Kazakhstan sebagai model kerjasama nuklir: Akar dan keberhasilan

Dalam dua bulan terakhir, serangan diplomatik yang melibatkan kunjungan pejabat tinggi telah menyoroti Kazakhstan sebagai penghubung diplomasi Eurasia dan memperkuat kerja sama nuklir antara Amerika Serikat dan Kazakhstan, tulis Dr. Stephen J. Blank, peneliti senior di Program Eurasia FPRI.

Namun keberhasilan hari ini memiliki akar yang dalam: keputusan tiga dekade Presiden Kazakhstan saat itu Nursultan Nazarbayev untuk membongkar persenjataan nuklirnya adalah ambisius dan belum pernah terjadi sebelumnya. Sekarang, kebijakan berpandangan jauh ke depan ini membuahkan hasil bagi negara karena dipandang sebagai pulau perdamaian di lautan badai yang membentang dari Ukraina hingga Afghanistan.

Kunjungan baru-baru ini

Pemerintah Kazakhstan memiliki beberapa bulan diplomatik yang sibuk: pada bulan September, Paus Fransiskus berkunjung untuk a konferensi tentang agama-agama global, dan secara bersamaan Presiden Xi Jinping dikunjungi pada perjalanan pertamanya ke luar negeri sejak Covid mulai memperkuat ikatan. Beberapa minggu kemudian, Kazakhstan menjadi tuan rumah Konferensi tentang Interaksi dan Tindakan Membangun Kepercayaan di Asia (CICA), sebagai Presiden Dewan Eropa Charles Michel mengunjungi negara tersebut. 

Yang tak kalah pentingnya adalah kunjungan pejabat nuklir AS. Pada akhir September, personel dari Badan Pengurangan Ancaman Pertahanan AS (DTRA) mengunjungi Pusat Nuklir Nasional Kazakhstan di Kurchatov, yang “termasuk Situs Uji Semipalatinsk (STS) kunjungan dan pemeriksaan kemajuan untuk pekerjaan yang sedang berlangsung guna meningkatkan keamanan fisik di kompleks Baikal-1 dan Impulse Graphite Reactor”. Siaran pers oleh kedutaan AS di Kazakhstan mencatat: "Upaya ini mencerminkan komitmen bersama untuk keamanan dan nonproliferasi nuklir."

Pada tanggal 5-6 Oktober perwakilan dari Administrasi Keamanan Nuklir Nasional (NNSA) administrator Jill Hruby dan Wakil Kepala Sekolah Frank Rose, mengunjungi Kazakhstan untuk membahas keamanan nuklir. “Kerja sama dalam keamanan dan nonproliferasi nuklir merupakan landasan hubungan kuat antara negara kita,” kata Hruby.

Keputusan Bersejarah Kazakhstan

iklan

Administrator Jill Hruby mencatat: “Kazakhstan telah menjadi mitra luar biasa Amerika Serikat dalam keamanan dan nonproliferasi nuklir selama lebih dari 30 tahun.” Pada awal 1990-an saat Kazakhstan muncul dari reruntuhan Uni Soviet, Nazarbayev, mengambil keputusan bersejarah untuk membongkar persenjataan nuklir era Sovietnya.

Proses ini melibatkan kerja sama tripartit yang belum pernah terjadi sebelumnya antara AS, Kazakhstan, dan Rusia, untuk memindahkan senjata nuklir, kimia, dan biologi dari Kazakhstan ke Federasi Rusia dan membongkar tempat uji coba Semipalatinsk dan fasilitas lainnya. Sebanyak 1,040 hulu ledak nuklir untuk 104 rudal balistik antarbenua SS-18 dan 370 rudal jelajah berujung nuklir disingkirkan. 

 Togzhan Kassenova Stepa Atom: Bagaimana Kazakhstan menyerahkan bomnya menjelaskan proses denuklirisasi Kazakhstan secara rinci. “Keputusan itu diambil setelah pimpinan mempertimbangkan kepentingan keamanan serta prioritas politik ekonomi dan diplomasi. Itu [melestarikan bahan nuklir] tidak sesuai dengan keinginannya untuk menampilkan dirinya kepada para pembuat keputusan dunia, ”kata Tossanova selama konferensi pers. Acara Oktober di Kazakhstan tentang bukunya.

Denuklirisasi Kazakhstan memiliki beberapa dampak positif. Yang terpenting, umat manusia menjadi lebih aman. Dengan menghapus WMD Nazarbayev secara drastis mengurangi kemungkinan mereka jatuh ke tangan pelaku kekerasan non-negara. Keputusan Kazakhstan diikuti oleh semua pemerintah Asia Tengah, dengan Perjanjian Zona Bebas Senjata Nuklir Asia Tengah (CANWFZ) ditandatangani di lokasi uji Semipalatinsk pada tahun 2006. Denuklirisasi Kazakhstan memberi tahu Afrika Selatan pengalaman nuklir sendiri sementara itu membantu menyempurnakan protokol inspeksi nuklir. Banyak juga yang melihat Kazakhstan sebagai satu-satunya model praktis untuk denuklirisasi di semenanjung Korea. 

Setelah Nazarbayev pensiun pada 2019, kebijakannya bertahan. Selama pidato bulan September di Majelis Umum PBB, Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev menekankan kelanjutan dari kebijakan Nazarbayev. Pengalaman tragis Kazakhstan dengan uji coba nuklir selama masa Soviet, ketika ratusan ribu mengembangkan kanker dan penyakit lainnya, membuat Tokayev mengulangi, “pelucutan senjata nuklir telah menjadi bagian penting dari kebijakan luar negeri Kazakh dan kami akan terus berjuang untuk dunia yang bebas dari persenjataan nuklir. ”. 

Dia juga menyuarakan keprihatinan tentang "kurangnya kemajuan yang dibuat oleh konferensi tinjauan NPT" dan "meningkatnya persaingan dan retorika Negara-negara Nuklir," tanpa menyebutkan pemerintah tertentu. Hanya beberapa minggu setelah UNGA, Presiden Rusia Vladimir Putin mengisyaratkan potensi serangan nuklir terhadap Ukraina, mendorong kekhawatiran global tentang perang nuklir. 

Keputusan Kazakhstan untuk membuang persenjataan WMD-nya mengajarkan kita bahwa denuklirisasi dimungkinkan melalui kerja sama kekuatan besar. Ini bukan hanya idealisme, tetapi kebijakan dengan keuntungan material dan politik yang konkret. 

Di bawah visi Nazaerbayev, denuklirisasi telah membantu Kazakhstan memberlakukan kebijakan luar negeri multi-vektor yang dinamis dan menjadi penyelenggara negosiasi perdamaian yang kredibel (lihat Proses Perdamaian Suriah Astana) dengan ekonomi yang terdiversifikasi dan citra internasional yang positif. Markas besar CICA berada di Kazakhstan dan tetap menjadi satu-satunya negara Asia Tengah yang menjadi anggota Dewan Keamanan PBB. Sementara beberapa ketegangan internasional tidak dapat dihindari (mis Rusia), model kebijakan perlucutan senjata dan non-proliferasi yang dibuat tiga dekade lalu masih terus membuahkan hasil positif bagi status internasional Kazakhstan.

Kesimpulan

Sementara denuklirisasi total internasional tidak memungkinkan, pengalaman Kazakhstan harus menjadi cetak biru untuk membatasi dan mengurangi persenjataan nuklir. Relevansinya untuk dilihat semua orang: Dengan kerja sama kekuatan besar, denuklirisasi Nazarbayev meletakkan dasar bagi Asia Tengah yang bebas senjata nuklir. Daerah lain, dari Korea hingga Timur Tengah jelas dapat mengambil manfaat dari model visioner Kazakhstan.

Dr. Stephen J. Blank adalah rekan senior di Program Eurasia FPRI. Dia telah menerbitkan lebih dari 900 artikel dan monograf tentang kebijakan militer dan luar negeri Soviet/Rusia, AS, Asia, dan Eropa, dan sering bersaksi di depan Kongres tentang Rusia, China, dan Asia Tengah.

Bagikan artikel ini: