UE mengusulkan daftar hitam operator transportasi yang terlibat dalam memfasilitasi penyelundupan atau perdagangan manusia

Sebagai bagian dari tanggapan Uni Eropa terhadap instrumentalisasi orang yang disponsori negara di perbatasan eksternal UE dengan Belarus, Komisi dan Perwakilan Tinggi hari ini mengusulkan langkah-langkah untuk mencegah dan membatasi kegiatan operator transportasi yang terlibat dalam atau memfasilitasi penyelundupan atau perdagangan manusia ke dalam UE. Ini akan menambahkan instrumen baru ke kotak peralatan UE untuk mendukung Negara Anggota yang terkena dampak serangan hibrida tersebut. Bentuk-bentuk dukungan lain terutama bantuan kemanusiaan harus menyertai setiap tindakan yang diambil berdasarkan instrumen ini.

Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengatakan: “Upaya untuk mengacaukan UE dengan memperalat orang tidak akan berhasil. Uni Eropa bersatu dan mengambil berbagai tindakan untuk menyelesaikan situasi di perbatasan eksternal Uni Eropa dengan Belarus. Hari ini, kami mempresentasikan proposal baru ke daftar hitam operator transportasi yang terlibat dalam penyelundupan atau perdagangan orang ke UE, seperti yang pertama kali saya umumkan dua minggu lalu. Kami tidak akan pernah menerima eksploitasi manusia untuk tujuan politik.”

Tindakan yang ditargetkan untuk operator transportasi yang memfasilitasi atau terlibat dalam penyelundupan

Peristiwa baru-baru ini di perbatasan UE dengan Belarus tidak dapat terjadi tanpa operator transportasi tertentu secara sadar atau tidak sadar berkontribusi pada eksploitasi orang, dengan korban kemanusiaan yang besar dan dengan biaya tinggi untuk keamanan di perbatasan dan stabilitas eksternal UE di wilayah tersebut.

Untuk memastikan bahwa UE memiliki alat yang tepat untuk memerangi instrumentalisasi orang untuk tujuan politik, Komisi mengusulkan kerangka hukum baru yang memungkinkan UE untuk mengadopsi tindakan yang ditargetkan terhadap operator transportasi moda transportasi apa pun (darat, udara, perairan pedalaman, dan laut), yang terlibat dalam atau memfasilitasi penyelundupan atau perdagangan orang ke dalam Uni Eropa. Tindakan akan proporsional dan ditentukan berdasarkan kasus per kasus. Jenis tindakan dapat mencakup pembatasan operasi di pasar Uni, penangguhan lisensi atau otorisasi, penangguhan hak untuk mengisi bahan bakar atau melakukan pemeliharaan di dalam UE, dan larangan untuk transit atau terbang di atas UE, membuat teknis berhenti atau menelepon ke port UE.

Tindakan diplomatik dan eksternal

Pada 15 November, Dewan Urusan Luar Negeri UE memutuskan untuk memperluas UE rezim sanksi mengenai Belarus untuk menargetkan individu dan entitas yang mengorganisir atau berpartisipasi dalam instrumentalisasi orang, termasuk maskapai penerbangan, agen perjalanan, dan perantara lainnya. Kesepakatan politik dicapai pada paket daftar ke-5 untuk mengatasi situasi di perbatasan, perdagangan manusia, dan penindasan yang berkelanjutan di Belarus. Ini mengikuti keputusan UE pada 9 November 2021 untuk menangguhkan sebagian UE-Belarus Perjanjian Fasilitasi Visa, sehingga manfaatnya tidak berlaku untuk pejabat pemerintah Belarus.

iklan

Sejak awal krisis, UE telah membangun koalisi global untuk menentang praktik tidak bermoral yang memperalat orang, mengikuti pendekatan TeamEurope yang mengerahkan kekuatan diplomatik gabungan dari Negara-negara Anggota dan UE, termasuk melalui perjalanan Perwakilan Tinggi/Wakil -Presiden Borrell. Dalam beberapa minggu terakhir, Wakil Presiden Schina, berkoordinasi dengan Perwakilan Tinggi/Wakil Presiden Borrell, telah melakukan perjalanan ke negara asal dan transit utama untuk meminta mereka bertindak untuk mencegah warga negara mereka sendiri jatuh ke dalam perangkap yang ditetapkan oleh otoritas Belarusia. Keterlibatan berkelanjutan UE telah membuahkan hasil. Sejumlah negara asal dan transit telah menangguhkan penerbangan ke Belarus dan memperketat penyaringan penumpang di bandara. Mengikuti diskusi antara Perwakilan Tinggi Borrell dengan Menteri Luar Negeri Belarusia, Layanan Aksi Eksternal Eropa dan Komisi mengadakan pembicaraan teknis dengan badan-badan PBB (UNHCR dan IOM) dan rekan-rekan Belarusia di tingkat kerja untuk memfasilitasi pemulangan migran dari wilayah Belarusia.

Banyak orang yang dieksploitasi oleh rezim Belarusia dalam krisis ini adalah orang Irak. Uni Eropa terlibat dalam kerjasama intensif dengan Irak. Penerbangan langsung dari Bagdad ke Belarus dihentikan pada bulan Agustus, setelah itu penerbangan dari Erbil yang transit melalui negara ketiga ke Belarus juga dihentikan. Irak mengorganisir penerbangan repatriasi untuk Irak, dengan dukungan Uni Eropa dan dengan bantuan keuangan lebih lanjut untuk reintegrasi ke Irak masih akan datang. 

Manipulasi informasi adalah alat utama yang digunakan untuk mengelabui orang, membuat janji-janji palsu, dan sebagai akibatnya memperalat mereka. Situasi ini telah dimanfaatkan oleh berbagai aktor, mengatur kampanye disinformasi yang meluas untuk mendiskreditkan reputasi internasional UE. Layanan Tindakan Eksternal Eropa melakukan langkah-langkah untuk melawan informasi palsu dan menyesatkan secara online dan melalui kegiatan komunikasi yang ditargetkan oleh delegasi UE di negara-negara yang sebagian besar orangnya telah dibujuk ke Belarus.

Meningkatkan bantuan kemanusiaan

UE telah mengalokasikan €700,000 dalam bentuk bantuan kemanusiaan untuk pengungsi dan migran rentan yang terdampar di Belarus, di perbatasan dan di dalam negeri, di mana €200,000 akan segera untuk mendukung Federasi Internasional Perhimpunan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah (IFRC) sebagai bagian dari kontribusi keseluruhan UE untuk Bantuan Bencana Dana Darurat, dikelola oleh IFRC. Pendanaan Uni Eropa ini membantu IFRC dan masyarakat nasionalnya, Palang Merah Belarusia, untuk memberikan bantuan yang sangat dibutuhkan, termasuk makanan, perlengkapan kebersihan, selimut, dan kotak P500,000K. Tambahan €XNUMX dimobilisasi untuk bantuan kemanusiaan lebih lanjut yang akan dilaksanakan oleh organisasi mitra Uni Eropa di lapangan.

Komisi siap untuk memberikan dana kemanusiaan tambahan sebagai tanggapan atas kebutuhan kemanusiaan yang jelas, jika akses untuk organisasi mitra kemanusiaan di Belarus semakin meningkat. Bantuan kemanusiaan UE didasarkan pada prinsip-prinsip kemanusiaan internasional. 

Dukungan untuk manajemen perbatasan dan migrasi

Sejak awal krisis, UE memberikan dukungan langsung kepada Latvia, Lituania, dan Polandia untuk pengelolaan perbatasan dalam bentuk pendanaan darurat, penempatan tenaga ahli, dan bantuan natura dari negara-negara Eropa di bawah Mekanisme Perlindungan Sipil. Mengikuti Komisaris Johansson's kunjungan ke Lituania Komisi diberikan € 36.7 juta dana Uni Eropa ke Lithuania untuk mendukung pelaksanaan prosedur suaka dan untuk kondisi penerimaan, termasuk untuk orang-orang yang rentan. Komisi mengkoordinasikan bantuan dari 19 Negara Anggota dan Norwegia yang terdiri dari tenda, tempat tidur, sistem pemanas, generator listrik, tempat tidur, jatah makanan dan bantuan dalam bentuk barang lainnya. NS Jaringan Kesiapsiagaan Migrasi dan Manajemen Krisis (Jaringan Cetak Biru) bertemu setiap minggu untuk memberikan kesadaran dan koordinasi situasional berkualitas tinggi untuk membentuk respons yang efektif. Badan Urusan Dalam Negeri Uni Eropa juga telah dikerahkan sejak Juli dengan personel yang hadir di tiga negara anggota dan peralatan dikerahkan ke Lituania dan Latvia.

Komisi sedang berdialog dengan Latvia, Lituania dan Polandia tentang kebutuhan keuangan dan operasional dan menyediakan tambahan €200m untuk pengelolaan perbatasan. Dukungan lebih lanjut dari lembaga dapat mencakup intervensi perbatasan yang cepat dan/atau intervensi kembali dari Frontex dan bantuan Kantor Dukungan Suaka Eropa dalam manajemen migrasi serta penerimaan yang memadai.

Komisi, Frontex dan IOM bekerja sama dengan Lituania untuk memperkuat kapasitas pemulangan melalui pertukaran panduan, praktik terbaik, dan penjangkauan ke negara-negara ketiga untuk mendukung penerimaan kembali. Polandia juga telah meminta dukungan Frontex dalam melakukan pengembalian. Komisi juga akan menyediakan hingga €3.5 juta untuk mendukung pengembalian sukarela dari Belarus ke negara asal. Pusat Penyelundupan Migran Eropa Europol mendukung investigasi kriminal dan memfasilitasi pertukaran informasi. Implementasi penuh dari Rencana Aksi Uni Eropa melawan penyelundupan migran (2021-2025) akan memberikan respons yang lebih efektif terhadap instrumentalisasi orang untuk tujuan politik dan kebutuhan untuk mengelola perbatasan eksternal UE dalam situasi seperti itu.

Selain itu, Komisi sedang mengerjakan proposal untuk tindakan sementara di bidang suaka dan pemulangan, berdasarkan: Pasal 78(3) Traktat tentang Berfungsinya Uni Eropa. Ini mengikuti undangan Dewan Eropa kepada Komisi untuk mengusulkan setiap perubahan yang diperlukan pada kerangka hukum UE dan langkah-langkah konkret untuk memastikan tanggapan segera dan tepat sesuai dengan hukum UE dan kewajiban internasional. Ini juga menanggapi permintaan oleh Negara Anggota yang terkena dampak untuk dapat mengandalkan langkah-langkah sementara untuk mengatasi situasi migrasi darurat di perbatasan eksternal UE secara efektif.

Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan / Wakil Presiden Josep Borrell, mengatakan: “Rezim Belarusia mencoba mengalihkan perhatian dari situasi yang mengerikan di negara itu dengan mengambil keuntungan dari kekecewaan rakyat dan mendorong mereka ke perbatasan Uni Eropa. Mereka tidak akan berhasil. Sebagai tanggapan, kami memperluas rezim sanksi kami dan mengadopsi paket tindakan lain terhadap pelaku serangan hibrida oleh rezim Lukashenko ini. Bersama dengan badan-badan PBB, kami akan memberikan bantuan kemanusiaan kepada mereka yang membutuhkan. Kami akan melanjutkan penjangkauan diplomatik kami kepada mitra kami. Uni Eropa berdiri teguh melawan serangan hibrida ini.”

Mempromosikan Cara Hidup Eropa Wakil Presiden Margaritis Schinas, mengatakan: "Orang-orang biasa dijual kebohongan oleh rezim Belarusia yang bekerja dengan jaringan penyelundupan internasional. Apa yang terjadi di perbatasan kami bukanlah masalah migrasi tetapi masalah keamanan. Dan Uni Eropa menunjukkan bahwa itu akan tak henti-hentinya dalam tanggapan kami. Berkat tindakan UE yang ditentukan dan komprehensif bersama dengan mitra kami, kami mulai melihat peningkatan. Dan mekanisme daftar hitam yang kami usulkan hari ini adalah ekspresi nyata lebih lanjut dari kesediaan kami untuk bertindak tegas. Ini adalah masalah global dan kita harus membangun koalisi internasional melawan penggunaan orang sebagai pion politik."

Komisaris Dalam Negeri Ylva Johansson mengatakan: "Untuk melindungi perbatasan kami, dan untuk melindungi orang-orang, kami menutup operasi perjalanan tanpa izin Lukashenko. Rute yang layak ke Eropa adalah melalui jalur yang diaspal secara legal, bukan jalur hutan yang tidak teratur. Jangka panjang, kami membutuhkan sistem migrasi dan suaka Eropa yang adil dan efektif yang mampu menanggapi situasi yang berbeda. Ini menggarisbawahi kebutuhan kita akan Pakta Baru tentang Migrasi dan Suaka."

Komisaris Bantuan Kemanusiaan dan Manajemen Krisis Janez Lenarči mengatakan: “Uni Eropa mendukung mitra kemanusiaannya untuk memberikan bantuan yang sangat dibutuhkan kepada orang-orang yang terdampar di perbatasan dan di bagian lain Belarus. Mengingat musim dingin yang mendekat, kita perlu memastikan akses berkelanjutan dari organisasi kemanusiaan dari kedua belah pihak untuk menjangkau kelompok orang yang rentan ini.” 

Komisaris Transportasi Adina Vălean mengatakan: “Kerja sama yang kuat dan langsung yang kami saksikan dari komunitas penerbangan global dalam beberapa minggu terakhir menunjukkan bahwa sangat penting untuk melibatkan operator transportasi secara dekat dalam mencegah dan memerangi bentuk baru dari ancaman hibrida ini. Proposal baru kami tentang langkah-langkah untuk menargetkan operator transportasi yang memfasilitasi atau terlibat dalam penyelundupan akan memberi kami alat yang ampuh untuk mengambil tindakan di mana operator mencari keuntungan dari eksploitasi manusia.”

Komisaris Lingkungan dan Pembesaran Olivér Várhelyi mengatakan: “Instrumentalisasi ribuan migran yang disponsori negara dan menyerang UE dan Negara-negara Anggotanya tidak dapat diterima dan harus diakhiri. Seperti yang ditunjukkan oleh proposal kami hari ini, ini juga memiliki konsekuensi. Kami tidak menerima pemerasan dari rezim Lukashenka. Kami akan memberikan dukungan kepada orang-orang yang terjebak dalam skemanya. Pada saat yang sama, kami terus berdiri bersama rakyat Belarus untuk mendukung aspirasi demokrasi mereka.”

Latar Belakang

Uni Eropa secara keseluruhan sedang ditantang, terutama Lituania, Polandia dan Latvia, yang sejak musim panas mengalami ancaman baru yang berbahaya dalam bentuk instrumentalisasi orang-orang yang putus asa. Ini telah diprakarsai dan diorganisir oleh rezim Lukashenko yang memikat orang ke perbatasan, dengan kerja sama penyelundup migran dan jaringan kriminal.

Tindakan Belarusia telah memicu krisis kemanusiaan. Pria, wanita dan anak-anak, terdampar di hutan yang luas dengan suhu di bawah nol derajat. Beberapa orang, termasuk anak-anak, kehilangan nyawa mereka. Situasi meningkat pada 8 November ketika 2,000 orang terjebak di perbatasan. Setelah penjangkauan diplomatik yang intens, UE mengirim bantuan kemanusiaan dan bekerja dengan badan-badan PBB untuk mendukung evakuasi. Belarus telah memindahkan orang ke gudang berpemanas dari kamp darurat di perbatasan.

More iNFORMASI

Komunikasi: Menanggapi instrumentalisasi migran yang disponsori negara di perbatasan eksternal UE
Usulan blacklist operator angkutan yang melakukan penyelundupan  
MEMO: UE mengusulkan tindakan terhadap operator transportasi yang terlibat dalam perdagangan orang atau menyelundupkan migran ke wilayah UE
Lembar Fakta: Tindakan UE untuk melawan instrumentalisasi migran yang disponsori negara di perbatasan eksternal UE
Lembar Fakta: Tindakan UE untuk memasukkan daftar hitam operator transportasi yang terlibat dalam perdagangan atau penyelundupan orang ke dalam UE
Lembar Fakta: Dukungan darurat UE untuk migrasi dan manajemen perbatasan
Laporan EUvsDisinfo

Bagikan artikel ini: