Terhubung dengan kami

Pertemuan

Kesembilan WTO Ministerial Conference (Bali, Indonesia, 3-6 Desember 2013)

SAHAM:

Diterbitkan

on

Kami menggunakan pendaftaran Anda untuk menyediakan konten dengan cara yang Anda setujui dan untuk meningkatkan pemahaman kami tentang Anda. Anda dapat berhenti berlangganan kapan saja.

9th WTO OMCOrganisasi Perdagangan Dunia Kesembilan (WTO) Ministerial Conference (MC9) akan diselenggarakan di Bali, Indonesia, dari 3 ke 6 Desember.

isu utama dalam agenda

Pekerjaan sedang dengan maksud untuk mencapai kesepakatan pada serangkaian isu-isu yang akan merupakan langkah pertama menuju kesimpulan dari Putaran Doha (Doha Development Agenda - DDA). Tiga pilar utama kerja adalah:

  1. fasilitasi perdagangan: ini akan menjadi Perjanjian WTO baru yang akan meningkatkan prosedur kepabeanan dan transparansi dengan maksud untuk mempercepat gerakan lintas batas barang.
  2. Pertanian, termasuk ketahanan pangan, persaingan ekspor, dan isu-isu yang berhubungan dengan tarif lainnya (Tarif Tingkat Quota (TRQ) administrasi);
  3. Pembangunan, termasuk beberapa ketentuan yang menguntungkan, khususnya, untuk Least Developed Countries (LDCs) di bidang-bidang seperti peraturan asal, layanan, dll.

Sehelai terpisah dari pekerjaan adalah bahwa negosiasi dari tinjauan Perjanjian Teknologi Informasi (ITA), di mana kami berharap untuk melihat kemajuan.

Konferensi ini juga diharapkan untuk menyetujui aksesi Yaman ke WTO. Yaman akan menjadi anggota 160th organisasi.

Fasilitasi Perdagangan

potensi manfaat

iklan

Di kebanyakan negara berkembang, biaya prosedur perdagangan hingga 4-5% dari biaya keseluruhan transaksi perdagangan. Ini negatif membandingkan dengan biaya tarif rata-rata saat ini pada perdagangan barang industri dari negara-negara industri di hanya 3.8%. Dalam beberapa kasus, dari 27 ke 30 pihak, dan sampai 40 dokumen pabean, yang terlibat dalam impor atau ekspor operasi tunggal. Tabungan mungkin dibawa oleh fasilitasi perdagangan untuk negara-negara berkembang berjumlah sekitar € 325 miliar per tahun. Menurut OECD suatu Perdagangan kesepakatan Fasilitasi ambisius bisa mengurangi biaya total perdagangan dengan 10% di negara maju dan oleh 13-15.5% di negara berkembang. Bahkan pengurangan kecil dalam biaya perdagangan global memiliki dampak yang signifikan pada pendapatan global.

Di beberapa negara berkembang, masih lebih sulit, panjang dan mahal untuk mengangkut barang di seluruh wilayah, dari dari daerah ke Eropa. Situasi ini sangat sulit bagi negara-negara yang terkurung daratan - mengambil, misalnya, Chad, Malawi atau Uganda. fasilitasi perdagangan bisa mengakibatkan memperluas layanan seperti gudang pabean transit di pelabuhan masuk: fasilitas tersebut telah terbukti berguna di Afrika Barat untuk negara-negara yang terkurung daratan seperti Mali, Niger atau Burkina Faso.

Pelaksanaan Perjanjian, dan langkah-langkah fasilitasi perdagangan ambisius pada umumnya, akan membawa peningkatan arus perdagangan secara keseluruhan, baik untuk ekspor dan impor; pengumpulan pendapatan yang lebih tinggi (tingkat deteksi karena peningkatan volume perdagangan, dan lebih tinggi dari penipuan); pengembalian yang cepat dari biaya modal awal untuk modernisasi prosedur; meningkatkan efisiensi administrasi kepabeanan. Selain itu, aturan hukum kontribusi untuk lingkungan bisnis yang stabil dan menarik Investasi Langsung Asing.

Fitur utama dari fasilitasi perdagangan

Menurut OECD, "fasilitasi perdagangan" memerlukan "penyederhanaan dan harmonisasi prosedur impor dan ekspor internasional (misalnya penilaian bea cukai, prosedur perizinan, formalitas transportasi, pembayaran, asuransi); dukungan untuk departemen bea cukai; dan reformasi tarif".

fasilitasi perdagangan berarti modernisasi prosedur perdagangan dan kepabeanan, memotong pita merah, pelatihan petugas bea cukai, meningkatkan fasilitas kepabeanan, dan teknologi, sehingga membuat perdagangan lebih mudah dan lebih cepat. Ini termasuk dialog yang lebih baik dengan komunitas bisnis dan harmonisasi standar bea cukai di tingkat regional. Tujuan fasilitasi perdagangan dapat meningkatkan arus perdagangan di negara-negara berkembang dan untuk membantu negara-negara berkembang mengintegrasikan ke dalam ekonomi internasional.

Tujuan dari kesepakatan Fasilitasi Perdagangan adalah untuk meningkatkan kerja sama di bidang bea cukai, termasuk dengan mendukung teknik dan teknologi bea cukai modern, dan prosedur yang disederhanakan untuk masuk dan melepaskan barang; Dengan menerapkan alat dan standar internasional di bidang bea cukai dan perdagangan; Dan dengan mengadopsi kebiasaan online / otomatis dan prosedur perdagangan lainnya. Negara industri dan negara berkembang dapat berbagi informasi, menukar praktik terbaik, membuat dan menghubungkan database, mengadopsi dokumen administratif tunggal, dan menyederhanakan prosedur banding. Semua tindakan ini akan meningkatkan transparansi, efisiensi, integritas dan akuntabilitas operasi dan memastikan non-diskriminasi.

Biaya fasilitasi perdagangan

Infrastruktur dan hardware biaya akan terbatas, karena fokus tidak akan membangun fasilitas baru (pelabuhan, bandara, jalan raya), tapi untuk membuat lebih baik menggunakan yang sudah ada. Akan lebih lanjut tentang re-engineering teknik manajemen dan pelatihan yang lebih baik dan kondisi misalnya untuk layanan bea cukai.

Namun, dalam hal dukungan untuk tahapan dalam dan penerapan langkah-langkah fasilitasi perdagangan, pada tahun 2011, UE dan Negara Anggotanya secara kolektif mendedikasikan € 163 juta untuk program dukungan fasilitasi perdagangan, atau 60% dari dukungan global untuk fasilitasi perdagangan. UE sendiri adalah penyedia dukungan Fasilitasi Perdagangan terkemuka di dunia dengan 48% dari total pada tahun 2011. Selama periode 2008-2011, UE dan Negara-negara Anggotanya telah memberikan dukungan fasilitasi perdagangan rata-rata senilai € 159 juta setiap tahun.

Uni Eropa akan siap untuk pergi mil ekstra untuk memastikan keberhasilan perjanjian Fasilitasi Perdagangan dan bertujuan mempertahankan setidaknya tingkat saat ini dukungan untuk fasilitasi perdagangan selama periode lima tahun mulai dari penandatanganan Persetujuan Fasilitasi Perdagangan, yaitu € 400 juta selama lima tahun ,. Memastikan kepatuhan dengan Perjanjian Fasilitasi Perdagangan sendiri akan menyiratkan biaya terbatas tidak akan melebihi € 1 juta per negara. Secara keseluruhan, diperkirakan € 100 senilai dana yang diperlukan untuk melaksanakan elemen prosedural dari Perjanjian. Juga memperhitungkan biaya peralatan dan staf, kebutuhan dana akan naik kira-kira € 1 miliar selama lima tahun.

Dukungan Uni Eropa menanggapi permintaan bantuan dari negara-negara yang paling membutuhkan untuk mematuhinya dan mendapatkan manfaat penuh dari kesepakatan untuk pertumbuhan dan pembangunan. Ini terutama akan diberikan melalui saluran bantuan UE reguler, meskipun UE siap memberikan kontribusi hingga € 30 juta untuk fasilitas fasilitasi perdagangan internasional khusus untuk tindakan paling mendesak untuk menyelaraskan undang-undang dan prosedur di negara-negara berkembang dengan Perjanjian baru. .

dukungan Uni Eropa akan diberikan dalam rangka Bantuan Trade-Related reguler ke negara-negara berkembang. Uni Eropa saat ini bekerja pada alokasi bantuan pembangunan untuk periode 2014-2020, dan waktu karena itu matang untuk negara-negara berkembang untuk mencerminkan kebutuhan perdagangan mereka, termasuk untuk fasilitasi perdagangan, dalam strategi pembangunan mereka dan memasukkan mereka dalam prioritas mereka untuk Uni Eropa bantuan untuk periode 2014-2020. bantuan Uni Eropa akan dibiayai sebagian dari anggaran Uni Eropa, tunduk pada persetujuan dari instrumen hukum yang diperlukan dan sebagian dari Dana Pembangunan Eropa (EDF), saat ini sedang dalam proses ratifikasi oleh negara-negara anggota.

Contoh di fasilitasi perdagangan

Biaya transaksi yang tinggi menghambat potensi ekspor negara berkembang. Misalnya, biaya transportasi di Afrika Timur rata-rata 80% lebih tinggi daripada di AS dan Eropa. Biaya untuk memindahkan kontainer dari Mombasa ke Kampala sama besarnya dengan biaya dari Mombasa ke Shanghai. Persaingan sama pentingnya dalam angkutan truk. Seringkali bukan jarak, tetapi persaingan di pasar yang menentukan harga. Pedagang di negara berkembang yang terkurung daratan mungkin dihadapkan pada infrastruktur yang buruk atau jarak yang jauh, tetapi biaya yang lebih tinggi sebagian besar disebabkan oleh prosedur transit yang tidak memadai.

Di Chad, mengimpor barang membutuhkan waktu 100 hari, di negara-negara UE yang berkinerja terbaik, seorang importir membutuhkan lima hari untuk menerima barangnya. Oleh karena itu, fasilitasi perdagangan merupakan kunci dalam meningkatkan kemampuan ekspor negara berkembang. Misalnya, pengurangan penundaan perbatasan dapat sangat meningkatkan efisiensi: Fasilitas Investasi Perdagangan di Lesotho ("One Stop Shop" yang didukung oleh OECD dan UE) sekarang memproses aplikasi dalam 15 menit, bukan 7 hari, dan eksportir mengisi 2 halaman formulir alih-alih 23. Praktik terbaik, dengan pos perbatasan satu atap, juga dipamerkan di Zambia dan Zimbabwe di perbatasan Chirundu, atau di Afrika Selatan - perbatasan Mozambik antara Ressano Garcai dan Lebombo. Kinerja bea cukai yang lebih baik juga merupakan kunci: manfaat potensial dari reformasi untuk memfasilitasi perdagangan tidak terbatas pada ekspor yang lebih tinggi. Perbendaharaan publik bisa menjadi pemenang besar. Mantan komisaris bea cukai di Uganda, Peter Malinga, mengatakan reformasi negaranya untuk meningkatkan administrasi bea cukai dan mengurangi korupsi membantu meningkatkan pendapatan bea cukai sebesar 24%.i

Contoh lain: di Maroko, merilis sebuah kontainer di pelabuhan Casablanca diperlukan 18 untuk 20 hari di 1996. Setelah sejumlah reformasi, ini turun menjadi hanya dua jam rata-rata - peningkatan kapasitas pengolahan setara dengan ekspansi yang sangat signifikan dari fasilitas pelabuhan. Di Costa Rica, bea cukai jatuh dari enam jam menjadi sekitar 12 menit setelah perbaikan komprehensif prosedur.

Kopi

Pertanian selalu menjadi landasan dalam putaran Doha ini "Pembangunan". Ada empat usulan di atas meja di MC9 serta aspek perdagangan kapas yang dinyatakan bagian dari paket pembangunan:

stockholding publik untuk tujuan keamanan pangan

Perjanjian WTO tentang penawaran Pertanian dengan subsidi kepada petani (dukungan domestik) dengan membatasi pengeluaran pada langkah-langkah berpotensi mendistorsi perdagangan (disebut Amber Box). Non atau minimal perdagangan tindakan mendistorsi (Green Box) dibebaskan dari topi ini.

Beberapa negara berkembang menjalankan sistem kepemilikan saham publik di mana mereka membeli produk dari petani dengan harga tetap (diatur - yaitu non-pasar). Ini dianggap sebagai dukungan harga pasar di dalam Kotak Kuning dan perlu diperhitungkan di dalam tutup Kotak Kuning. Beberapa khawatir bahwa mereka mungkin berisiko melanggar topi mereka. Negosiasi difokuskan pada perlindungan terbatas waktu (4 tahun) agar tidak dibawa ke Penyelesaian Sengketa WTO (yaitu perlindungan dari aksi panel di WTO) untuk program-program yang membeli tanaman pokok tradisional. Solusi ini (klausul pembatasan sementara) akan bergantung pada persyaratan pelaporan yang ditingkatkan untuk negara mana pun yang ingin menggunakannya, serta pengamanan untuk memastikan bahwa tidak ada efek limpahan saham ke pasar dunia. Ruang lingkup perlindungan, durasi klausul dan sejauh mana solusi permanen harus didiskusikan dalam konteks yang lebih luas adalah masalah yang paling sulit.

Layanan Umum

Proposal lain di atas meja di Bali termasuk saran untuk menambahkan daftar program yang berkaitan dengan reformasi tanah dan keamanan mata pencaharian pedesaan ke daftar "Layanan Umum" yang dianggap sebagai tindakan Kotak Hijau yang tidak mendistorsi perdagangan. Program-program ini, yang bertujuan untuk mempromosikan pembangunan pedesaan dan pengentasan kemiskinan, memiliki relevansi khusus untuk negara-negara berkembang. Daftar Layanan Umum sudah terbuka, jadi yang akan dilakukan di sini adalah memperjelas status Kotak Hijau dari program-program tersebut.

Tarif kuota administrasi

Di bawah Perjanjian WTO yang ada, banyak negara dinegosiasikan konsesi untuk mengizinkan impor produk tertentu dengan tarif impor yang lebih rendah dari biasanya untuk jumlah yang ditentukan. Kuota ini dikelola oleh negara pengimpor dalam berbagai cara. proposal berkaitan dengan pemerintahan ini, dengan maksud untuk fleshing kewajiban umum yang ada untuk memungkinkan untuk mengisi kuota tersebut dengan beberapa aturan yang lebih rinci.

Pertama, memuat sejumlah ketentuan tentang aspek prosedural dan transparansi. Kedua, menyediakan mekanisme 'underfill'. Jika kuota memiliki rasio pengisian yang rendah secara konsisten, suatu negara dapat diminta oleh Anggota WTO lainnya untuk mengubah metode pengelolaan menjadi "pertama datang lebih dulu dilayani" untuk masa percobaan guna melihat apakah rasio pengisian meningkat. Namun mekanisme underfill ini juga memiliki klausul 'special and differential treatment' (S&D) yang sepenuhnya membebaskan semua negara berkembang dari itu, sehingga hanya akan berlaku untuk negara maju.

Proposal yang sekarang ada di meja di Bali berisi kesepakatan untuk meninjau kembali perlakuan S&D setelah 6 tahun terkait dengan mekanisme yang kompleks yang akan memungkinkan masing-masing negara maju untuk menyatakan bahwa mereka akan memilih keluar dari mekanisme underfill setelah periode tersebut berakhir.

Kompetisi ekspor

Persaingan ekspor adalah salah satu pilar dari negosiasi pertanian WTO. Ini mencakup khususnya subsidi ekspor (pembayaran bergantung pada kinerja ekspor) dan "semua tindakan ekspor dengan efek yang setara" yang mencakup kredit ekspor, jaminan kredit ekspor dan skema asuransi kredit ekspor (di mana risiko transaksi di negara pengimpor ditanggung oleh subsidi dari pengekspor negara); bantuan pangan internasional (di mana ini diberikan "dalam bentuk barang" daripada dalam bentuk tunai atau jika dikaitkan dengan pembelian produk negara donor); dan perilaku perusahaan perdagangan negara pengekspor (STE - yaitu monopoli yang dimiliki atau disponsori pemerintah, di mana mereka memiliki kekuasaan khusus atau tindakan mereka memasukkan elemen subsidi).

Pada Konferensi Tingkat Menteri Hong Kong 2005 di WTO, para menteri menetapkan target tanggal 2013 untuk penghapusan subsidi ekspor dan penerapan disiplin pada elemen lain, yang akan dicapai dalam konteks hasil keseluruhan dalam negosiasi DDA. Karena DDA belum selesai, langkah-langkah ini belum dilakukan. Proposal awal untuk Bali adalah untuk pemotongan hingga batas yang diizinkan untuk nilai subsidi ekspor dan ketentuan penghentian pada volume, dan beberapa ketentuan tentang jangka waktu pembayaran maksimum untuk kredit ekspor, dan ketentuan untuk perlakuan S & D untuk negara berkembang.

Draft teks di atas meja untuk Bali terdiri dari Deklarasi Menteri politik menegaskan kembali komitmen untuk penghapusan paralel segala bentuk subsidi ekspor dan semua langkah ekspor dengan efek setara, mendorong reformasi ke arah itu, dan menyediakan untuk menahan diri dalam penggunaannya. Hal ini juga berisi ketentuan tentang peningkatan transparansi meliputi semua tindakan persaingan ekspor dengan maksud untuk menginformasikan negosiasi lebih lanjut pada subjek.

Pengembangan

Baik negosiasi mengenai fasilitasi perdagangan dan pertanian sebagian besar ditujukan untuk negara-negara berkembang. Namun, ketentuan tambahan masih dalam pembahasan, dengan sasaran pengembangan yang lebih spesifik, dan khususnya negara-negara terbelakang (LDC).

Perkembangan bab MC9 mencakup empat keputusan langsung ditujukan pada LDCs:

  1. Pedoman menyediakan orientasi mengenai kriteria untuk aturan preferensial asal berlaku untuk impor dari LDC dan memberikan bimbingan pada kebutuhan dokumenter dan transparansi. Ini adalah pertama kalinya bahwa langkah-langkah yang diambil tentang masalah ini dalam WTO sejak panggilan Menteri 'di Hong-Kong untuk memastikan aturan yang transparan dan sederhana. Uni Eropa skema disederhanakan aturan preferensial asal untuk LDCs yang mulai berlaku di 2011 disebut sebagai contoh praktek yang baik dalam penyusunan keputusan ini.
  2. Sebuah keputusan tentang Operasionalisasi LDC Layanan 'Waiver: pada akhirnya WTO Ministerial Conference (MC8) diputuskan untuk memungkinkan negara-negara WTO Anggota untuk memberikan kondisi akses pasar preferensial kepada pemasok jasa dari LDCs - keputusan ini menyediakan peta jalan tentang bagaimana anggota WTO dapat membuat surat pernyataan operasional dalam mendukung LDCs. LDC yang secara khusus diundang untuk mengirimkan permintaan kolektif dalam rangka memberikan dasar untuk diskusi lebih lanjut.
  3. Sebuah keputusan dalam mendukung upaya untuk memperbaiki lingkungan perdagangan yang kapas memproduksi negara-negara berkembang, di LDCs khususnya, beroperasi dan untuk memastikan bantuan yang efektif untuk negara-negara tersebut. Uni Eropa dan negara-negara anggota yang donor terbesar di dunia untuk sektor kapas Afrika.
  4. Sebuah keputusan mendorong anggota WTO untuk pergi mil ekstra dalam memberikan akses ke pasar bebas tugas dan kuota untuk LDCs (sistem yang sudah ada di Uni Eropa sejak 2001, di bawah "Segala sesuatu tetapi lengan" skema).

Akhirnya, keputusan ada di atas tabel tentang prosedur untuk memantau implementasi ketentuan khusus untuk negara berkembang dalam perjanjian WTO yang ada ('Mekanisme Pemantauan tentang Perlakuan Khusus dan Diferensial'). Oleh karena itu, Mekanisme Pemantauan akan memberikan alat baru untuk meninjau fungsi fleksibilitas yang tersedia bagi negara berkembang dan berkontribusi pada integrasi mereka ke dalam sistem perdagangan multilateral.

Sukses di Bali akan membuka jalan bagi kemajuan dalam perundingan multilateral lainnya, dan menetapkan dasar untuk negosiasi lebih lanjut tentang proses keseluruhan Doha Development Agenda (DDA).

Untuk informasi lebih lanjut, klik disini.

Bagikan artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel dari berbagai sumber luar yang mengungkapkan berbagai sudut pandang. Posisi yang diambil dalam artikel ini belum tentu milik Reporter UE.

Tren