Sanksi internasional: Mudah disalahgunakan dan sulit dibatalkan

Pada bulan Juni tahun ini, setelah pemerintah Lukashenko melarang penerbangan Ryanair di Minsk, Uni Eropa mengumumkan bahwa 78 orang dan tujuh entitas akan ditambahkan ke sanksi mereka terhadap Belarus. Menyusul hari Senin (13 September) ini, pemerintah Inggris Dikenakan serangkaian pembatasan perdagangan, keuangan, dan penerbangan sebagai tanggapan atas pelanggaran rezim Lukashenko. Salah satu penyertaan kontroversial dalam kedua putaran sanksi adalah Mikhail Gutseriev, pengusaha dan dermawan Rusia, yang memiliki kepentingan bisnis di sektor energi dan perhotelan Belarusia. Banyak yang bingung mengapa Gutseriev, sebagai pengusaha dengan investasi di seluruh dunia, menjadi sasaran sehubungan dengan keterlibatannya yang relatif terbatas di Belarus. Kasusnya juga menimbulkan pertanyaan yang lebih luas dan memulai perdebatan tentang kemanjuran sanksi yang memberikan rasa bersalah oleh asosiasi, daripada menghukum pelanggar hukum yang diketahui., menulis Colin Stevens.

'Langkah-langkah pembatasan' UE

Dimulai dengan pendekatan UE, blok tersebut memiliki proses yang mapan untuk melaksanakan 'langkah-langkah pembatasan', alat utama Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Bersama (CFSP). Sanksi Eropa telah empat tujuan utama: menjaga kepentingan dan keamanan Uni Eropa, menjaga perdamaian, mendukung demokrasi dan hak asasi manusia, dan memperkuat keamanan internasional. Jika sanksi dijatuhkan, sanksi tersebut dapat dijatuhkan kepada pemerintah, perusahaan, kelompok atau organisasi, dan individu. Istilah dari ratifikasi, Perwakilan Urusan Luar Negeri dan Keamanan Uni Eropa, dan Komisi Eropa, membuat proposal sanksi bersama, yang kemudian dipilih oleh Dewan Eropa. Jika pemungutan suara disahkan, pengadilan Uni Eropa kemudian akan memutuskan apakah tindakan tersebut melindungi 'hak asasi manusia dan kebebasan mendasar, khususnya proses hukum dan hak atas pemulihan yang efektif'. Perhatikan bahwa Parlemen Eropa, kamar Uni Eropa yang dipilih secara demokratis, terus diberitahu tentang proses tersebut tetapi tidak dapat menolak atau meratifikasi sanksi.

Kesulitan aplikasi

Saat menambahkan individu atau entitas ke daftar sanksi mereka, UE menjelaskan mengapa mereka menganggap tindakan tersebut tepat. Kembali ke kasus kontroversial Mikhail Gutseriev, blok tersebut telah terdakwa Gutseriev tentang 'mendapat manfaat dari dan mendukung rezim Lukashenko'. Mereka menggambarkan dia sebagai 'teman lama' dari Presiden, yang seharusnya merokok dua kali ketika kedua pria itu dipastikan berada di sekitar yang sama. Yang pertama adalah pada pembukaan gereja Ortodoks baru, yang disponsori oleh Gutseriev, dan yang kedua adalah saat Lukashenko dilantik sebagai Presiden, yang oleh Uni Eropa digambarkan sebagai acara 'rahasia', meskipun disiarkan di TV dan terbuka untuk umum. masyarakat. Uni Eropa juga laporan bahwa Lukashenko pernah berterima kasih kepada Gutseriev atas uang yang telah dia berikan kepada badan amal Belarusia dan miliaran dolar yang telah dia investasikan di negara itu.

Mengambil langkah mundur, jelas bahwa UE bekerja atas dasar rasa bersalah oleh asosiasi – Gutseriev telah berada di orbit Lukashenko, ergo dia adalah pendukung rezimnya. Namun, masalah dengan pendekatan UE adalah bahwa hanya ada sedikit bukti kuat tentang kedekatan sejati antara kedua pria tersebut. Apa yang bisa dikatakan bahwa Gutseriev tidak hanya mempertahankan hubungan kerja dengan Presiden sehingga dia dapat terus berinvestasi dan menjalankan bisnisnya di Belarus? Dalam komunikasi yang menjelaskan proses internalnya, Komisi Eropa negara bahwa tindakan pembatasan diberlakukan 'untuk membawa perubahan dalam aktivitas kebijakan…oleh entitas atau individu'. Untuk mengubah kebijakan yang berbahaya tentu saja diinginkan, tetapi UE harus berhati-hati untuk tidak melemahkan kelompok kecil investor yang mengambil risiko untuk beroperasi, dan memberikan sumbangan amal ke, negara-negara berpenghasilan rendah dengan kepemimpinan yang tidak stabil.

Posisi Inggris

iklan

Mempertimbangkan kelemahan potensial dalam pendekatan mereka, UE pasti akan senang bahwa pemerintah Inggris juga menargetkan Lukashenko dan mereka yang dianggap dekat dengannya. Dominic Raab, Menteri Luar Negeri, terdakwa Presiden Belarusia yang menghancurkan demokrasi dan menguraikan bahwa tindakan akan diambil terhadap industri milik negara dan perusahaan kedirgantaraan negara itu. Secara umum, proses sanksi Inggris memiliki tujuan yang sama dengan Uni Eropa, dan keduanya mendukung langkah-langkah perdagangan dan keuangan, seperti embargo senjata dan pembekuan aset. Seperti mitra mereka di Eropa, pemerintah Inggris akan berharap bahwa mereka dapat mengubah kebijakan dan pendekatan Lukashenko, tanpa menimbulkan kerugian ekonomi yang tidak perlu pada warga Belarusia biasa. Namun sejarah menunjukkan bahwa menemukan keseimbangan ini jauh dari mudah. Kembali ke awal 2000-an, pemerintah Inggris dan Uni Eropa Dikenakan sanksi terhadap Belarus dan Zimbabwe, dan pada elit kaya mereka. Dilihat dari posisi kedua negara sekarang, dengan Belarus di bawah Lukashenko, dan Zimbabwe masih dilanda kesengsaraan ekonomi dan konflik internal, orang akan sulit untuk mengatakan bahwa pendekatan seperti itu telah berhasil.

Mendapatkan hal yang benar

Dalam keadilan kepada UE dan Inggris, mereka telah mengklarifikasi bahwa mereka ingin menghindari konsekuensi yang merugikan bagi mereka yang tidak bertanggung jawab atas kebijakan dan tindakan yang dipermasalahkan. Namun, dengan memberikan sanksi atas dasar kesalahan oleh asosiasi, kedua belah pihak menanggung risiko melakukan hal itu. Hassan Blasim, sutradara film Kurdi terkenal yang melarikan diri dari rezim Saddam Hussein, mengatakan bahwa sanksi ekonomi Barat berarti 'kehidupan hampir mati' di Irak pada 1990-an. Terlebih lagi, itu adalah invasi yang sangat kontroversial, bukan rezim sanksi, yang akhirnya menyebabkan kejatuhan Hussein. Diplomat Barat mungkin mencoba yang terbaik untuk menghindari kerusakan serupa hari ini, tetapi mereka harus berhati-hati untuk tidak merusak investasi dan perusahaan, sumber kehidupan ekonomi apa pun, yang perlu dibangun kembali oleh Belarus di masa depan.

Bagikan artikel ini: