Kerangka kerja bantuan negara baru memungkinkan dukungan untuk industri bersih

Komisi Eropa telah mengadopsi kerangka kerja bantuan negara baru yang mendukung Kesepakatan Industri Bersih (CISAF), untuk memungkinkan negara-negara anggota mendorong pengembangan energi bersih, dekarbonisasi industri, dan teknologi bersih.

CISAF menetapkan ketentuan yang memungkinkan negara-negara anggota memberikan dukungan untuk investasi dan tujuan tertentu sesuai dengan aturan bantuan negara UE. Berdasarkan kerangka tersebut, Komisi akan mengesahkan skema bantuan yang diperkenalkan oleh negara-negara anggota untuk meningkatkan industri bersih, yang memungkinkan penyaluran bantuan perorangan secara cepat. 

CISAF akan berlaku hingga 31 Desember 2030, memberikan negara-negara anggota dan pelaku bisnis kepastian jangka panjang. CISAF menggantikan Kerangka Kerja Krisis dan Transisi Sementara (TCTF) yang berlaku sejak tahun 2022.

Kerangka kerja ini menyederhanakan aturan bantuan negara dalam lima area utama:

1. peluncuran energi terbarukan dan bahan bakar rendah karbon;
2. keringanan harga listrik sementara bagi pengguna yang menggunakan banyak energi untuk memastikan transisi ke listrik bersih berbiaya rendah;
3. dekarbonisasi fasilitas produksi yang ada;
4. pengembangan kapasitas manufaktur teknologi bersih di UE, dan;
5. pengurangan risiko investasi dalam energi bersih, dekarbonisasi, teknologi bersih, proyek infrastruktur energi, dan proyek yang mendukung ekonomi sirkular.

Secara lebih rinci, kerangka kerja ini memungkinkan hal-hal berikut:

• ‘Jalur cepat’ untuk peluncuran energi bersih. Kerangka kerja baru tersebut mencakup dukungan untuk energi terbarukan dan bahan bakar rendah karbon. Energi terbarukan sangat penting untuk mencapai tujuan dekarbonisasi dari Kesepakatan Industri Bersih. CISAF memperkenalkan prosedur yang disederhanakan untuk memungkinkan peluncuran cepat skema energi terbarukan. Bahan bakar rendah karbon, seperti hidrogen biru dan hijau, juga memainkan peran penting dalam mengurangi emisi. Bahan bakar tersebut mendukung transisi bagi perusahaan di sektor yang 'sulit didekarbonisasi', di mana opsi yang lebih hemat energi atau hemat biaya belum memungkinkan.
• Aturan baru tentang langkah-langkah fleksibilitas dan mekanisme kapasitas memberikan Negara Anggota alat tambahan untuk mengintegrasikan sumber listrik terbarukan yang terputus-putus (misalnya tenaga angin dan matahari) ke dalam pasokan energi, sekaligus memastikan konsumen mendapatkan manfaat dari pasokan listrik yang andal. CISAF mendefinisikan mekanisme kapasitas 'model target', di mana Negara Anggota membayar penyedia listrik untuk mempertahankan kapasitas siaga, yang dapat memenuhi syarat untuk persetujuan 'jalur cepat'. Desain lain akan dinilai berdasarkan Pedoman Iklim, Perlindungan Lingkungan dan Bantuan Energi (CEEAG).
• Dukungan untuk biaya listrik bagi pengguna yang menggunakan banyak energi. Negara Anggota dapat memberikan dukungan harga listrik bagi perusahaan yang beroperasi di sektor yang secara khusus terpapar pada perdagangan internasional, dan sangat bergantung pada listrik untuk produksinya (pengguna yang boros energi). Hal ini akan memungkinkan Negara Anggota untuk mengurangi biaya listrik bagi pengguna yang boros energi yang menghadapi biaya lebih tinggi daripada pesaing di wilayah dengan kebijakan iklim yang kurang ambisius. Sebagai imbalan atas penerimaan dukungan harga, perusahaan akan diminta untuk berinvestasi dalam dekarbonisasi.
• Dukungan fleksibel untuk investasi di semua teknologi yang mengarah pada dekarbonisasi atau peningkatan efisiensi energi.

Kerangka kerja ini memungkinkan dukungan untuk beragam teknologi dekarbonisasi seperti elektrifikasi, hidrogen, biomassa, pemanfaatan dan penyimpanan penangkapan karbon.

Dukungan dapat diberikan berdasarkan:

1. jumlah bantuan yang telah ditetapkan sebelumnya (untuk dukungan hingga €200 juta);
2. kesenjangan pendanaan; atau
3. proses penawaran yang kompetitif.

• Dukungan untuk manufaktur teknologi bersih. Kerangka kerja ini memungkinkan negara-negara anggota untuk mendukung investasi dalam kapasitas manufaktur baru untuk:  

1. semua proyek manufaktur yang menyangkut teknologi yang dicakup oleh UU Industri Net-Zero dalam bentuk skema, dan;
2. proyek manufaktur dalam teknologi net-zero secara individual bila diperlukan untuk menghindari pengalihan investasi tersebut dari Eropa.

Kerangka kerja ini juga memungkinkan dukungan untuk produksi dan pemrosesan bahan baku penting yang diperlukan untuk teknologi bersih.

Untuk menjaga kohesi antara berbagai kawasan di Eropa, negara-negara anggota akan dapat memberikan lebih banyak dukungan untuk proyek-proyek di kawasan-kawasan yang kurang beruntung, yang didefinisikan dalam peta bantuan regional.

Selain itu, kerangka kerja tersebut memungkinkan Negara Anggota untuk merangsang permintaan akan produk teknologi bersih dengan menawarkan insentif pajak, seperti memungkinkan perusahaan untuk mengurangi biaya investasi teknologi bersih dari pendapatan kena pajak mereka lebih cepat.

• Langkah-langkah untuk mengurangi risiko investasi swasta dalam proyek-proyek yang mendukung Kesepakatan Industri Bersih

Investasi publik dan swasta harus bekerja sama untuk mendorong transisi menuju ekonomi bebas karbon. Negara Anggota dapat mengambil langkah-langkah untuk mengurangi risiko investasi swasta dalam proyek-proyek yang tercakup dalam kerangka kerja, termasuk infrastruktur energi dan ekonomi sirkular. Dukungan dapat berupa ekuitas, pinjaman dan/atau jaminan yang diberikan kepada dana khusus atau lembaga tujuan khusus yang akan menampung portofolio proyek-proyek yang memenuhi syarat.

Latar Belakang

Aturan bantuan negara Uni Eropa ada untuk mencegah dukungan pemerintah yang menyebabkan perusahaan memperoleh keuntungan yang menyimpang dari pesaingnya.

Peraturan bantuan negara lain yang relevan dengan Kesepakatan Industri Bersih (yaitu, Pedoman Bantuan Iklim, Perlindungan Lingkungan dan Energi – CEEAG) terus berlaku secara paralel dan dapat digunakan oleh Negara Anggota untuk langkah-langkah dukungan yang berbeda dan lebih kompleks. Negara Anggota juga akan terus menerapkan langkah-langkah bantuan negara di bidang ini di bawah Peraturan Pembebasan umum Block, tanpa perlu memberitahukannya kepada Komisi.

Komisi sudah berkonsultasi negara-negara anggota dan pemangku kepentingan mengenai rancangan kerangka kerja bantuan negara. Hal ini didahului oleh survei negara-negara anggota mengenai penggunaan TCTF. Komisi memperhitungkan semua kontribusi yang diterimanya untuk versi akhir kerangka kerja tersebut.

Rincian konsultasi ini dan kontribusi yang diterima tersedia secara online.

Informasi lebih lanjut

Kerangka Bantuan Negara Kesepakatan Industri Bersih (CISAF)

Kesepakatan Industri Bersih

Kerangka Kerja Krisis dan Transisi Sementara

UU Industri Net-Zero

Pedoman Iklim, Perlindungan Lingkungan dan Bantuan Energi

Peraturan Pembebasan umum Block

Bagikan artikel ini: