Bisakah UE menghasilkan kebijakan Libya yang sama?

Saat Duta Besar Uni Eropa untuk Libya José Sabadell mengumumkan Pembukaan kembali misi blok ke Libya pada tanggal 20 Mei, dua tahun setelah ditutup, berita tersebut mendapat sambutan meriah yang jelas. Dengan krisis geopolitik baru yang menjadi berita utama setiap minggu, tidak mengherankan jika komentar politik Eropa diam terhadap tetangganya di seberang Mediterania. Tetapi keheningan radio tentang perkembangan terkini di negara Afrika Utara itu mencerminkan kurangnya refleksi yang mengkhawatirkan di tingkat UE tentang itu pemilihan mendatang yang akan menentukan jalannya bangsa pada bulan Desember, setelah satu dekade pertumpahan darah, menulis Colin Stevens.

Tetapi terlepas dari sepuluh tahun yang telah berlalu sejak keputusan menentukan Nicolas Sarkozy untuk melemparkan beban Prancis ke belakang pasukan anti-Gaddafi, negara-negara anggota ' tindakan di Libya tetap tidak konsisten dan kontradiktif - masalah yang hanya memperburuk perpecahan politik negara. Namun, justru karena masa depan Libya bergantung pada pemungutan suara Desember, UE harus berusaha menjembatani perpecahan antara anggota yang lebih besar dan menyatukan para pemimpin Eropa di balik kebijakan luar negeri bersama.

Warisan Musim Semi Arab yang menghantui

Tanda pertanyaan seputar pemilu mendatang mencerminkan perebutan kekuasaan di Libya dalam dekade terakhir. Setelah perang saudara delapan bulan pada tahun 2011, setidaknya selama itu 25,000 warga sipil kehilangan nyawa, pengunjuk rasa berhasil menggulingkan rezim Kolonel Gaddafi selama 42 tahun. Tapi semangat tinggi dengan cepat hancur saat perselisihan dan ketidakpercayaan terjadi di antara milisi pemenang. Setelahnya, tiga pemerintah yang berbeda melangkah ke dalam kekosongan kekuasaan, sehingga memicu a kedua perang saudara dan ribuan lebih banyak kematian.

Jadi ketika pemerintahan persatuan transisi (GNU) Tripoli ada mapan pada bulan Maret, domestik dan internasional optimisme karena akhir dari kebuntuan yang merusak ini tersebar luas. Tapi sebagai faksi politik negara yang terpolarisasi terus untuk berbenturan menjelang pemungutan suara, keuntungan nyata yang dibuat menuju kepemimpinan yang stabil di Libya terbukti rapuh - dengan kurangnya Uni Eropa dari visi strategis bersama semakin memperumit hal-hal. Sudah waktunya bagi UE untuk mengambil sikap bersama tentang masa depan politik negara yang kritis secara strategis ini.

Balapan dua kuda

Bahwa masa depan yang stabil untuk Libya tergantung pada pemilihan ini gagal untuk diterima di Brussel. Memang, sementara Serikat cepat mengerahkan tentang kebijakan migran Libya dan penarikan dari pasukan asing non-Barat dari negara tersebut, tidak ada konsensus di seluruh blok tentang kandidat terbaik untuk kepemimpinan. Kekuatan besar Eropa Prancis dan Italia, khususnya, telah berselisih tentang faksi yang berselisih itu sejak pemberontakan 2011, ketika seorang diplomat menyindir bahwa impian Uni Eropa tentang Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Bersama (CFSP) “mati di Libya - kita hanya perlu memilih gundukan pasir di mana kita dapat menguburnya”. Keteguhan negara-negara anggota telah mempersulit tanggapan Uni Eropa yang bersatu.

iklan

Di satu sisi, Italia punya disuarakan dukungan mereka untuk Government of National Accord (GNA), pihak yang diimplementasikan PBB yang juga mendapat dukungan dari Qatar dan Turki, yang telah mengadakan bergoyang di Tripoli sejak 2014. Namun, meskipun mendapat dukungan PBB, kritik semakin terlihat curiga di pesta itu dipertanyakan perjanjian keuangan dengan Turki, dan koneksi dekatnya ekstremis Islam, termasuk Ikhwanul Muslimin cabang Libya. Di saat Libya semakin banyak jumlahnya bersenjata Kelompok Salafi dan Jihadi mengancam keamanan domestik, regional dan Eropa, dukungan Italia untuk GNA Islam menimbulkan alis.

Kekuatan lain di negara itu adalah Marsekal Khalifa Haftar, yang didukung oleh Prancis, berusaha untuk membalikkan penyebaran ekstremisme yang mengkhawatirkan di Libya. Sebagai kepala Tentara Nasional Libya (LNA) dan pemimpin de facto dari tiga perempat wilayah negara (termasuk ladang minyak terbesarnya), Haftar memiliki rekam jejak dalam memerangi terorisme setelahnya. menekan ekstrimis Islam di negara bagian timur Benghazi tahun 2019. Ini ganda Libya-AS warganegara dianggap ditempatkan dengan baik untuk menstabilkan negara yang menikmati dukungan dari negara tetangga Mesir, serta UEA dan Rusia. Meskipun menarik kemarahan beberapa orang, Haftar populer di negara yang lelah berperang, dengan berakhirnya perang 60% dari populasi yang menyatakan kepercayaan pada LNA pada jajak pendapat 2017, dibandingkan dengan hanya 15% untuk GNA.

Pemilihan proxy?

Semakin lama Uni Eropa gagal untuk berbicara dengan satu suara, dan memandu negara tersebut keluar dari perang saudara kembarnya, semakin banyak kritik yang akan ditarik untuk campur tangan di tempat pertama. Brussel memiliki banyak pengalaman di resolusi konflik dan telah mencapai beberapa keberhasilan penting dalam konflik di mana ia telah campur tangan dengan kekuatan penuh dari negara-negara anggotanya di belakangnya. Tetapi alih-alih mengerahkan keahliannya di Libya, Uni Eropa tampaknya telah mengambil pendekatan yang agak lepas tangan agar tidak mengacak-acak bulu secara internal.

Tanggapan yang dibungkam terhadap pembukaan kembali misi UE di Libya mencerminkan pelepasan yang mengkhawatirkan dari Brussel dari konstelasi politik bangsa. Menjelang pemilu, Berlaymont harus memastikan bahwa kurangnya pembicaraan ini tidak menyebabkan kurangnya pemikiran dalam beberapa bulan mendatang. Tanpa kebijakan Libya Uni Eropa yang koheren, pembagian kekuasaan di negara itu antara dua kekuatan utama hanya akan semakin dalam, memperburuk ancaman Islam di Eropa. Untuk memastikan bahwa optimisme hati-hati negara tidak dikhianati sekali lagi, UE harus mengatur diskusi diplomatik antara anggotanya lebih cepat daripada nanti.

Bagikan artikel ini: