Bagi Montenegro dan UE, mengatasi penyelundupan dan merangkul reformasi adalah jalan dua arah

Partai Sosialis Demokrat (DPS) pimpinan Milo Djukanovic mungkin memiliki kehilangan kekuatan dalam pemilihan parlemen Montenegro tahun lalu, tetapi sebagai pemimpin baru negara itu telah mulai menghargai, warisan tiga puluh tahun kekuasaan satu partai tidak mudah untuk diatasi, menulis Colin Stevens.

Protes kekerasan atas posisi Gereja Ortodoks Serbia di negara Adriatik akhir pekan lalu, misalnya, hanyalah bab terbaru dalam perselisihan tentang perbedaan etnis dan agama yang Djukanovic – yang masih menjabat sebagai presiden – sengaja dieksploitasi untuk mengadu domba warga negaranya satu sama lain selama tiga dekade sebagai penguasa Montenegro yang tak terbantahkan.

Zdravko Krivokapi, profesor universitas yang memimpin koalisi oposisi menuju kemenangan atas DPS dan telah menjabat sebagai perdana menteri kurang dari setahun, masih menentang konsekuensi dari kebijakan Djukanovic saat ia mendorong ke depan dengan aspirasi Montenegro untuk keanggotaan Uni Eropa.

Negara yang dibangun di atas penyelundupan

Salah satu bidang di mana Krivokapi mendapat pujian dari mitra Eropa Montenegro adalah perjuangannya melawan penyelundupan dan kejahatan terorganisir, yang di bawah Djukanovic merupakan bagian penting dari ekonomi Montenegro.

Bahkan setelah negara itu bergabung dengan NATO pada tahun 2017, Komisi Eropa masih dianggap pelabuhan Montenegro Bar sebuah “platform untuk menyelundupkan rokok palsu ke UE bersama dengan rokok yang diproduksi secara legal dan diperdagangkan secara ilegal”. Djukanovic sendiri begitu terhubung langsung ke dunia bawah negara itu bahwa dia didakwa oleh jaksa Italia pada 2008, lolos dari penuntutan berkat kekebalan diplomatik.

Sebagai mendalam investigasi oleh bulan lalu dijelaskan, para pejabat yang ditugaskan untuk membongkar negara mafia Djukanovic melakukannya dengan risiko yang cukup besar untuk diri mereka sendiri. Wakil Perdana Menteri Dritan Abazovic, yang memimpin upaya anti-penyelundupan, bekerja di bawah perlindungan tujuh pengawal, sementara polisi Montenegro merekam mereka. penghancur narkoba terbesar yang pernah ada dengan menyita lebih dari satu ton kokain yang disembunyikan dalam pengiriman pisang bulan lalu.

iklan

Djukanovic, pada bagiannya, secara mengejutkan jujur ​​tentang hubungan pemerintahnya dengan kejahatan terorganisir, membela pelukannya terhadap penyelundupan tembakau ilegal ke pasar Eropa sebagai "benar-benar sah untuk mencoba dan memastikan bahwa negara dan rakyatnya selamat" sanksi yang diberlakukan pada 1990-an. Sementara presiden Montenegro mengklaim perannya tidak melampaui memungkinkan perusahaan untuk menyimpan rokok di pelabuhan Bar, laporan investigasi dari outlet regional telah menemukan puluhan juta dolar Djukanovic sendiri diduga dibuat dari penyelundupan.

Istirahat dari masa lalu Montenegro yang tercemar

Mengingat perdagangan tembakau ilegal melalui Montenegro berpotensi biaya Pemerintah Uni Eropa ratusan juta Euro kehilangan pendapatan pajak, upaya reformasi Krivokapi secara mengejutkan mendapatkan pujian di Brussel dan sekitarnya.

Beberapa minggu sebelum pemerintahan baru mengambil alih kekuasaan, Komisi Laporan 2020 tentang Montenegro mengkritik “kekurangan mendasar dan sistemik dalam sistem peradilan pidananya” di bawah aturan DPS, menunjuk secara khusus pada penanganan kasus-kasus yang terkait dengan kejahatan terorganisir. Pejabat Eropa individu bahkan lebih blak-blakan: dalam menanggapi protes gereja, pelapor Uni Eropa untuk Kosovo Viola von Cramon-Taubadel mengecam "mantan elit korup yang merebut negara" karena "berusaha memusuhi masyarakat Montenegro dan mencegah reformasi demokrasi dan supremasi hukum yang telah lama ditunggu-tunggu."

Krivokapi, sebaliknya, mendapatkan janji "dukungan penuh untuk reformasi yang dilakukan negara Anda" dari presiden Dewan Charles Michel Desember lalu. Sejak itu, ia mendapat pujian atas upayanya mengatasi penyelundupan rokok dari para pemimpin termasuk Perdana Menteri Inggris Boris Johnson, dengan Downing Street. menyoroti masalah dalam tulisannya tentang pertemuan bilateral antara kedua perdana menteri Juli lalu.

Dukungan retoris untuk reformasi di Montenegro menjadi berita utama yang bagus, tetapi jika para pemimpin Eropa serius dalam menangani penyelundupan rokok, mereka perlu melangkah lebih jauh. Bahkan ketika mengkritik Djukanovic dan DPS atas hubungan nyaman mereka dengan penyelundup tembakau, misalnya, UE meluncurkan sendiri “melacak dan melacak” sistem untuk produk tembakau yang diklaim oleh pakar kesehatan masyarakat menyerahkan komponen-komponen utama prosesnya kepada industri tembakau itu sendiri.

Akhir dari tawar-menawar Uni Eropa

Banyak rokok ilegal di UE, termasuk "putih murah” diekspor dari Montenegro, diproduksi secara legal di satu yurisdiksi dan kemudian diselundupkan ke negara lain, mengambil keuntungan dari perbedaan harga untuk mengurangi pajak tembakau dan mengamankan pangsa pasar.

Jurusan tembakau seperti Philip Morris International (PMI) dan British American Tobacco (BAT) telah lama dituduh terlibat dalam praktik ini. PMI, pada bagiannya, mencapai $ 1.25 miliar penyelesaian dengan UE yang melihatnya berkontribusi mendanai upaya anti-penyelundupan blok itu dari 2004 hingga 2016. Sementara kesepakatan serupa dengan perusahaan seperti BAT adalah masih berlangsung, UE juga terikat oleh kewajibannya berdasarkan Konvensi Kerangka Kerja untuk Pengendalian Tembakau (FCTC) Organisasi Kesehatan Dunia untuk mempertahankan pemisahan yang tegas antara industri dan upaya pengendalian tembakaunya.

Seperti yang dijelaskan oleh FCTC, peran industri dalam perdagangan tembakau ilegal membuatnya menjadi mitra yang tidak dapat dipercaya dalam memerangi penyelundupan tembakau, terutama karena pelaporan dari outlet seperti Proyek Pelaporan Kejahatan dan Korupsi Terorganisir (OCCRP) dan Wali menjelaskan bahwa keterlibatan masih berlangsung. Uni Eropa, bagaimanapun, belum konsisten dalam mengikuti panduan FCTC, terutama dalam hal penerapan sistem pelacakan dan penelusuran.

Sebagai bagian dari kesepakatan 2004 dengan UE, PMI dikembangkan sistem penelusuran tembakau berdasarkan perangkat lunak yang dikenal sebagai Codentify. Sementara Codentify mengklaim memungkinkan pihak berwenang untuk melacak produk tembakau dari produsen awal hingga konsumen akhir, pakar pengendalian tembakau menolaknya sebagai "kotak hitam" dan "Kuda Troya" bagi industri untuk menumbangkan perburuan rokok palsu. Terlepas dari peringatan tersebut, UE telah mengizinkan perusahaan yang terkait dengan industri tembakau – termasuk Atos Prancis, dan Inexto yang berbasis di Swiss – untuk menerapkan sistem pelacakan dan penelusuran untuk rokok, berdasarkan Codentify, di negara-negara anggota UE.

Sementara mereka memberikan tekanan pada pemerintah baru Krivokapi untuk mendorong reformasi dan memberantas kejahatan terorganisir, pejabat Uni Eropa di Brussel dapat mengambil pandangan yang sama kritisnya terhadap penanganan mereka sendiri terhadap masalah penyelundupan tembakau. Betapapun banyak pendapatan yang mungkin diperoleh Montenegro di era Djukanovic dari tembakau ilegal, industri itu sendiri tidak diragukan lagi menghasilkan jauh lebih banyak.

Bagikan artikel ini: