Dodik: “Kami tidak akan melakukan apa pun yang membahayakan perdamaian”

Wawancara dengan Presiden Republik Srpska, Milorad Dodik, tentang krisis politik yang sedang berlangsung di Bosnia dan Herzegovina.

Wawancara oleh Prof. Srdja Trifkovic

Bosnia dan Herzegovina baru-baru ini kembali menjadi sorotan karena konsekuensi dari persidangan yang sangat kontroversial yang diadakan di Sarajevo. Kasus tersebut melibatkan Presiden Republika Srpska, Milorad Dodik, yang baru-baru ini dinyatakan bersalah oleh Pengadilan Bosnia dan Herzegovina atas dugaan pelanggaran terhadap dekrit yang dikeluarkan oleh Perwakilan Tinggi internasional.

Christian Schmidt, Perwakilan Tinggi saat ini untuk Bosnia dan Herzegovina dan mantan politikus Jerman tingkat menengah, adalah seorang tokoh yang pengangkatannya telah ditentang tidak hanya oleh beberapa aktor politik lokal, tetapi juga oleh Rusia dan Cina. Kedua anggota tetap Dewan Keamanan tersebut mempertanyakan keabsahan mandat dan kewenangannya karena pengangkatannya tidak pernah didukung oleh DK PBB - sebagaimana seharusnya - menurut Perjanjian Dayton. Selama masa jabatannya, ia sering dikritik karena berusaha melemahkan Republik Serbia dengan membuat keputusan yang jelas-jelas diarahkan pada sentralisasi Bosnia dan Herzegovina pada akhirnya. Dengan demikian, Schmidt telah melemahkan perjanjian Dayton, yang - ironisnya - adalah tuduhan yang ia dan anak didiknya di Sarajevo tujukan terhadap Dodik.

Salah satu kekhawatiran utama, khususnya dari otoritas Republika Srpska, adalah bahwa beberapa keputusan Perwakilan Tinggi dapat merusak otonomi yang dijamin oleh Perjanjian Dayton, yang mengakhiri perang pada tahun 1990-an dan membentuk kerangka kelembagaan negara saat ini.

Milorad Dodik adalah pemimpin terpilih Republika Srpska dan memandang tindakan yang diambil terhadapnya baru-baru ini sebagai ancaman terhadap otonomi entitas yang diwakilinya. Isu ini telah menjadi pokok utama dalam perdebatan politik negara tersebut.

Dalam konteks ini, sarjana Srdja Trifković melakukan perjalanan ke Banja Luka, ibu kota Republika Srpska – salah satu dari dua entitas yang membentuk Bosnia dan Herzegovina – untuk mendengarkan Presiden Dodik'sudut pandangnya terhadap kontroversi tersebut, sebuah sudut pandang yang sebagian besar tidak pernah diungkapkan oleh media internasional. Wawancara tersebut dilakukan sebelum pihak berwenang di Sarajevo mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Dodik'penangkapan.

Prof. Srdja Trifkovic: Sejak penandatanganan Perjanjian Damai Dayton yang mengakhiri perang Bosnia pada musim gugur tahun 1995, kita telah menyaksikan tuntutan terus-menerus dari berbagai kekuatan Barat untuk merevisinya yang merugikan Republik Serbia (Republika Srpska). Tuan Presiden, karena Anda telah hadir secara menonjol di panggung politik di sini selama hampir tiga dekade, bagaimana Anda menjelaskan upaya terus-menerus ini untuk membatasi otonomi entitas Serbia, dan secara efektif mengubah Bosnia dan Herzegovina menjadi negara terpusat di mana kaum Muslim akan mendominasi?

Presiden Milorad Dodik: Kembali pada akhir tahun 1995, sejak awal, tujuannya adalah untuk menarik pihak Serbia ke meja perundingan, untuk menawarkan mereka sebuah perjanjian di konferensi perdamaian Dayton yang memberi mereka tingkat pemerintahan sendiri yang signifikan, dan – setelah ditandatangani – untuk mencoba merevisinya.

Hampir dua dekade lalu saya menghadiri sebuah pertemuan, bersama dengan anggota Muslim dari Kepresidenan kolektif Bosnia, Haris Silajdžić, dengan Wakil Menteri Luar Negeri AS saat itu Nicholas Burns (menjabat 2005-2008). Silajdžić mengeluh kepada Burns bahwa AS benar-benar telah menipu mereka (pihak Muslim) dengan gagal memenuhi janji negara Bosnia yang terpusat, "seratus persen BH" sebagaimana mereka menyebutnya. "Tetapi tidakkah Anda lihat," jawab Burns, "bahwa kami sedang mengusahakannya?" Ini adalah pengakuan yang luar biasa.

Jelaslah bahwa pemerintahan AS yang berkuasa, dan khususnya Demokrat, telah berupaya untuk melemahkan Perjanjian Dayton. Mereka bersikeras bahwa Perjanjian tersebut hanya memiliki sepuluh pasal dasar, dan bahwa kesebelas lampirannya bersifat sampingan. Lampiran-lampiran tersebut sebenarnya merupakan kunci perjanjian itu sendiri, tetapi mereka (berbagai pejabat AS) selalu bersikeras pada "kerangka" perjanjian tersebut.

Komisi Venesia (badan penasihat hukum Dewan Eropa) telah memutuskan sejak tahun 2005 bahwa Republik Serbia merupakan pihak dalam Perjanjian Dayton, tetapi AS selalu berusaha mengabaikan temuannya. Komisi selanjutnya memutuskan bahwa Lampiran merupakan bagian integral dari Perjanjian, dan bahwa Lampiran hanya dapat diubah dengan persetujuan semua pihak yang terikat.

 Pada tahun 1997, ketika menjadi jelas bahwa pihak Serbia tidak mau menerima revisi Perjanjian Dayton, mereka melembagakan mekanisme baru di sebuah konferensi di Bonn. Mekanisme itu seharusnya memberikan serangkaian kewenangan baru kepada kantor Perwakilan Tinggi internasional, pengawas nominal perjanjian Dayton, dan dalam prosesnya, mereka mengeksploitasi keseimbangan kekuatan geostrategis yang berlaku saat itu. Serangkaian "perwakilan tinggi" ini mulai memberlakukan undang-undang yang tidak memiliki dasar dalam Perjanjian Dayton, sama sekali tidak ada.

Ada dua masalah yang bermasalah di sini. Pertama-tama, “Perwakilan Tinggi” tidak pernah menjadi sumber resmi dari beberapa undang-undang baru, dan orang tersebut (siapa pun dia pada saat itu) melanggar konstitusi dengan mengajukan undang-undang apa pun. Kedua, tanpa persetujuan semua pihak yang berkontrak, dia tidak dapat mengubah pengaturan konstitusional.

Para penguasa asing mencoba mengklaim bahwa hal ini sah karena beberapa partai politik pada saat itu telah memberikan suara untuk memberlakukan perubahan tersebut di Majelis Parlemen Bosnia dan Herzegovina. Namun, ini tidak benar: partai-partai politik tersebut bukanlah pihak yang terikat dalam perjanjian itu sendiri. Bagaimanapun, "majelis parlemen" Bosnia dan Herzegovina bukanlah parlemen yang sebenarnya, melainkan terdiri dari para delegasi dari entitas-entitas. Semua ini dilakukan dengan melanggar konstitusi, menambahinya, dan berusaha mengubahnya. Sekarang kita berada dalam situasi yang sangat sulit. Ada "Bosnia," yang memiliki konstitusinya sendiri, tetapi berfungsi terpisah darinya...

TT:       Anda telah menyebutkan Partai Demokrat di AS, yang tampaknya memiliki obsesi aneh dengan apa yang oleh beberapa tokoh terkemuka mereka disebut sebagai "urusan yang belum selesai di Balkan," yang terutama berarti penyatuan Bosnia dan Herzegovina. Dapat diharapkan bahwa, dengan terpilihnya kembali Donald Trump November lalu, era baru akan dimulai. Apakah menurut Anda masih ada peluang untuk mengoreksi narasi ini?

MD: Kita tidak boleh berambisi tinggi dalam hal ini; tetapi apa yang telah kita dengar, langsung dari Trump dan dari berbagai anggota timnya – termasuk pernyataannya bahwa Pemerintahan Biden adalah yang terburuk dalam sejarah AS – adalah signifikan. Jika pemerintahan itu telah melakukan begitu banyak kerusakan pada Amerika, Anda hanya dapat membayangkan seberapa besar kerusakan yang telah dilakukannya di tempat lain. Membiarkan kekacauan itu apa adanya, dan menyebutnya "urusan yang sudah selesai," sungguh tidak adil atau rasional.

Kekacauan yang ditinggalkan oleh Pemerintahan Biden, terutama dalam beberapa tahun terakhir, merupakan masalah serius bagi kita di sini, terutama bagi orang Serbia. Ini menunjukkan bahwa sisa-sisa negara dalam globalis, yang diperangi Trump di AS, masih hadir dengan kuat di sini. Sudah dapat diduga bahwa ia tidak akan berhenti pada apa yang telah dilakukan sejauh ini. Kita telah mendengar tim Trump mengatakan bahwa USAID adalah organisasi kriminal, dan operasinya di sini telah dibatasi secara signifikan, yang seharusnya membuat hidup kita jauh lebih mudah.

Cukuplah untuk mengatakan bahwa dari $402 juta yang seharusnya dikirim ke Bosnia dan Herzegovina, hanya $156 juta yang telah dipertanggungjawabkan, sisanya diberikan kepada beberapa pihak yang tidak diketahui. Mereka menggunakan sebagian uang ini untuk membiayai Kantor Perwakilan Tinggi, yang beroperasi secara ilegal. Timbul pertanyaan: bagaimana uang pembayar pajak AS dapat digunakan untuk membiayai orang Jerman yang tidak memiliki mandat dari Perserikatan Bangsa-Bangsa, bahkan dari pemerintah AS sendiri, tetapi yang memiliki "mandat" dari struktur kekuasaan Biden?

Saya tidak percaya hal itu akan dibiarkan terus seperti ini dan saya percaya bahwa akan tiba saatnya untuk pemeriksaan yang tepat atas masalah ini. Namun, kami mengharapkan kecepatan yang lebih tinggi. Kami mencoba memahami modus operandi pemerintahan baru ini. Kami percaya bahwa apa yang mereka lakukan dengan pegawai negeri sipil itu penting. Itulah yang merugikan pemerintahan pertama ini, tindakan para pegawai negeri sipil yang setia kepada negara bagian dan bukan kepada presiden baru mereka.

Kami mencatat, khususnya, pernyataan anti-globalis oleh wakil presiden, gagasan bahwa Amerika harus pulang dan tidak mendikte urusan negara lain, tetapi kami masih belum melihat hal itu tercermin di sini. Kami mendengar pernyataan dari Menteri Luar Negeri Marco Rubio beberapa hari yang lalu, yang menggunakan kosakata lama. Kami menyadari bahwa ini mencerminkan keberadaan lobi pro-Muslim yang berkelanjutan dalam struktur lama.

Mungkin terlalu berlebihan untuk berharap bahwa lembaran baru akan terbuka, bahwa mulai sekarang semuanya akan berbeda, tetapi dalam iklim baru dan penataan ulang geopolitik baru, kita dapat mencari posisi baru untuk diri kita sendiri. Orang-orang Serbia akhirnya harus melepaskan ilusi bahwa seseorang akan memberi mereka sesuatu. Mereka perlu mengenali momen itu dan melakukan sesuatu yang baik untuk diri mereka sendiri.

TT:       Dalam pidatonya di Munich, JD Vance menyebutkan bukan hanya sekali, tetapi dua kali kandidat presiden Rumania Georgescu dan bagaimana ia secara praktis tersingkir dari persaingan melalui penyalahgunaan aparat peradilan. Dapatkah kasus Anda dibandingkan dengan kasus saya?

MD: Saya kira sama saja, persis ceritanya. Hari ini kita lihat apa yang terjadi di Rumania: siapa pun yang tidak cocok dengan negara yang sangat berkuasa itu, dalam hal ini orang Eropa, dan bahkan jika mereka mengakuinya sebagai bukan bagian dari mereka, dia akan langsung diadili. Saya sudah dalam tahap lanjut, dan setiap hari saya menerima pernyataan baru dari kantor kejaksaan. Sungguh tidak masuk akal bahwa Komisi Pemilihan Umum Pusat dapat melarang seorang warga negara untuk ikut serta dalam pemilu karena alasan sepele. Ini hanya dapat diartikan sebagai upaya untuk mencegah kemenangan yang tidak diinginkan.

Begitulah cara saya memahami pidato Wakil Presiden Vance di Munich: sebagai seruan bagi Eropa untuk sadar, khususnya bahwa Eropa tidak bisa begitu saja melarang individu dan partai yang dipilih secara demokratis. Kita juga harus mengingat perlakuan terhadap AfD di Jerman, yang juga mereka coba larang dan masih tetap berada di luar "tembok api". Persamaan antara apa yang terjadi di Rumania dan apa yang terjadi di sini benar-benar ada, bahkan identik. Saya dapat menambahkan bahwa itu dimulai dari saya jauh sebelum apa yang kita alami sekarang di Rumania, tetapi tentu saja Rumania lebih terlihat.

TT:       Kampanye melawan Anda di Sarajevo semakin memanas. Bagaimana Anda melihat kemungkinan untuk meredakannya dan mencari solusi jangka panjang?

MD: Kebijakan kami bukanlah untuk membahayakan perdamaian, tidak dalam kondisi apa pun, tetapi itu tidak berarti bahwa kami harus berhenti berjuang secara politik untuk hal-hal yang kami anggap benar. Kami menentang undang-undang yang antikonstitusional, yang tidak diatur dalam Perjanjian Dayton. Kami tidak menyentuh apa pun yang menjadi milik Bosnia dan Herzegovina, yurisdiksinya atas hubungan dengan negara-negara asing, kendalinya atas wilayah udara negara itu, Bank Sentralnya yang diatur dalam Konstitusi, tetapi tidak lebih dari itu.

Bagikan artikel ini: