020 menempati tempat khusus dalam sejarah negara kita dalam hal peningkatan kerangka kelembagaan pemberantasan korupsi, karena pada tanggal 29 Juni tahun itu, dua dokumen penting diadopsi. Itu adalah Keputusan Presiden 'Tentang Langkah-Langkah Tambahan untuk Memperbaiki Sistem Pemberantasan di Republik Uzbekistan' dan Keputusan Presiden 'Tentang Pembentukan Badan Pemberantasan Korupsi Republik Uzbekistan'. Dokumen-dokumen ini mengatur pembentukan lembaga baru untuk implementasi kebijakan negara yang bertujuan mencegah dan memberantas korupsi - Badan Pemberantasan Korupsi [12].

Badan ini didefinisikan sebagai lembaga pemerintah yang berwenang secara khusus yang bertanggung jawab untuk memastikan interaksi yang efektif antara badan pemerintah, media, lembaga masyarakat sipil dan sektor non-pemerintah lainnya, serta untuk kerjasama internasional di bidang ini. Dekrit tersebut juga mereorganisasi Komisi Anti-Korupsi Antar Departemen Republik menjadi Dewan Anti-Korupsi Nasional.

Selain itu, per 1 Januari 2021, 37 izin dan 10 izin dicabut. Sebuah Peta Jalan telah disetujui untuk pelaksanaan langkah-langkah untuk memperkuat kegiatan kementerian dan departemen untuk memerangi ekonomi bayangan dan korupsi, serta untuk meningkatkan administrasi pajak dan bea cukai.

Bersamaan dengan dokumen peraturan tersebut, kementerian dan departemen mengadopsi dan menerapkan dokumen departemen yang bertujuan untuk meningkatkan efektivitas pemberantasan dan pencegahan korupsi, program “sektor bebas korupsi”, serta rencana dan program lain di berbagai bidang.

Pada tahun 2020, di bawah kepemimpinan Presiden, sekitar selusin pertemuan dan sesi diadakan untuk membahas masalah pemberantasan korupsi. Semua ini berarti bahwa negara kita bertekad untuk memerangi kejahatan ini di tingkat negara bagian. Ini dirasakan tidak hanya oleh warga negara kita, tetapi juga oleh komunitas internasional sebagai kemauan politik yang serius.

Secara khusus, kepala negara menyampaikan pidato pada sidang ke-75 Majelis Umum PBB. Dalam pidatonya, dia menekankan pentingnya memerangi korupsi, mencatat bahwa pekerjaan di Uzbekistan ini telah mencapai tingkat yang baru, undang-undang penting telah diadopsi dan struktur anti-korupsi yang independen telah dibuat. Presiden Uzbekistan menunjukkan kepada seluruh dunia betapa pentingnya jalan ini bagi negara kita. Transformasi positif, bersama dengan memastikan pertumbuhan sosial dan ekonomi negara kita, berfungsi untuk meningkatkan peringkat dan indeks internasional dan meningkatkan citra republik kita.

Dalam Indeks Persepsi Korupsi 2020 oleh Transparency International, Uzbekistan naik 7 posisi dibandingkan 2019 dan mencapai pertumbuhan yang stabil selama 4 tahun berturut-turut (dari 17 poin pada 2013 menjadi 26 poin pada 2020). Oleh karena itu, dalam laporannya tahun 2020, Transparency International mengakui Uzbekistan sebagai salah satu negara dengan pertumbuhan tercepat di kawasan.

Namun, terlepas dari hasil yang dicapai, kami masih memiliki tantangan berat di depan kami. Dalam Sambutannya kepada Oliy Majlis, Presiden juga menyinggung masalah korupsi, menekankan bahwa intoleransi dalam bentuk apa pun harus menjadi bagian dari kehidupan kita sehari-hari.

Sejumlah tugas yang tertuang dalam Pidato pemberantasan korupsi juga tercermin dalam Program Negara “Tahun Pendampingan Pemuda dan Penguatan Kesehatan Masyarakat”. Secara khusus, Badan Pemberantasan Korupsi ditugaskan untuk lebih meningkatkan mekanisme untuk memastikan keterbukaan dan transparansi di lembaga-lembaga pemerintah.

Berdasarkan kajian dan analisis yang dilakukan Badan, saat ini Open Data Portal berisi lebih dari 10 ribu koleksi open data dari 147 kementerian dan departemen. Berdasarkan hasil kajian dan analisis, terpilih dan disusun daftar 240 proposal perluasan open data yang diajukan oleh 39 kementerian, departemen, dan lembaga. Program Negara juga mencakup pengembangan proyek E-Antikorupsi, yang akan membawa reformasi antikorupsi ke tingkat yang baru. Proyek ini akan melakukan analisis mendalam terhadap faktor-faktor korupsi yang ada di semua kementerian dan departemen dalam konteks sektor dan daerah.

Proses ini akan melibatkan perwakilan lembaga masyarakat sipil, pakar internasional dan organisasi yang berkepentingan. Akibatnya, untuk pertama kalinya di negara kita, daftar elektronik hubungan rawan korupsi akan terbentuk [13]. Ini, pada gilirannya, memungkinkan untuk secara bertahap menghilangkan hubungan yang ada dengan tanda-tanda korupsi dengan bantuan mekanisme terbuka dan transparan menggunakan teknologi informasi modern.

Program Negara juga berfokus pada tugas penting lainnya. Secara khusus, direncanakan untuk mengembangkan Strategi Nasional Anti Korupsi 2021-2025 untuk melanjutkan pekerjaan ke arah ini secara sistematis dan komprehensif. Dalam mengembangkan strategi ini, perhatian khusus diberikan pada rencana holistik yang sepenuhnya mencakup situasi nyata. Pengalaman negara-negara yang telah mencapai hasil yang sukses dalam pengembangan dan implementasi dokumen politik yang komprehensif selama lima tahun sedang dipelajari. Patut dicatat bahwa banyak negara mencapai hasil positif yang signifikan dalam memerangi korupsi melalui penerapan paket dokumen strategis dan pelaksanaan tugasnya yang sistematis.

Pengalaman negara-negara seperti Georgia, Estonia, dan Yunani menunjukkan bahwa program jangka panjang yang komprehensif telah meningkatkan efektivitas perang melawan korupsi dan pencegahannya, serta meningkatkan posisi mereka di peringkat internasional. Di negara kita, pengembangan dan implementasi program jangka panjang, sistematis, komprehensif untuk memerangi korupsi akan meningkatkan efektivitas reformasi di bidang ini di masa depan.

Saat ini, Badan Pemberantasan Korupsi (BPK) aktif menggarap draft Strategi Nasional. Dokumen tersebut mencakup analisis situasi saat ini, tren positif, dan masalah, faktor utama penyebab korupsi, tujuan dan indikatornya. Untuk mencakup semua masalah dan mempertimbangkan pendapat pemerintah dan masyarakat, dibahas secara luas pada pertemuan konsultasi nasional dan internasional dengan partisipasi perwakilan lembaga pemerintah, pejabat, anggota LSM, akademisi, dan pakar internasional.

Rencananya, draft Strategi akan diajukan untuk diskusi publik guna mengetahui pendapat masyarakat kita.

Badan juga telah mempelajari fakta korupsi dan konflik kepentingan di bidang pengadaan negara di daerah tahun ini. Proposal yang masuk akal telah disiapkan untuk keterbukaan informasi publik tentang kekurangan yang diidentifikasi selama penelitian, serta informasi tentang komposisi komisi tender untuk proyek pengadaan dan investasi negara, komisi untuk penerbitan izin, peserta dalam proses pembelian dan penjualan negara aset dan proyek kemitraan publik-swasta, serta pajak penerima dan manfaat lainnya. Pekerjaan saat ini sedang dilakukan untuk lebih meningkatkan proposal ini.

Perlu dicatat bahwa pemberantasan korupsi bukanlah tugas yang dapat diselesaikan dalam satu organisasi. Hal ini diperlukan untuk memobilisasi semua instansi pemerintah, organisasi publik, media dan, secara umum, setiap warga negara untuk memerangi kejahatan ini. Hanya dengan begitu kita akan sampai ke akar masalahnya.

Tentu saja, senang melihat hasil positif dari pekerjaan yang dilakukan selama tiga-empat tahun terakhir. Artinya, hari ini jelas dari pandangan orang-orang kita bahwa korupsi telah menjadi salah satu kata yang paling banyak digunakan di jejaring sosial, dalam kehidupan kita sehari-hari. Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat yang berperan penting dalam pemberantasan korupsi semakin tidak toleran terhadap kejahatan ini.

Sejak pembentukan Badan Pemberantasan Korupsi, banyak kementerian dan departemen pemerintah, lembaga swadaya masyarakat, organisasi internasional, dan warga negara telah menyatakan kesiapan mereka untuk memberikan bantuan gratis, dan kerja sama semakin meningkat sekarang.

Yang utama adalah memperkuat semangat intoleransi terhadap korupsi di masyarakat modern kita, semangat juang anti korupsi di kalangan jurnalis dan blogger, dan agar instansi dan pejabat pemerintah memandang korupsi sebagai ancaman bagi masa depan negara. Hari ini, semua orang menentang korupsi, dari pejabat senior hingga mayoritas penduduk, ulama, media telah memahami bahwa korupsi perlu diberantas, dan negara tidak dapat berkembang bersamanya. Sekarang satu-satunya tugas adalah menyatukan semua upaya dan melawan kejahatan bersama.

Ini tidak diragukan lagi akan berfungsi untuk sepenuhnya menerapkan strategi pembangunan negara kita untuk tahun-tahun mendatang.

sumber

1. “Biaya korupsi: nilai, pembangunan ekonomi yang diserang, triliunan yang hilang, kata Guterres” situs resmi PBB. 09.12.2018.

2. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan “Tentang strategi pengembangan lebih lanjut Republik Uzbekistan”. 07.02.2017. #PD-4947.

3. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan “Tentang langkah-langkah untuk lebih meningkatkan sistem penanganan masalah kependudukan”. #PR-5633.

4. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan “Tentang langkah-langkah tambahan untuk percepatan pengembangan sistem layanan publik nasional” 31.01.2020. #PD-5930.

5. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan “Tentang langkah-langkah tambahan untuk meningkatkan sistem anti-korupsi di Republik Uzbekistan” 29.06.2020. #PR-6013.

6. Resolusi Presiden Republik Uzbekistan “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan ketentuan Undang-Undang Republik Uzbekistan “Tentang Pemberantasan Korupsi” 02.02.2017. #PD-2752.

7. Resolusi Kamar Legislatif Oliy Majlis Republik Uzbekistan “Tentang pembentukan Komite Pemberantasan Korupsi dan Masalah Peradilan”. 14.03.2019. #PD-2412-III.

8. Resolusi Senat Oliy Majlis Republik Uzbekistan “Tentang Pembentukan Komite Pemberantasan Korupsi dan Masalah Peradilan”. 25.02.2019. #JR-513-III.

9. Resolusi Bersama Dewan Kamar Legislatif Oliy Majlis Republik Uzbekistan dan Dewan Senat Oliy Majlis Republik Uzbekistan “Tentang langkah-langkah untuk meningkatkan efektivitas kontrol parlemen dalam memerangi korupsi ”. 30.09.2019. #782-111/ JR-610-III.

10. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan “Tentang langkah-langkah untuk secara radikal meningkatkan kebijakan personalia dan sistem pelayanan sipil di Republik Uzbekistan”. 03.10.2019. PD-5843.

11. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan “Tentang langkah-langkah untuk lebih meningkatkan sistem anti-korupsi di Republik Uzbekistan” 27.05.2019. #PD-5729.

12. Resolusi Presiden Republik Uzbekistan “Tentang Organisasi Badan Pemberantasan Korupsi Republik Uzbekistan”. 29.06.2020. #PR-4761.

13. Keputusan Presiden Republik Uzbekistan “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan “strategi pengembangan lebih lanjut Republik Uzbekistan untuk 2017-2021” untuk Tahun Dukungan Pemuda dan Kesehatan Masyarakat”. 03.02.2021 #PR-6155.

Continue Reading

uzbekistan

Uzbekistan mengadaptasi strategi kontraterorisme dengan ancaman modern

Diterbitkan

on

Kepala Departemen Institute for Strategic and Interregional Studies (ISRS) di bawah Presiden Uzbekistan Timur Akhmedov mengatakan bahwa Pemerintah Uzbekistan mengikuti prinsip: penting untuk memerangi alasan yang menyebabkan warga menjadi rentan terhadap ideologi teroris.

Menurut pakar, masalah penanggulangan terorisme tidak kehilangan relevansinya selama pandemi. Sebaliknya, krisis epidemiologi dengan skala yang belum pernah terjadi sebelumnya yang mencengkeram seluruh dunia dan mempengaruhi semua bidang kehidupan publik dan kegiatan ekonomi mengungkapkan sejumlah masalah yang menciptakan lahan subur bagi penyebaran ide-ide ekstremisme kekerasan dan terorisme.

Pertumbuhan kemiskinan dan pengangguran diamati, jumlah migran dan migran paksa meningkat. Semua fenomena krisis ekonomi dan kehidupan sosial ini dapat meningkatkan ketimpangan, menciptakan risiko eksaserbasi konflik yang bersifat sosial, etnis, agama, dan lainnya.

RETROSPEKTIF SEJARAH

Uzbekistan merdeka memiliki sejarah tersendiri dalam memerangi terorisme, di mana penyebaran ide-ide radikal setelah memperoleh kemerdekaan dikaitkan dengan situasi sosial-ekonomi yang sulit, munculnya sarang-sarang tambahan ketidakstabilan di kawasan, upaya untuk melegitimasi dan mengkonsolidasikan kekuasaan melalui agama.

Pada saat yang sama, pembentukan kelompok-kelompok radikal di Asia Tengah sebagian besar difasilitasi oleh kebijakan massa ateis yang ditempuh di Uni Soviet, disertai dengan represi terhadap orang-orang percaya dan tekanan terhadap mereka. 

Pelemahan berikutnya dari posisi ideologis Uni Soviet pada akhir 1980-an, dan liberalisasi proses sosial-politik berkontribusi pada penetrasi aktif ideologi ke Uzbekistan dan negara-negara Asia Tengah lainnya melalui utusan asing dari berbagai pusat ekstremis internasional. Hal ini mendorong penyebaran fenomena yang tidak lazim di Uzbekistan - ekstremisme agama yang bertujuan merusak kerukunan antaragama dan antaretnis di negara tersebut.

Namun demikian, pada tahap awal kemerdekaan, Uzbekistan, sebagai negara multinasional dan multi-pengakuan di mana lebih dari 130 kelompok etnis tinggal dan ada 16 pengakuan, memilih jalan yang jelas untuk membangun negara demokratis berdasarkan prinsip-prinsip sekularisme.

Dalam menghadapi ancaman teroris yang berkembang, Uzbekistan telah mengembangkan strateginya sendiri dengan prioritas pada keamanan dan pembangunan yang stabil. Pada tahap pertama pengembangan tindakan, taruhan utama dibuat pada pembentukan sistem respons administratif dan kriminal terhadap berbagai manifestasi terorisme, termasuk. memperkuat kerangka peraturan, meningkatkan sistem lembaga penegak hukum, mempromosikan administrasi peradilan yang efektif di bidang penanggulangan terorisme dan pendanaannya. Kegiatan semua partai dan gerakan yang menyerukan perubahan anti-konstitusional dalam sistem negara dihentikan. Setelah itu, sebagian besar partai dan gerakan ini bergerak di bawah tanah.

Negara ini menghadapi aksi terorisme internasional pada tahun 1999, puncak aktivitas teroris pada tahun 2004. Dengan demikian, pada tanggal 28 Maret - 1 April 2004, aksi terorisme dilakukan di kota Tashkent, Bukhara dan wilayah Tashkent. Pada tanggal 30 Juli 2004, serangan teroris berulang dilakukan di Tashkent di kedutaan besar Amerika Serikat dan Israel, serta di Kantor Jaksa Agung Republik Uzbekistan. Para pengamat dan aparat penegak hukum menjadi korban mereka.

Selain itu, beberapa orang Uzbekistan bergabung dengan kelompok teroris di negara tetangga Afghanistan, yang kemudian berusaha menyerang wilayah Uzbekistan untuk mengacaukan situasi.

Situasi yang mengkhawatirkan membutuhkan tanggapan segera. Uzbekistan mengedepankan inisiatif utama keamanan regional kolektif dan melakukan pekerjaan skala besar untuk membentuk sistem untuk memastikan stabilitas dalam masyarakat, negara, dan kawasan secara keseluruhan. Pada tahun 2000, Undang-Undang Republik Uzbekistan "Tentang Pemberantasan Terorisme" diadopsi.

Sebagai hasil dari kebijakan luar negeri aktif Uzbekistan, sejumlah perjanjian dan kesepakatan bilateral dan multilateral dibuat dengan negara-negara yang tertarik dalam perang bersama melawan terorisme dan kegiatan destruktif lainnya. Secara khusus, pada tahun 2000, sebuah perjanjian ditandatangani di Tashkent antara Uzbekistan, Kazakhstan, Kirgistan, dan Tajikistan "Tentang tindakan bersama untuk memerangi terorisme, ekstremisme politik dan agama, dan kejahatan terorganisir transnasional."

Uzbekistan, yang menghadapi "wajah jelek" terorisme dengan mata kepala sendiri, mengutuk keras aksi teroris yang dilakukan pada 11 September 2001 di Amerika Serikat. Tashkent adalah salah satu yang pertama menerima proposal Washington untuk perang bersama melawan terorisme dan mendukung tindakan kontra-terorisme mereka, memberikan negara-negara dan organisasi internasional yang ingin memberikan bantuan kemanusiaan ke Afghanistan dengan kesempatan untuk menggunakan tanah, udara dan saluran air mereka.

REVISI KONSEP PENDEKATAN

Transformasi terorisme internasional menjadi fenomena sosial-politik yang kompleks membutuhkan pencarian terus-menerus untuk mengembangkan langkah-langkah respons yang efektif.

Terlepas dari kenyataan bahwa tidak ada aksi teroris tunggal telah dilakukan di Uzbekistan selama 10 tahun terakhir, partisipasi warga negara dalam permusuhan di Suriah, Irak dan Afghanistan, serta keterlibatan imigran dari Uzbekistan dalam melakukan tindakan teroris. di Amerika Serikat, Swedia, dan Turki memerlukan revisi pendekatan terhadap masalah deradikalisasi penduduk dan peningkatan efektivitas tindakan pencegahan.

Dalam hal ini, di Uzbekistan yang diperbarui, penekanan telah bergeser ke arah mengidentifikasi dan menghilangkan kondisi dan penyebab yang kondusif bagi penyebaran terorisme. Langkah-langkah ini jelas tercermin dalam Strategi Aksi untuk lima bidang prioritas pembangunan negara pada 2017-2021, yang disetujui oleh Presiden Republik Uzbekistan pada 7 Februari 2017.

Presiden Shavkat Mirziyoyev menggarisbawahi penciptaan sabuk stabilitas dan lingkungan bertetangga yang baik di sekitar Uzbekistan, perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan, penguatan toleransi beragama dan kerukunan antaretnis sebagai area prioritas untuk memastikan keamanan negara. Inisiatif-inisiatif yang diterapkan di bidang-bidang ini didasarkan pada prinsip-prinsip Strategi Kontra-Terorisme Global PBB.

Revisi konseptual pendekatan untuk mencegah dan melawan ekstremisme dan terorisme mencakup poin-poin kunci berikut.

Pertama, adopsi dokumen-dokumen penting seperti Doktrin Pertahanan, undang-undang "Tentang Melawan Ekstremisme", "Tentang Badan Urusan Dalam Negeri", "Tentang Dinas Keamanan Negara", "Tentang Garda Nasional", memungkinkan untuk memperkuat hukum dasar pencegahan dalam memerangi terorisme.

Kedua, penghormatan terhadap hak asasi manusia dan supremasi hukum merupakan komponen integral dari perang melawan terorisme di Uzbekistan. Langkah-langkah kontra-terorisme pemerintah konsisten dengan hukum nasional dan kewajiban Negara di bawah hukum internasional.

Penting untuk dicatat bahwa kebijakan negara Uzbekistan di bidang memerangi terorisme dan melindungi hak asasi manusia ditujukan untuk menciptakan kondisi di mana wilayah-wilayah ini tidak saling bertentangan, tetapi, sebaliknya, akan saling melengkapi dan memperkuat. Ini memerlukan kebutuhan untuk mengembangkan prinsip, norma, dan kewajiban yang menentukan batas-batas tindakan hukum yang diizinkan dari pihak berwenang yang bertujuan memerangi terorisme.

Strategi Nasional Hak Asasi Manusia, yang pertama kali diadopsi dalam sejarah Uzbekistan pada tahun 2020, juga mencerminkan kebijakan pemerintah terhadap orang-orang yang bersalah melakukan kejahatan teroris, termasuk masalah rehabilitasi mereka. Langkah-langkah tersebut didasarkan pada prinsip-prinsip humanisme, keadilan, independensi peradilan, daya saing proses peradilan, perluasan lembaga Habeas Corpus, dan penguatan pengawasan peradilan atas penyidikan. Kepercayaan publik terhadap keadilan dicapai melalui penerapan prinsip-prinsip tersebut.

Hasil dari penerapan Strategi tersebut juga diwujudkan dalam putusan pengadilan yang lebih manusiawi ketika menjatuhkan hukuman kepada orang-orang yang berada di bawah pengaruh pemikiran radikal. Jika sampai tahun 2016 dalam kasus pidana yang terkait dengan partisipasi kegiatan teroris, hakim menetapkan hukuman penjara yang lama (dari 5 hingga 15 tahun), hari ini pengadilan terbatas pada hukuman percobaan atau penjara hingga 5 tahun. Juga, para terdakwa dalam kasus kriminal yang berpartisipasi dalam organisasi ekstremis agama ilegal dibebaskan dari ruang sidang di bawah jaminan badan pemerintahan mandiri warga (“mahalla”), Persatuan Pemuda dan organisasi publik lainnya.

Pada saat yang sama, pihak berwenang mengambil langkah-langkah untuk memastikan transparansi dalam proses penyelidikan kasus kriminal dengan "konotasi ekstremis". Layanan pers dari lembaga penegak hukum bekerja sama dengan media dan blogger. Pada saat yang sama, perhatian khusus diberikan untuk mengecualikan dari daftar terdakwa dan tersangka orang-orang yang bahan komprominya hanya dibatasi oleh basis pemohon tanpa bukti yang diperlukan.

Ketiga, pekerjaan sistematis sedang dilakukan untuk rehabilitasi sosial, kembalinya ke kehidupan normal mereka yang jatuh di bawah pengaruh ide-ide ekstremis dan menyadari kesalahan mereka.

Langkah-langkah sedang diambil untuk mendekriminalisasi dan deradikalisasi orang-orang yang dituduh melakukan kejahatan yang berkaitan dengan ekstremisme kekerasan dan terorisme. Jadi, pada Juni 2017, atas inisiatif Presiden Shavkat Mirziyoyev, apa yang disebut "daftar hitam" direvisi untuk mengecualikan dari mereka orang-orang yang berada di jalur koreksi. Sejak 2017, lebih dari 20 ribu orang telah dikeluarkan dari daftar tersebut.

Sebuah komisi khusus beroperasi di Uzbekistan untuk menyelidiki kasus warga yang telah mengunjungi zona perang di Suriah, Irak dan Afghanistan. Di bawah orde baru, individu yang tidak melakukan kejahatan berat dan tidak berpartisipasi dalam permusuhan dapat dibebaskan dari penuntutan.

Langkah-langkah ini memungkinkan untuk melaksanakan aksi kemanusiaan Mehr untuk memulangkan warga Uzbekistan dari zona konflik bersenjata di Timur Tengah dan Afghanistan. Sejak 2017, lebih dari 500 warga Uzbekistan, terutama wanita dan anak-anak, telah kembali ke negara itu. Semua kondisi telah diciptakan untuk integrasi mereka ke dalam masyarakat: akses ke program pendidikan, medis dan sosial telah disediakan, termasuk melalui penyediaan perumahan dan pekerjaan.

Langkah penting lainnya dalam rehabilitasi orang-orang yang terlibat dalam gerakan ekstremis agama adalah praktik penerapan tindakan pengampunan. Sejak 2017, tindakan ini telah diterapkan pada lebih dari 4 ribu orang yang menjalani hukuman karena kejahatan yang bersifat ekstremis. Tindakan pengampunan bertindak sebagai insentif penting untuk koreksi orang yang telah melanggar hukum, memberi mereka kesempatan untuk kembali ke masyarakat, keluarga dan menjadi peserta aktif dalam reformasi yang sedang dilakukan di negara ini.

Keempat, langkah-langkah yang diambil untuk mengatasi kondisi yang kondusif bagi penyebaran terorisme. Misalnya, dalam beberapa tahun terakhir, kebijakan pemuda dan gender telah diperkuat, dan inisiatif di bidang pendidikan, pembangunan berkelanjutan, keadilan sosial, termasuk pengurangan kemiskinan dan inklusi sosial, telah diterapkan untuk mengurangi kerentanan terhadap ekstremisme kekerasan dan perekrutan teroris.

Pada bulan September 2019, Undang-Undang Republik Uzbekistan "Tentang jaminan persamaan hak dan kesempatan bagi perempuan dan laki-laki" (Tentang kesetaraan gender) diadopsi. Pada saat yang sama, dalam kerangka hukum, mekanisme baru sedang dibentuk untuk memperkuat status sosial perempuan dalam masyarakat dan melindungi hak dan kepentingan mereka.

Mempertimbangkan fakta bahwa 60% populasi Uzbekistan adalah kaum muda, yang dianggap sebagai "sumber daya strategis negara", pada tahun 2016 Undang-Undang "Kebijakan Pemuda Negara" diadopsi. Sesuai dengan undang-undang, diciptakan kondisi untuk realisasi diri kaum muda, bagi mereka untuk menerima pendidikan yang berkualitas dan untuk melindungi hak-hak mereka. Badan Urusan Pemuda secara aktif beroperasi di Uzbekistan, yang bekerja sama dengan organisasi publik lainnya, secara sistematis bekerja untuk memberikan dukungan kepada anak-anak yang orang tuanya berada di bawah pengaruh gerakan ekstremis agama. Pada tahun 2017 saja, sekitar 10 ribu anak muda dari keluarga tersebut dipekerjakan.

Sebagai hasil dari penerapan kebijakan pemuda, jumlah kejahatan teroris yang terdaftar di Uzbekistan di antara orang-orang di bawah usia 30 tahun telah menurun secara signifikan pada tahun 2020 dibandingkan dengan tahun 2017, lebih dari 2 kali lipat.

Kelima, dengan mempertimbangkan revisi paradigma perang melawan terorisme, mekanisme pelatihan personel khusus sedang diperbaiki. Semua lembaga penegak hukum yang terlibat dalam perang melawan terorisme memiliki akademi dan institusi khusus.

Pada saat yang sama, perhatian khusus diberikan tidak hanya pada pelatihan aparat penegak hukum, tetapi juga para teolog dan teolog. Untuk tujuan ini, Akademi Islam Internasional, pusat penelitian internasional Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi, dan Pusat Peradaban Islam telah didirikan.

Selain itu, sekolah ilmiah "Fikh", "Kalom", "Hadis", "Akida" dan "Tasawwuf" telah memulai aktivitasnya di wilayah Uzbekistan, di mana mereka melatih spesialis di beberapa bagian studi Islam. Lembaga-lembaga ilmiah dan pendidikan ini menjadi dasar bagi pelatihan para teolog dan pakar studi Islam yang berpendidikan tinggi.

KERJASAMA INTERNASIONAL

Kerja sama internasional merupakan inti dari strategi kontraterorisme Uzbekistan. Republik Uzbekistan adalah pihak dari 13 konvensi dan protokol PBB yang ada tentang memerangi terorisme. Perlu dicatat bahwa negara itu termasuk yang pertama mendukung perang melawan terorisme internasional, termasuk Strategi Kontra-Terorisme Global PBB.

Pada tahun 2011, negara-negara di kawasan mengadopsi Rencana Aksi Bersama untuk Implementasi Strategi Kontra-Terorisme Global PBB. Asia Tengah adalah wilayah pertama di mana implementasi yang komprehensif dan komprehensif dari dokumen ini diluncurkan.

Tahun ini menandai sepuluh tahun sejak adopsi Aksi Gabungan di kawasan untuk menerapkan Strategi Kontra-Terorisme Global PBB. Dalam hal ini, Presiden Republik Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev, dalam pidatonya di sesi ke-75 Majelis Umum PBB, mengumumkan inisiatif untuk mengadakan konferensi internasional di Tashkent pada tahun 2021 yang didedikasikan untuk tanggal penting ini.

Penyelenggaraan konferensi ini akan memungkinkan untuk merangkum hasil kerja selama periode lalu, serta untuk menentukan prioritas dan bidang interaksi baru, untuk memberikan dorongan baru bagi kerja sama regional dalam memerangi ancaman ekstremisme. dan terorisme.

Pada saat yang sama, sebuah mekanisme telah dibentuk untuk Kantor Kontra-Terorisme PBB dan Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan untuk melakukan kursus pelatihan langkah demi langkah tentang memerangi terorisme, ekstremisme kekerasan, kejahatan terorganisir dan pendanaan terorisme untuk hukum. aparat penegak negara.

Uzbekistan adalah anggota aktif dari Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO), yang juga bertujuan untuk bersama-sama memastikan dan memelihara perdamaian, keamanan, dan stabilitas di kawasan. Dalam konteks ini, perlu dicatat bahwa pembentukan Regional Anti-Terrorist Structure (RATS) SCO dengan lokasi kantor pusat di Tashkent menjadi semacam pengakuan atas peran utama Republik Uzbekistan dalam memerangi terorisme. Setiap tahun, dengan bantuan dan peran koordinasi dari Komite Eksekutif SCO RATS, latihan anti-teroris bersama diadakan di wilayah Para Pihak, di mana perwakilan Uzbekistan mengambil bagian aktif.

Pekerjaan serupa sedang dilakukan oleh Pusat Anti-Teroris Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (ATC CIS). Dalam kerangka CIS, "Program kerja sama negara-negara anggota CIS dalam perang melawan terorisme dan manifestasi kekerasan ekstremisme lainnya untuk 2020-2022" diadopsi. Keberhasilan praktik ini ditunjukkan oleh fakta bahwa lembaga penegak hukum negara-negara Persemakmuran hanya pada tahun 2020 bersama-sama melikuidasi 22 sel organisasi teroris internasional yang merekrut orang untuk pelatihan di jajaran militan di luar negeri.

Dalam penanggulangan terorisme, Republik Uzbekistan memberikan perhatian khusus pada kemitraan dengan Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE), yang didukung oleh program kerjasama dua tahun dalam dimensi politik-militer. Jadi, dalam kerangka kerja sama 2021-2022, sasaran utamanya adalah penanggulangan terorisme, penjaminan keamanan informasi/cyber dan bantuan dalam memerangi pendanaan terorisme.

Sementara itu, dalam rangka meningkatkan kualifikasi aparat penegak hukum, telah dilakukan kerjasama dengan Eurasia Group on Combating Money Laundering and the Financing of Terrorism (EAG), Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF), dan Grup Egmont. Dengan partisipasi para ahli dari organisasi internasional khusus, serta sesuai dengan rekomendasi mereka, Penilaian Nasional tentang risiko legalisasi hasil dari kegiatan kriminal dan pendanaan terorisme di Republik Uzbekistan telah dikembangkan.

Kerja sama secara aktif berkembang dan diperkuat tidak hanya melalui organisasi internasional, tetapi juga di tingkat Dewan Keamanan negara-negara Asia Tengah. Semua negara di kawasan ini melaksanakan program kerja sama bilateral di bidang keamanan, yang mencakup serangkaian tindakan yang ditujukan untuk melawan terorisme. Selain itu, untuk segera menanggapi ancaman terorisme dengan partisipasi semua negara di kawasan, kelompok kerja koordinasi telah dibentuk melalui lembaga penegak hukum.

Perlu dicatat bahwa prinsip-prinsip kerjasama tersebut adalah sebagai berikut:

Pertama, adalah mungkin untuk melawan ancaman modern secara efektif hanya dengan memperkuat mekanisme kolektif kerja sama internasional, dengan mengadopsi langkah-langkah konsisten yang mengesampingkan kemungkinan penerapan standar ganda;

Kedua, prioritas harus diberikan untuk memerangi penyebab ancaman, bukan konsekuensinya. Penting bagi masyarakat internasional untuk meningkatkan kontribusinya dalam memerangi pusat radikal dan ekstremis yang memupuk ideologi kebencian dan menciptakan ban berjalan untuk pembentukan teroris masa depan;

Ketiga, respons terhadap ancaman terorisme yang semakin meningkat harus mencakup semua hal, dan PBB harus memainkan peran sebagai koordinator utama dunia ke arah ini.

Presiden Republik Uzbekistan dalam pidatonya dari tribun organisasi internasional - PBB, SCO, CIS dan lainnya - berulang kali menekankan perlunya memperkuat kerja sama dalam memerangi fenomena ini dalam skala global.

Baru pada akhir tahun 2020, inisiatif diungkapkan pada: 

- menyelenggarakan konferensi internasional yang didedikasikan untuk peringatan 10 tahun implementasi Strategi Kontra-Terorisme Global PBB di Asia Tengah;

- pelaksanaan Program Kerjasama di bidang deradikalisasi dalam kerangka CIS Anti-Terrorist Center;

- adaptasi Struktur Anti-Teroris Regional SCO ke solusi tugas-tugas baru yang mendasar untuk memastikan keamanan di ruang Organisasi.

BUKAN SEBUAH PENUTUP

Dengan mempertimbangkan perubahan bentuk, objek, dan tujuan terorisme, Republik Uzbekistan menyesuaikan strategi memerangi terorisme dengan tantangan dan ancaman modern, dengan bertumpu pada perjuangan pemikiran masyarakat, terutama kaum muda, dengan meningkatkan budaya hukum. , pencerahan spiritual dan agama serta perlindungan hak asasi manusia.

Pemerintah didasarkan pada prinsip: penting untuk melawan alasan yang membuat warga negara rentan terhadap ideologi teroris.

Dengan kebijakan kontraterorismenya, negara berusaha mengembangkan dalam diri warga negaranya, di satu sisi, kekebalan terhadap paham Islam radikal, menumbuhkan toleransi, dan di sisi lain, naluri mempertahankan diri terhadap perekrutan.

Mekanisme kolektif kerja sama internasional sedang diperkuat, dan perhatian khusus diberikan pada pertukaran pengalaman di bidang pencegahan terorisme.

Dan terlepas dari penolakan terhadap tindakan tegas yang keras, Uzbekistan adalah salah satu negara teraman di dunia. Dalam "Indeks Terorisme Global" baru untuk November 2020, di antara 164 negara bagian, Uzbekistan berada di peringkat 134 dan sekali lagi masuk dalam kategori negara dengan tingkat ancaman teroris yang tidak signifikan".

Continue Reading

uzbekistan

Pengembangan Mekanisme Pencegahan Nasional Menentang Penyiksaan Uzbekistan

Diterbitkan

on

Sebagai bagian dari implementasi Strategi Aksi Uzbekistan, yang menandai dimulainya tahap baru transformasi demokrasi dan modernisasi negara, standar hak asasi manusia internasional sedang diimplementasikan secara aktif. Hasil yang diakui oleh para ahli internasional, tulis Doniyor Turaev, wakil direktur Lembaga Penelitian Legislasi dan Parlemen di bawah Oliy Majlis.

Sejak awal tahun 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, yang mengunjungi negara itu sebagai Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia PBB, mencatat bahwa, 'Jumlah proposal, rencana, dan undang-undang baru terkait hak asasi manusia yang konstruktif yang muncul sejak Presiden Mirziyoyev menjabat sangat luar biasa.. "[1] 'Hak asasi manusia - semua kategori hak asasi manusia - sangat menonjol dalam lima rangkaian prioritas yang ditetapkan dalam dokumen kebijakan menyeluruh yang memandu reformasi yang diusulkan ini - Strategi Aksi Presiden 2017-21. Siapa pun yang ingin memahami apa yang mendasari perubahan yang mulai terjadi di Uzbekistan - dan apa yang ada di balik kunjungan saya - harus melihat lebih dekat pada Strategi Tindakan.'[2]

Saat ini, Uzbekistan adalah pihak dari sepuluh instrumen hak asasi manusia internasional inti PBB, termasuk Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Hukuman Lain yang Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan Martabat Manusia (selanjutnya disebut Konvensi Menentang Penyiksaan), dan secara konsisten mengambil langkah-langkah untuk mengimplementasikan ketentuan-ketentuannya ke dalam peraturan nasional. perundang-undangan.

Mempertimbangkan fakta bahwa kemajuan di bidang hak asasi manusia, dan khususnya pencegahan penyiksaan, merupakan salah satu indikator yang menunjukkan tingkat kedewasaan demokrasi di negara tersebut, masalah kepatuhan undang-undang nasional yang relevan dengan standar internasional sangat penting dalam proses reformasi yang sedang berlangsung untuk Uzbekistan, yang sedang membangun negara demokrasi yang diatur oleh hukum.

Berdasarkan kewajiban untuk mengambil langkah-langkah efektif untuk mencegah tindakan penyiksaan dan perlakuan buruk yang timbul dari Konvensi Menentang Penyiksaan, Uzbekistan, bersama dengan adopsi serangkaian tindakan di bidang ini, membuat perubahan yang sesuai pada undang-undang.

Mengingat hal ini, mari kita pertimbangkan yang terbaru, inti, menurut pendapat kami, perubahan dalam undang-undang nasional yang berkaitan dengan pencegahan penyiksaan dan perlakuan atau hukuman lain yang kejam, tidak manusiawi atau merendahkan martabat.

Pertama, amandemen telah dibuat untuk pasal 235 KUHP, bertujuan untuk meningkatkan tanggung jawab atas penggunaan penyiksaan, memperluas jangkauan kemungkinan korban dan mereka yang harus bertanggung jawab.

Perlu dicatat bahwa versi sebelumnya dari pasal 235 KUHP

membatasi praktik penyiksaan yang dilarang pada tindakan aparat penegak hukum dan tidak mencakup tindakan oleh 'orang lain yang bertindak dalam kapasitas resmi ', termasuk 'tindakan yang dihasilkan dari dorongan, persetujuan atau persetujuan pejabat publik'. Dengan kata lain, file versi sebelumnya pasal 235 KUHP tidak memuat semua unsur pasal 1 Konvensi Menentang Penyiksaan, dimana Komite PBB Menentang Penyiksaan telah berulang kali menarik perhatiannya. Sekarang, versi baru dari pasal KUHP ini mengatur unsur-unsur Konvensi di atas.

Kedua, artikel 9, 84, 87, 97, 105, 106 dari KUHP telah diubah dan ditambah dengan norma-norma yang bertujuan untuk lebih melindungi hak-hak narapidana, termasuk mengamankan hak-hak mereka untuk berolahraga, konseling psikologis, kondisi kerja yang aman, istirahat, cuti, upah tenaga kerja, akses ke perawatan kesehatan, pelatihan kejuruan, dll.

Ketiga, Kode Kewajiban Administratif telah dilengkapi dengan yang baru Artikel 1974, yang memberikan tanggung jawab administratif untuk menghalangi kegiatan hukum Ombudsman Parlemen (Komisaris Oliy Majlis Republik Uzbekistan untuk Hak Asasi Manusia).

Secara khusus, pasal tersebut mengatur pertanggungjawaban atas kegagalan pejabat untuk melakukan tugasnya kepada Komisaris, menciptakan hambatan dalam pekerjaannya, memberikan informasi palsu yang disengaja, kegagalan pejabat untuk mempertimbangkan banding, petisi, atau kegagalan mereka. untuk memenuhi batas waktu untuk pertimbangannya tanpa alasan yang baik.

keempat, amandemen penting telah dibuat untuk UU 'Tentang Komisaris Oliy Majlis Republik Uzbekistan untuk Hak Asasi Manusia (Ombudsman)' (selanjutnya - Undang-undang), yang menurutnya:

- fasilitas pemasyarakatan, tempat penahanan dan pusat penerimaan khusus dicakup oleh satu konsep 'tempat penahanan';

– sebuah sektor untuk memfasilitasi kegiatan Komisioner dalam pencegahan penyiksaan dan perlakuan sewenang-wenang dibuat dalam struktur Sekretariat Komisioner;

- kekuasaan Komisaris di bidang ini ditentukan secara rinci. Secara khusus, UU tersebut telah dilengkapi dengan pasal baru 209, yang menurutnya Komisaris dapat mengambil tindakan untuk mencegah penyiksaan dan perlakuan buruk lainnya melalui kunjungan rutin ke tempat-tempat penahanan.

Juga, sesuai dengan pasal 209 Undang-Undang tersebut, Komisaris membentuk kelompok ahli untuk memfasilitasi kegiatannya. Kelompok ahli terdiri dari perwakilan LSM dengan pengetahuan profesional dan praktis di bidang yurisprudensi, kedokteran, psikologi, pedagogi, dan bidang lainnya. Komisaris harus menentukan tugas anggota kelompok ahli dan mengeluarkan perintah khusus untuk memungkinkan mereka dengan bebas mengunjungi tempat-tempat penahanan dan fasilitas lain di mana orang tidak diizinkan untuk pergi sesuka hati.

Di sini perlu dicatat bahwa Undang-undang menetapkan elemen utama dari mekanisme pencegahan - kunjungan rutin ke tempat-tempat penahanan.

Meskipun Uzbekistan bukan merupakan pihak dari Protokol Opsional untuk Konvensi Menentang Penyiksaan (selanjutnya disebut Protokol), namun dapat dikatakan bahwa, dengan mempertimbangkan ketentuannya, serta dalam kerangka pemenuhan kewajiban internasionalnya dan ketentuan Konvensi Menentang Penyiksaan, negara telah menciptakannya 'pencegahan nasional mekanisme'.

Berdasarkan ketentuan Protokol, 'mekanisme pencegahan nasional' (selanjutnya disebut NPM) berarti satu atau beberapa badan kunjungan yang dibentuk, ditunjuk atau dipelihara di tingkat domestik untuk mencegah penyiksaan dan perlakuan tidak manusiawi lainnya. Pasal 3 Protokol mewajibkan Negara-negara Pihak untuk mendirikan, menunjuk atau memelihara badan-badan tersebut.

Alasan pembentukan NPM dibuktikan secara rinci oleh Pelapor Khusus PBB tentang penyiksaan (A / 61/259). Menurutnya, alasan 'didasarkan pada pengalaman bahwa penyiksaan dan penganiayaan biasanya terjadi di tempat-tempat penahanan yang terisolasi, di mana mereka yang melakukan penyiksaan merasa yakin bahwa mereka berada di luar jangkauan pemantauan dan akuntabilitas yang efektif.' 'Oleh karena itu, satu-satunya cara untuk memutus lingkaran setan ini adalah dengan mengekspos tempat-tempat penahanan ke pengawasan publik dan membuat seluruh sistem di mana petugas polisi, keamanan dan intelijen beroperasi lebih transparan dan bertanggung jawab terhadap pemantauan eksternal.'[3]

Undang-undang, sebagaimana telah disebutkan di atas, menetapkan establish mekanisme pencegahan baru, yang memberi Komisaris hak untuk mengambil langkah-langkah untuk mencegah penyiksaan dan penganiayaan melalui kunjungan rutin ke tempat-tempat penahanan, serta mengambil tindakan serupa di fasilitas lain di mana orang tidak diizinkan untuk pergi sesuka hati.

Selain itu, langkah-langkah penting telah diambil baru-baru ini untuk memperkuat sistem nasional perlindungan hak asasi manusia, khususnya:

Strategi Nasional Republik Uzbekistan tentang Hak Asasi Manusia telah diadopsi;

- untuk mengimplementasikan Strategi Nasional dan lebih memperluas kekuasaan Parlemen dalam menjalankan kendali parlemen atas pelaksanaan kewajiban hak asasi manusia internasional Uzbekistan, Komisi Parlemen untuk Kepatuhan terhadap Kewajiban Hak Asasi Manusia Internasional telah ditetapkan;

- posisi dari Komisioner Hak Anak telah ditetapkan;

– langkah-langkah telah diambil untuk meningkatkan status Pusat Hak Asasi Manusia Nasional Republik Uzbekistan;

Selain itu, perlu ditegaskan secara terpisah bahwa Uzbekistan telah terpilih menjadi anggota Dewan HAM PBB.

Sampai saat ini, untuk lebih menerapkan norma-norma internasional dan meningkatkan undang-undang nasional dan praktik pencegahan di bidang ini, Komisi Parlemen untuk Kepatuhan terhadap Kewajiban Hak Asasi Manusia Internasional, bersama dengan otoritas negara yang berwenang, melakukan hal-hal berikut:

Pertama. Menurut Protokol, kategori institusi tertentu secara inheren termasuk dalam ruang lingkup definisi 'tempat penahanan' dan dapat dinyatakan dalam definisi yang tidak lengkap dalam hukum nasional untuk tujuan kejelasan.[4] Misalnya, lembaga tersebut dapat mencakup lembaga psikiatri, pusat penahanan remaja, tempat penahanan administratif, dll.

Dalam hal ini, masalah termasuk dalam undang-undang sejumlah institusi utama, yang dapat dikunjungi NPM secara teratur, sedang dipertimbangkan.

Kedua. Sesuai dengan Konvensi Menentang Penyiksaan, konsep 'penyiksaan' dan 'perlakuan atau hukuman yang kejam, tidak manusiawi atau merendahkan martabat' dibedakan tergantung pada bentuk, tujuan melakukan dan tingkat keparahan penderitaan yang diderita korban oleh tindakan ini. .

Mengingat hal tersebut, masalah membedakan konsep 'penyiksaan' dan 'perlakuan atau hukuman yang kejam, tidak manusiawi atau merendahkan martabat' dan menetapkan dalam undang-undang definisi yang jelas dan ukuran tanggung jawab untuk tindakan ini sedang dipertimbangkan.

Ketiga. Sebagai bagian dari pelaksanaan ketentuan Konvensi Menentang Penyiksaan, kualitas informasi dan kegiatan pendidikan tentang hak asasi manusia terus ditingkatkan, yaitu, Pekerjaan sedang dilakukan untuk menginformasikan tentang esensi dan isi undang-undang tentang larangan penyiksaan dan penganiayaan. Direncanakan untuk memasukkan subjek larangan penyiksaan dan penganiayaan dalam program pelatihan tidak hanya untuk petugas penegak hukum, tetapi juga untuk petugas medis, pedagogis dan karyawan lain yang mungkin terlibat dalam perlakuan terhadap orang-orang di tempat-tempat penahanan.

Keempat. Masalah ratifikasi Protokol Opsional untuk Konvensi Menentang Penyiksaan sedang dipertimbangkan, dan karena itu, direncanakan untuk mengundang Pelapor Khusus PBB tentang Penyiksaan ke Uzbekistan.

Dengan demikian, dapat dicatat bahwa langkah-langkah aktif, terarah dan sistemik sedang diambil di Uzbekistan untuk lebih meningkatkan mekanisme pencegahan nasional yang bertujuan untuk pencegahan dan pencegahan yang lebih baik dari penyiksaan dan upaya perlakuan atau penghukuman yang kejam, tidak manusiawi atau merendahkan martabat.

Harus diakui bahwa, tentunya, masih ada sejumlah masalah yang belum terselesaikan di kawasan ini di Uzbekistan hingga saat ini. Namun, ada kemauan politik untuk bergerak maju dengan reformasi hak asasi manusia.

Sebagai penutup, kami ingin mengutip kata-kata pidato Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev di 46th sidang Dewan Hak Asasi Manusia PBB yang menyatakan bahwa Uzbekistan 'akan terus secara ketat menekan semua bentuk penyiksaan, perlakuan tidak manusiawi atau merendahkan martabat', dan 'sebagai anggota Dewan Hak Asasi Manusia harus membela dan secara aktif mempromosikan prinsip-prinsip universal dan norma-norma hukum hak asasi manusia internasional.'


[1] [1] Lihat 'Pidato pembukaan oleh Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia Zeid Ra'ad Al Hussein pada konferensi pers selama misinya ke Uzbekistan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ?NewsID=21607&LangID=E).

[2] Ibid.

[3] Laporan Pelapor Khusus PBB tentang penyiksaan, para. 67, Majelis Umum PBB A61/259 (14 Agustus 2006).

[4] Lihat Panduan untuk Pembentukan dan Penunjukan NPM (2006), APT, hal.18.

Continue Reading
iklan

kegugupan

Facebook

iklan

Tren