Terhubung dengan kami

Pemilu Eropa 2024

Pada saat ketidakstabilan besar ini, Uni Eropa sedang mencari pemimpin baru

SAHAM:

Diterbitkan

on

Oleh mantan Anggota Parlemen Liberal Inggris Andrew Duff.

Keputusan yang diambil sangatlah rumit dan kritis. Dengan diadakannya pemilihan nasional Parlemen Eropa di 27 negara anggota pada tanggal 6-9 Juni, pertanyaannya adalah: Dapatkah mereka memberikan kepemimpinan yang dibutuhkan UE?

Pada tanggal 11 Juni di Brussels, Konferensi Presiden (CoP) Parlemen Eropa, yang terdiri dari para pemimpin kelompok partai, akan bertemu untuk menilai hasil pemilu. Setelah perebutan calon anggota dan pembelot, pembentukan akhir DPR tidak akan diselesaikan sampai Parlemen baru membuka sidang pleno pertamanya pada tanggal 16 Juli. Minggu depan kita akan tahu pemenang dan pecundangnya. Namun cerita utamanya adalah kemajuan kelompok kanan.

Kelompok terbesar akan tetap menjadi Partai Rakyat Eropa (EPP) yang konservatif, yang dipimpin oleh veteran Manfred Weber. Dia kemungkinan akan mencalonkan Roberta Metsola (EPP), Presiden Parlemen saat ini, untuk masa jabatan kedua. Dia juga akan menyerukan masa jabatan kedua bagi Ursula von der Leyen (EPP) sebagai Presiden Komisi.

Beberapa anggota Parlemen Eropa ingin mengikat pencalonan von der Leyen dengan program kebijakan yang baru dinegosiasikan seperti yang dilakukan oleh pakta koalisi pemerintah di Jerman. Itu merupakan kesalahan besar. Salah satu alasannya adalah hak sebenarnya untuk mencalonkan presiden Komisi Eropa berada di tangan Dewan Eropa, bukan di Parlemen. Selain itu, konsep pemerintahan Uni Eropa masih samar-samar, dimana kekuasaan eksekutif dibagi secara tidak mudah antara Komisi Eropa dan Dewan Eropa. Menegosiasikan perjanjian kebijakan palsu di antara kelompok-kelompok yang bertikai akan memakan waktu (hingga September) yang sulit ditanggung oleh UE.

Bagaimanapun, pengalaman menunjukkan bahwa upaya Parlemen dalam menetapkan agenda cenderung berumur pendek. Pada saat beban kerja Uni Eropa ditentukan terutama oleh peristiwa-peristiwa eksternal, termasuk Ukraina, tingkat pragmatisme akan bermanfaat bagi Parlemen. Meskipun mayoritas anggota Parlemen berubah berdasarkan masalah legislatif atau anggaran yang ada, DPR masih terpecah belah dalam persoalan konstitusional antara kaum federalis dan nasionalis.

Pemandangan dari atas

Dewan Eropa, pada bagiannya, akan mengadakan pertemuan informal pada tanggal 17 Juni dengan Presidennya, Charles Michel, setelah berbicara dengan Metsola untuk menyetujui koreografi yang ditetapkan oleh Pasal 17(7) Perjanjian Uni Eropa. Hal ini menetapkan bahwa “[T]dengan mempertimbangkan pemilihan Parlemen Eropa dan setelah mengadakan konsultasi yang sesuai, Dewan Eropa, bertindak berdasarkan mayoritas yang memenuhi syarat, akan mengusulkan kepada Parlemen Eropa seorang calon Presiden Komisi”. Dinamika kekuasaan yang sensitif seperti ini layak untuk diwujudkan secara praktis. Michel harus hadir di Parlemen, sebaiknya berjalan kaki, dengan kamera TV di belakangnya, untuk bertemu dengan CoP pada tanggal 20 Juni.

Pada tanggal 27-28 Juni, Dewan Eropa akan bertemu untuk membuat nominasi resmi. Presiden Komisi von der Leyen kemungkinan akan dicalonkan kembali jika dia masih menginginkan jabatan tersebut. Pemimpin Hongaria yang tidak liberal, Viktor Orban, perlu kalah suara pada tahap ini karena alasan ideologi, sama seperti yang ia alami pada tahun 2019. Kali ini ia mungkin didukung oleh Slovakia. Namun setiap orang akan membuat perhitungannya sendiri mengenai peluang von der Leyen untuk terpilih kembali di Parlemen. Dia membutuhkan mayoritas mutlak anggota parlemen, 361 suara positif (abstain tidak dihitung). Pemungutan suara, yang dijadwalkan di Strasbourg pada 20 Juli, dilakukan secara rahasia. Disiplin kelompok akan lemah. Ada yang ingat bahwa ia baru menjabat pada tahun 2019 dengan perolehan sembilan suara, yang pada saat itu didukung oleh banyak anggota parlemen Inggris serta dari partai Fidesz pimpinan Orban dan Partai Hukum dan Keadilan (PiS) Polandia.

 
Kiri dan kanan

Dilema Von der Leyen jelas terlihat. Meskipun beliau adalah Presiden yang kompeten dan tekun dalam situasi yang penuh tantangan, beliau kini memiliki rekam jejak yang perlu dipertahankan. Banyak anggota Parlemen Eropa yang sosialis bertanya-tanya mengapa mereka diharapkan kembali memilih Partai Kristen Demokrat Jerman atas instruksi Kanselir Scholz. Kelompok Renew yang dipimpin Presiden Macron tampaknya terpecah di tengah. Dan Partai Hijau meragukan komitmen von der Leyen terhadap kebijakan perubahan iklim. Bahkan jika garis resmi dari empat kelompok sentris adalah mendukung von der Leyen, jumlah orang yang tidak puas akan tetap tinggi. Dia tidak akan melakukannya untuk kedua kalinya jika tingkat gesekannya lebih dari 20%.

Ketika kampanye berlangsung, semakin jelas bahwa semakin banyak von der Leyen berperan sebagai Spitzenkandidat dari EPP, semakin kecil kemungkinannya untuk terpilih kembali. Merangkul beberapa karakter buruk, seperti Boyko Borissov, tidak meningkatkan reputasinya. Jika dia membelok ke kanan – khususnya untuk memenangkan suara populis sayap kanan dari Fratelli d’Italia (ECR) yang dipimpin Giorgia Meloni – dia akan kehilangan suara di tengah. Bahkan beberapa anggota parlemen EPP (Republik Perancis) telah menyatakan bahwa mereka tidak akan memilihnya.

Sementara itu, kelompok sayap kanan populis dan nasionalis, yang akan meraih hasil baik dalam pemilu, sedang mempersiapkan perlawanan terhadap kelompok liberal tengah. Penataan kembali partai-partai dalam kelompok Konservatif dan Reformis Eropa (ECR) dan kelompok Identitas dan Demokrasi (ID) sedang berlangsung. Harapkan volatilitas. Fidesz yang dipimpin Orban dan Rassemblement National yang dipimpin Marine Le Pen, yang antisemit dan Islamofobia, mempunyai kartu liar yang kuat untuk dimainkan.

Parlemen baru akan jauh lebih terpolarisasi dibandingkan sebelumnya. Konsensus tradisional 'pro-Eropa' yang dibangun di sekitar poros Perancis-Jerman kurang terjamin. Ancaman terhadap keamanan Eropa yang ditimbulkan oleh perang di Ukraina dan meningkatnya imigrasi tidak teratur telah menghambat politik UE. Uni Eropa telah mengalami kebuntuan konstitusional, dan jalan menuju reformasi internal serta perluasan wilayah tampaknya terhambat. Seharusnya tidak mengherankan atau memalukan jika von der Leyen gagal mencapai masa jabatan kedua.

 
Plan B

Lalu bagaimana? Jika Parlemen menolak von der Leyen, akan terjadi jeda politik, namun bukan krisis konstitusional. Memang benar, hak veto Parlemen terhadap calon negara anggota bisa menjadi tonggak sejarah besar menuju Eropa federal. Perjanjian Lisabon mengatur kemungkinan ini. Para kepala pemerintahan mempunyai waktu satu bulan untuk memilih calon baru yang berhaluan tengah. Kualitas pribadi dan kredibilitas politik di tingkat atas adalah kriteria utama, bukan partai atau kebangsaan (walaupun kita mungkin berasumsi bukan orang Jerman).

Sudah banyak spekulasi mengenai Mario Draghi, mantan Presiden Bank Sentral Eropa dan perdana menteri Italia yang sangat dihormati. Tidak berafiliasi dengan partai tersebut, Draghi sudah menyiapkan laporan penting tentang masa depan perekonomian UE. Meskipun kecenderungannya mungkin membawanya untuk menggantikan Michel sebagai ketua Dewan Eropa, ia mungkin akan datang jika dipanggil menjadi anggota Komisi. Meloni pasti akan mendukungnya, sehingga pencalonan Draghi akan dengan mudah mengatasi rintangan di parlemen pada sidang pleno tanggal 16-19 September. Namun, menyelidiki Draghi adalah urusan yang rumit. Jika pencalonannya diresmikan sebelum tanggal 20 Juli, peluang von der Leyen akan hancur.

Bagaimanapun, siapa pun yang berhasil menjadi presiden Komisi, akan terjadi perebutan jabatan di antara kelompok partai untuk mendapatkan posisi penting lainnya. Keseimbangan regional dan gender merupakan faktor penting selanjutnya. Pembentukan seorang Komisaris yang bertanggung jawab atas portofolio pertahanan kali ini mungkin merupakan sebuah hadiah tambahan. UE juga membutuhkan Menteri Keuangan dan Jaksa Agung. Selama musim gugur, Parlemen akan memeriksa calon-calon Komisaris, mungkin menolak beberapa calon dan menyesuaikan portofolionya, sebelum mendukung seluruh perguruan tinggi baru dalam pemungutan suara.

Ketika kepemimpinan baru sudah ada, kita harus merenungkan secara mendalam mengapa pemilu di Eropa merupakan pengalaman yang mengecewakan bagi para pemilih, kandidat, dan media. Jumlah pemilih lagi-lagi akan suram. Dimensi kampanye Eropa sangat mencemooh. Sebuah refleksi yang baik mungkin pada akhirnya akan memaksa negara-negara anggota untuk menerima reformasi elektoral di Parlemen untuk memperkenalkan konstituensi pan-UE di mana sebagian anggota Parlemen Eropa dapat dipilih dari daftar transnasional. Partai-partai politik federal, yang didukung oleh Spitzenkandidaten, sangat dibutuhkan untuk meng-Eropakan pemilu berikutnya pada tahun 2029 dan memperkuat legitimasi demokratis Uni Eropa. Dengan begitu, akan muncul pemimpin-pemimpin baru UE.

Salah satu negara yang, untuk pertama kalinya dalam 45 tahun, tidak mengadakan pemilu di Eropa adalah Inggris. Dengan adanya Brexit, Inggris menyerahkan hak-haknya sebagai warga negara Uni Eropa, yang terpenting adalah hak untuk memilih dan mencalonkan diri di Parlemen Eropa. Inggris tampaknya tidak menyadari hilangnya perwakilannya di Parlemen Eropa. Namun ironisnya adalah bahwa Inggris akan bergerak ke kiri pada pemilihan umum tanggal 4 Juli, sama seperti negara-negara Eropa lainnya yang bergerak ke kanan. Berhenti sejenak untuk berpikir.

iklan


Andrew Duff adalah Anggota Akademis di Pusat Kebijakan Eropa. Ia adalah mantan Anggota Parlemen Eropa (1999-2014), Wakil Presiden Demokrat Liberal, Direktur Federal Trust, dan Presiden Persatuan Federalis Eropa (UEF). Dia men-tweet @AndrewDuffEU

Bagikan artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel dari berbagai sumber luar yang mengungkapkan berbagai sudut pandang. Posisi yang diambil dalam artikel ini belum tentu milik Reporter UE.

Tren