Mengapa Rusia dan Turki memahami 'Dua Negara, Satu Bangsa' secara berbeda

Konsep 'Dua Negara, Satu Bangsa' digunakan oleh Turki dan Rusia, tetapi dengan cara yang sangat berbeda. Turki menerapkan 'Dua Negara, Satu Bangsa (İki Dövlət, Bir Millət) terhadap tetangganya di timur Azerbaijan. Sementara itu, Rusia menerapkan konsep tersebut ke Ukraina dan Belarus, tulis Taras Kuzio.

Akar dari pendekatan Rusia dan Turki yang berbeda dapat ditemukan dalam identitas nasional mereka yang secara terhormat tertanam dalam Kekaisaran Tsar dan Ottoman. Tidak seperti Inggris dan Prancis, Rusia dan Turki tidak pernah memiliki negara-bangsa sebelum mereka membangun kekaisaran mereka.

Meskipun demikian, Mustafa Kemal Atatürk berhasil membangun republik Turki pasca-kekaisaran pada tahun 1920-an. Sementara itu, Rusia tetap menjadi kekuatan kekaisaran setelah disintegrasi Uni Soviet dan Presiden Boris Yeltsyn gagal mengubah Rusia menjadi negara pasca-kekaisaran. Uni Soviet dan Rusia mengalami dua kali percobaan kudeta pada bulan Agustus 1991 dan Musim Gugur 1993 oleh aliansi garis keras kaum nostalgia Soviet, kaum nasionalis Ortodoks kekaisaran, dan neo-fasis.

Atatürk adalah seorang nasionalis sipil yang memunggungi Kekaisaran Ottoman. Rusia pascakomunis tidak pernah memiliki nasionalis sipil yang setara dengan Atatürk dan dengan demikian nasionalisme kekaisaran tetap menjadi ideologi dan identitas yang dominan di sebagian besar era pasca-Soviet. Identitas Rusia tidak pernah terbatas pada batas-batas SFSR Rusia atau Federasi Rusia. Orang Rusia selalu membayangkan 'Rusia' sebagai sesuatu yang lebih besar seperti Uni Soviet, CIS, Eurasia, Uni Rusia, atau Dunia Rusia. Presiden Rusia Vladimir Putin menggambarkan Uni Soviet sebagai 'Rusia yang Bersejarah' (Kremlin, 12 Juli 2021).

Dalam pemilihan umum Rusia tahun 1996, Yeltsyn berkampanye dengan platform pan-Slavia untuk menyatukan Rusia dan Belarus. Dengan Belarus yang diamankan sebagai bagian dari Dunia pan-Rusia, Putin terobsesi untuk menyatukan Rusia dan Ukraina. Pada tahun 2014, Putin melancarkan invasi terbatas Rusia ke Ukraina timur dan mencaplok Krimea. Presiden Ukraina Petro Poroshenko dan Volodymyr Zelensky menolak untuk mengizinkan dua Perjanjian Minsk untuk mengubah Ukraina menjadi negara boneka Rusia (Institut Studi Perang, 11 Februari 2025). Putin meluncurkan 'operasi militer khusus' pada 24 Februari 2022, yang telah menyebabkan perang skala penuh dan konflik global antara Poros Pergolakan (Rusia, Iran, Korea Utara, Tiongkok) dan Barat.

Turki pasca-kekaisaran menghormati budaya, bahasa, dan tradisi Azerbaijan. Putin dan kaum nasionalis kekaisaran Rusia menyangkal keberadaan orang Ukraina dengan mengklaim bahwa mereka adalah cabang Rusia Kecil dari tritunggal (trinitas) orang-orang Rusia. Turki menandatangani perjanjian penting pada tahun 2010 dan 2021 yang mengakui Azerbaijan sebagai negara yang setara, berdaulat, dan terpisah. Putin dan kaum nasionalis kekaisaran Rusia menolak Ukraina sebagai entitas buatan dan negara boneka AS. Kaum nasionalis kekaisaran Rusia mencemooh bahasa Ukraina sebagai dialek.

Turki adalah negara pasca-kekaisaran yang akarnya berawal dari Atatürk, pendiri Republik Turki dan pemimpin Gerakan Nasional Turki. Atatürk menghapuskan Kesultanan Ottoman pada tahun 1922 dan mendirikan republik pada tahun berikutnya.

Sebagai presiden Republik Turki dari tahun 1923-1938, Atatürk meluncurkan reformasi luas yang memodernisasi dan mengindustrialisasi Turki. Pada tahun 1930-an, perempuan di Turki menerima hak politik yang setara dan hak untuk memilih, sebuah langkah radikal yang mendahului pemberian hak ini kepada anggota pendiri Uni Eropa seperti Prancis (1944), Italia (1945), dan negara tetangga Yunani (1952). 'Kemalisme' nasionalis sekuler Atatürk terus menjadi ideologi pemandu Turki hingga hari ini.

Azerbaijan menjadi negara merdeka pada tahun 1918 di atas reruntuhan Kekaisaran Tsar. Pada tahun yang sama, Republik Demokratik (Rakyat) Azerbaijan memberikan hak pilih kepada perempuan, menjadikannya negara Islam pertama yang memberikan hak pilih kepada perempuan. Dua tahun kemudian Azerbaijan diserbu dan diduduki oleh Bolshevik Rusia dan secara paksa dimasukkan ke dalam Uni Soviet. Banyak intelektual Azerbaijan pindah ke Turki di mana mereka dapat mendukung proyek-proyek budaya, pendidikan, dan politik yang tidak diizinkan di Uni Soviet.

Turki dan Azerbaijan memiliki identitas Turki dan bahasa yang mirip. Pada saat yang sama, konsep Turki dan Azerbaijan tentang 'Dua Negara, Satu Bangsa' dibangun berdasarkan sejarah yang berbeda. Turki muncul dari Kekaisaran Ottoman yang berdiri dari tahun 1301-1922. Azerbaijan dibagi oleh Perjanjian Gulistan tahun 1813 dan Perjanjian Turkmenchay tahun 1828 dengan wilayah di utara Sungai Aras dimasukkan ke dalam Kekaisaran Tsar dan wilayah Azerbaijan yang lebih besar dan lebih padat penduduknya di selatan Sungai Aras tetap menjadi bagian dari Iran. Azerbaijan di utara Sungai Aras berdiri sebagai negara merdeka pada tahun 1918-1920, antara tahun 1922-1991 menjadi salah satu dari lima belas republik Soviet dan sejak tahun 1991 telah menjadi negara merdeka. Turki adalah negara pertama yang mengakui kemerdekaan Azerbaijan dari Uni Soviet.

Jumlah penduduk Turki delapan kali lebih banyak daripada Azerbaijan. Meskipun demikian, karena Turki merupakan negara republik pasca-kekaisaran, Turki memandang Azerbaijan sebagai negara yang setara dan bukan - seperti halnya sikap Rusia terhadap Ukraina dan Belarus - sebagai 'adik'. Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan mengatakan Turki dan Azerbaijan 'memiliki sejarah, budaya, bahasa, dan agama yang sama. Mereka adalah dua negara yang bersaudara... Yang satu dimuliakan dan yang lainnya juga (Kantor Berita Negara Azerbaijan, 7 September 2020). Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev menekankan bahwa 'persahabatan Turki-Azerbaijan tidak tergoyahkan dan abadi' (Kantor Berita Negara Azerbaijan, 7 September 2020).

Rusia dan Ukraina menandatangani perjanjian yang mengakui perbatasan mereka pada tahun 1997 yang diratifikasi oleh kedua majelis parlemen Rusia selama dua tahun berikutnya. Hal ini terjadi setelah Memorandum Budapest tahun 1994 yang memberikan jaminan keamanan bagi kedaulatan dan integritas teritorial Ukraina sebagai imbalan atas penyerahan persenjataan nuklir terbesar ketiga di dunia. Rusia melanggar Memorandum Budapest tahun 1994 dan perjanjian tahun 1997 ketika melancarkan dua invasi ke Ukraina pada tahun 2014 dan 2022.

Rusia dan Turki memiliki sikap yang sangat berbeda terhadap hukum internasional dan kesucian integritas teritorial negara. Turki telah memerangi separatisme Kurdi selama beberapa dekade dan telah mempertahankan integritas teritorial Libya dari tentara bayaran Wagner Rusia dan panglima perang Libya.

Rusia mencaplok Krimea pada tahun 2014 dan empat oblast Ukraina, Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhya, dan Kherson pada tahun 2022. Armenia menggunakan apa yang disebut 'penentuan nasib sendiri' Krimea untuk mengklaim Karabakh memiliki hak yang sama untuk 'menentukan nasib sendiri' dari Azerbaijan. Dalam pemungutan suara Perserikatan Bangsa-Bangsa, Armenia dengan demikian memberikan suara bersama Rusia untuk menentang resolusi yang mengecam pencaplokan Rusia atas tanah Ukraina.

Sebaliknya, Turki mendukung integritas teritorial Azerbaijan dan Ukraina. Erdogan mengatakan bulan ini bahwa Turki tidak akan pernah mengakui Krimea sebagai milik Rusia (Harian Sabah, 16 Maret 2025). Turki telah menyatakan kesiapannya untuk 'menormalkan' hubungan dengan Armenia dan membuka perbatasan bersama mereka setelah Yerevan dan Baku menandatangani perjanjian damai. Setelah bertahun-tahun berunding, Armenia dan Azerbaijan tampaknya akan menandatangani perjanjian bilateral yang mengakui perbatasan mereka berdasarkan batas-batas bekas republik Soviet (Layanan Radio Liberty Armenia, 18 Maret 2025).

Warga Ukraina tidak percaya pada perjanjian dan traktat yang ditandatangani dengan Rusia. Zelenskyy mengatakan Rusia melanggar dua puluh lima gencatan senjata dari tahun 2014-2021 (Portal Lviv, 24 Februari 2025).

Pada bulan November 2020, Azerbaijan mengalahkan Armenia dalam Perang Karabakh Kedua dan merebut kembali sebagian besar wilayahnya yang telah diduduki oleh Armenia sejak awal tahun 1990-an. Setahun kemudian, pada bulan Juni 2021, Turki dan Azerbaijan menandatangani 'Deklarasi Hubungan Sekutu' yang memperkuat kemitraan strategis mereka di bidang militer, keamanan, ekonomi, dan energi (Kantor Presiden Azerbaijan, 16 Juni 2021). Turki adalah salah satu dari dua mitra militer penting bagi Azerbaijan, selain Israel (lihat EDM, 26 Maret 2025).

Rusia dan Turki menjalankan konsep 'Dua Negara, Satu Bangsa' dengan cara yang berbeda karena Rusia tidak pernah melepaskan identitas kekaisarannya sementara Turki telah mempertahankan identitas pasca-kekaisaran selama seabad terakhir. Rusia menolak untuk menerima Ukraina sebagai negara terpisah dan secara keliru mengklaim bahwa Ukraina adalah Rusia Kecil. Sebaliknya, rasa hormat Turki terhadap kenegaraan, kedaulatan, integritas teritorial, dan identitas nasional Azerbaijan merupakan model hubungan antarnegara yang baik.

Bagikan artikel ini: