Afghanistan: Anarki yang akan datang

Sebuah latihan di stasiun perbatasan,
Sebuah canter turun beberapa najis gelap,
Dua ribu pon pendidikan,
Turun menjadi sepuluh rupee Jezail….
Pukul keras siapa yang peduli,
Kemungkinannya ada pada orang yang lebih murah.
(Rudyard Kipling)

   

Afghanistan adalah tempat di mana suara staccato mesin merdukan nyanyian pemakaman perdamaian setiap dekade sebagai nyanyian de guerre yang mendukung satu kelompok pejuang atau yang lain. Akhir permainan Afghanistan telah dimulai setelah keputusan AS untuk menarik pasukan yang tersisa pada bulan September. Beberapa orang mengatakan Amerika sedang mencoba untuk mengurangi kerugian mereka, sementara yang lain menganggap keputusan itu berasal dari kemenangan impuls demokrasi AS atas kompleks industri militer. Setelah 20,600 korban AS, termasuk sekitar 2300 kematian, Amerika telah memutuskan untuk memperlakukan lebih dari satu triliun dolar yang diinvestasikan dalam perang ini sebagai investasi yang buruk. Kelelahan, baik di medan perang maupun di dalam negeri bersama dengan ambivalensi tentang tujuan perang, pada akhirnya menyebabkan keputusan AS untuk menarik diri dari Afghanistan., menulis Raashid Wali Janjua, Penjabat Presiden Institut Penelitian Kebijakan Islamabad.

Dampak politik dalam negeri terhadap pembuat kebijakan AS terbukti dalam bentuk pergeseran kebijakan selama masa jabatan Obama dan Trump. Obama dalam otobiografinya “The Promised Land” menyebutkan Biden mengecam permintaan lonjakan pasukan dari para jenderal AS. Bahkan sebagai Wakil Presiden, Biden menentang konflik yang melemahkan ini yang terus-menerus menguras darah kehidupan ekonomi AS dalam mengejar proyek pembangunan bangsa yang tidak dapat dicapai di Afghanistan. Dia malah menginginkan jejak ringan AS di lapangan hanya dalam mengejar tugas kontra terorisme untuk menolak perlindungan bagi teroris. Itu adalah konsep yang dipinjam dari buku pedoman Profesor Stephen Walt yang merupakan pendukung besar strategi penyeimbangan lepas pantai alih-alih intervensi berantakan seperti Afghanistan.

Apa yang menyebabkan kelelahan perang bagi orang Amerika adalah kombinasi faktor, termasuk penilaian kembali profil ancaman keamanan nasional yang lebih memilih kebijakan kontra China daripada keterlibatan regional. Last but not least adalah apa yang TV Paul sebut "Asimetri Kehendak" dalam perang asimetris. Bukan asimetri sumber daya tetapi asimetri kemauan yang memaksa AS untuk membatalkan proyek Afghanistannya. Sehingga muncul pertanyaan yang harus dijawab oleh semua pemangku kepentingan. Apakah perang Afghanistan benar-benar berakhir bagi protannis yang percaya bahwa mereka menang karena kemampuan mereka untuk melakukan perjuangan bersenjata? Ketika Taliban dalam keributan Afghanistan percaya bahwa mereka memiliki kesempatan yang lebih baik untuk memaksakan masalah ini melalui peluru daripada pemungutan suara, apakah mereka akan menerima solusi politik? Akankah Afghanistan dibiarkan sendiri setelah penarikan pasukan AS dan kontraktor keamanan swasta?

Isu penting lainnya adalah kesediaan Afghanistan untuk mencapai konsensus melalui dialog intra-Afghanistan. Akankah dialog itu menghasilkan konsensus tentang pengaturan pembagian kekuasaan di masa depan atau Taliban akan menunggu sampai Amerika pergi dan kemudian memaksakan masalah itu melalui kekerasan? Pengaruh apa yang dimiliki negara-negara regional seperti Pakistan, Iran, Cina, dan Rusia terhadap kemampuan faksi-faksi Afghanistan untuk membentuk konsensus tentang skema konstitusional masa depan di negara itu? Bagaimana kemungkinan pengaturan pembagian kekuasaan yang ideal dan apa yang berpotensi merusak perdamaian? Apa peran komunitas internasional dan kekuatan regional untuk menopang ekonomi Afghanistan, yang bergantung pada bantuan dan menderita sirosis ekonomi perang?

Untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini, kita perlu memahami pergeseran tektonik dalam politik kekuatan global. Sebuah gulungan aliansi yang bersaing sedang dibangun dimulai dengan aliansi regional seperti SCO, ASEAN dan BIMSTECH, yang mengarah ke aliansi supra-regional seperti “Indo-Pasifik.” Meskipun China mendukung konsep seperti “komunitas dengan kepentingan bersama” dan “takdir bersama,” inisiatif ekonominya seperti BRI dipandang dengan gentar oleh AS dan sekutunya. Ada perkembangan global yang berdampak pada perdamaian Afghanistan. Strategi Besar AS yang baru mengalihkan fokus geopolitiknya dari Asia Selatan ke Asia Timur, Laut Cina Selatan, dan Pasifik Barat. Reorganisasi Komando Operasi Khusus AS untuk peran konvensional dan rebranding Asia-Pasifik sebagai kawasan “Indo-Pasifik” dengan Dialog Keamanan Segiempat sebagai bagian dari perlawanan dari seluruh upaya dengan jelas menunjukkan prioritas baru AS.

iklan

Apa yang dimaksud dengan perdamaian Afghanistan di atas? Secara sederhana, kepergian AS tampaknya sudah final dan kepentingan perdamaian Afghanistan periferal untuk kepentingan nasional vitalnya. Tokoh dramatis utama dalam akhir perdamaian Afghanistan selanjutnya adalah negara-negara regional yang terkena dampak langsung oleh konflik Afghanistan. Negara-negara ini dalam urutan dampak termasuk Pakistan, Republik Asia Tengah, Iran, Cina, dan Rusia. Berbagai komentator situasi Afghanistan berpendapat bahwa masyarakat Afghanistan telah berubah dan tidak akan mudah bagi Taliban untuk mengalahkan saingan mereka seperti di masa lalu. Sampai batas tertentu itu benar karena Taliban Afghanistan memiliki pandangan yang lebih luas karena eksposur yang lebih baik ke dunia luar. Masyarakat Afghanistan juga telah mengembangkan ketahanan yang lebih besar dibandingkan dengan tahun 1990-an.

Taliban juga diperkirakan akan menghadapi perlawanan keras dari etnis Uzbek, Tajik, Turkmenistan dan Hazara, yang dipimpin oleh para pemimpin berpengalaman seperti Dostum, Muhaqqiq, Salahuddin Rabbani dan Karim Khalili. Di 34 provinsi dan ibu kota provinsi Afghanistan, pemerintah Ashraf Ghani mengendalikan 65% populasi dengan lebih dari 300,000 Pasukan Pertahanan dan Keamanan Nasional Afghanistan yang kuat. Hal ini membuat oposisi yang kuat tetapi koalisi kemanfaatan yang menampilkan Dae'sh, Al-Qaeda dan TTP di pihak Taliban menunjukkan skala yang menguntungkan mereka. Jika dialog intra-Afghanistan tentang pembagian kekuasaan di masa depan dan kesepakatan konstitusional tidak berhasil, kemungkinan besar Taliban akan menang dalam perang saudara yang berkepanjangan. Munculnya kembali kekerasan dan ketidakstabilan akan mengarah pada peningkatan perdagangan narkotika, kejahatan dan pelanggaran hak asasi manusia. Skenario seperti itu tidak hanya akan berdampak pada perdamaian dan keamanan regional tetapi juga global.

Pakistan dan negara-negara regional harus mempersiapkan diri untuk skenario destabilisasi seperti itu. A Grand Jirga Afghanistan adalah forum yang tepat untuk konsensus tentang perjanjian pembagian kekuasaan di masa depan. Keterlibatan masyarakat internasional sangat penting untuk kelangsungan ekonomi Afghanistan yang dilanda perang serta dan memberikan pengaruh yang berguna atas pemerintah masa depan di Kabul untuk mempertahankan keuntungan politik, ekonomi dan sosial dari dua dekade terakhir, terutama yang terkait dengan demokrasi, pemerintahan, hak asasi manusia dan perempuan, pendidikan anak perempuan, dll. Negara-negara regional seperti Pakistan, Iran, Cina dan Rusia perlu membentuk aliansi untuk perdamaian Afghanistan yang tanpanya perjalanan perdamaian Afghanistan akan menjadi dangkal dan penuh kesengsaraan.             

(Penulis adalah Penjabat Presiden Lembaga Penelitian Kebijakan Islamabad dan dapat dihubungi di: [email dilindungi])

Bagikan artikel ini: