Kualitas peraturan tergantung pada masukan lokal

Perdebatan Uni Eropa tentang masa depannya harus menghasilkan kolaborasi yang lebih dalam dan lebih sistematis dengan otoritas lokal dan regional, Komite Wilayah Eropa (CoR) mengatakan pada 1 Desember dalam rekomendasi yang juga menyerukan konsultasi langsung dengan publik untuk menjadi bagian yang lebih besar. dari kehidupan Serikat. CoR, yang menyatukan gubernur, walikota dan anggota dewan dari seluruh UE, menggarisbawahi perlunya perspektif regional untuk menjadi standar dengan menyarankan bahwa, kapan pun UE memilih untuk tidak membuat penilaian dampak undang-undang di daerah, itu harus wajib memberikan penjelasan kepada publik.

Rekomendasi tersebut, yang mencakup seluruh proses pembuatan kebijakan mulai dari penetapan agenda hingga implementasi dan evaluasi, diadopsi beberapa jam setelah Presiden Prancis Emmanuel Macron mengatakan kepada anggota Komite Kawasan Eropa bahwa kawasan adalah "jantung berdenyut demokrasi Eropa" dan mengatakan, mengacu pada pemerintah daerah, bahwa "mereka yang melakukan sesuatu perlu membentuk aturan juga". Rekomendasi CoR – terkandung baik dalam pendapat yang didedikasikan untuk 'peraturan yang lebih baik' dan dalam resolusi program kerja Komisi Eropa untuk 2022 – menguraikan kasus lama Komite untuk daerah dan kota untuk memiliki pengaruh lebih besar atas kebijakan yang mereka wajib untuk melaksanakan.

Rekomendasi tersebut, misalnya, meminta Komisi untuk menyoroti berbagai dampak yang mungkin ditimbulkan undang-undang terhadap daerah dan untuk melibatkan DPRD lebih dekat dalam pembuatan kebijakan ketika sistem peringatan dini menunjukkan tantangan khusus bagi daerah. Pelapor CoR tentang regulasi yang lebih baik – Piero Mauro Zanin (IT/EPP), Presiden Dewan Regional Friuli-Venezia Giulia, sebuah parlemen regional dengan kekuasaan legislatif – mengatakan: “Otoritas lokal dan regional yang dipilih secara demokratis masih memiliki pengaruh yang terbatas pada membentuk undang-undang UE yang harus mereka implementasikan: baik mereka maupun CoR harus diberi peran yang lebih besar dalam sistem yang harus didasarkan pada tata kelola multilevel.

Keterlibatan otoritas lokal dan regional berpotensi menjadi sangat penting dalam menciptakan undang-undang Uni Eropa yang lebih transparan, menjaga tingkat beban administrasi seminimal mungkin. 'Regulasi yang lebih baik' berarti legislasi berkualitas tinggi: dengan menciptakan nilai tambah dan mendukung partisipasi warga, perusahaan, dan pemangku kepentingan dalam prosesnya, ini bisa menjadi kekuatan pendorong pemulihan dan pertumbuhan UE." Laporan Zanin juga mendesak UE untuk memanfaatkan kedekatan yang dinikmati otoritas lokal dan regional dengan warga, yang memberi mereka "kemampuan menangkap, menengahi, dan menyampaikan kekhawatiran warga". Contoh industri yang telah menerima regulasi internasional adalah produk vaping, Baca lebih banyak.

Selain itu, UE harus mengembangkan mekanisme permanen untuk memungkinkan warga negara terlibat dalam urusan UE. Untuk berkontribusi pada Konferensi Masa Depan Eropa, CoR telah bekerja dengan otoritas lokal dan regional untuk mengadakan panel warga tentang isu-isu yang menjadi perhatian utama Uni Eropa. Keinginan CoR untuk membawa panel warga ke depan terbukti dalam pleno CoR, di mana perwakilan dari panel ini bergabung dengan mantan Presiden Dewan Eropa Herman Van Rompuy dalam debat dengan anggota CoR pada Konferensi Masa Depan Eropa.

Komisi Eropa dalam beberapa tahun terakhir telah membuat dan bertindak berdasarkan komitmen untuk mengurangi dan menyederhanakan undang-undang dan untuk meningkatkan transparansi. CoR mendukung inisiatif Komisi Eropa, dengan mengutip secara khusus kontribusi Fit for Future Platform yang dibuat untuk memandu upaya penyederhanaan undang-undang UE dan untuk mengurangi biaya terkait yang tidak perlu, dan Gugus Tugas tentang Subsidiaritas, Proporsionalitas, dan "Melakukan Lebih Sedikit Lebih Efisien". Ini juga mendukung pengenalan pendekatan 'jangan membahayakan secara signifikan' untuk pembuatan kebijakan, sebuah prinsip yang, terutama, mendukung Kesepakatan Hijau UE, yang tujuannya adalah membuat UE netral karbon pada tahun 2050.

Namun, laporan Mr Zanin dan resolusi CoR menekankan bahwa upaya yang dilakukan sejauh ini sangat jauh dari kualitas kolaborasi yang dibutuhkan. Komite menyalahkan Komisi Eropa karena gagal memperhitungkan secara memadai tantangan yang dihadapi oleh wilayah tertentu saat merancang undang-undang. Dikatakan bahwa pendekatan 'buta wilayah' – yang disebabkan, misalnya, oleh tidak adanya data sub-nasional dan kurangnya analisis sub-nasional – berisiko memiliki "dampak yang merugikan dan bertahan lama pada Uni secara keseluruhan, pada semangat kohesi antara wilayah dan pada kehidupan individu".

iklan

CoR sendiri telah mencoba meningkatkan kualitas pembuatan kebijakan dengan merintis proyek untuk mendapatkan umpan balik tentang undang-undang UE. Proyek Jaringan Hub Regional – atau RegHubs – sejauh ini telah menghasilkan laporan tentang kelebihan dan kekurangan undang-undang UE tentang perawatan kesehatan lintas batas, dukungan pertanian, kualitas udara dan pengadaan publik, dan sekarang menjadi elemen integral dalam UE agenda regulasi yang lebih baik dan dalam Platform Fit for Future. Pendapat Mr Zanin mengatakan mekanisme umpan balik dapat digunakan lebih luas dan dikembangkan lebih lanjut. Di antara inovasi khusus yang ingin dilihat oleh CoR adalah kemungkinan kawasan dapat bergabung dalam negosiasi antara Komisi Eropa, Parlemen Eropa, dan negara-negara anggota UE mengenai berkas-berkas yang paling mendasar mempengaruhi kawasan.

Bagikan artikel ini: