Kazakhstan menandakan transisi politik – Namun apakah ini awal dari perubahan yang sesungguhnya?

Pada Forum Internasional Astana pada bulan Mei 2025, Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev menyampaikan pernyataan yang mungkin terbukti penting dalam perkembangan politik negara tersebut — atau, paling tidak, merupakan sinyal yang diperhitungkan kepada elit pemerintahan. Mengacu pada jabatan presiden sebagai “peran manajerial yang disewa” dengan masa jabatan tetap tujuh tahun, Tokayev tampaknya menganjurkan model kepemimpinan yang didasarkan pada masa jabatan terbatas dan akuntabilitas kelembagaan, tulis Gary Cartwright.

Bagi pengamat politik Asia Tengah, hal ini bukan sekadar retorika belaka. Dalam lingkungan politik Kazakhstan yang sangat terstruktur, bahasa seperti itu sering ditafsirkan sebagai pesan tersirat. Komentar Tokayev sejak saat itu memicu spekulasi diam-diam: apakah transfer kekuasaan yang terkelola sudah dipersiapkan?

Membongkar konteks: Dari stabilitas hingga penataan ulang yang halus

Sejak memperoleh kemerdekaan pada tahun 1991, Kazakhstan telah memposisikan dirinya sebagai sumber stabilitas di kawasan yang sensitif secara geopolitik. Di bawah kepemimpinan Nursultan Nazarbayev yang panjang, negara tersebut mengembangkan sistem politik terpusat yang dicirikan oleh keberlanjutan elit dan proses pemilihan yang dikontrol ketat. Kerangka kerja tersebut sebagian besar tetap utuh bahkan setelah Kassym-Jomart Tokayev secara resmi menggantikan Nazarbayev pada tahun 2019.

Kerusuhan pada Januari 2022 menandai titik balik yang kritis. Protes yang meluas, tindakan keras yang disertai kekerasan, dan keretakan yang tampak jelas dalam elit penguasa memperlihatkan rapuhnya tatanan yang mapan. Tokayev menanggapinya dengan menyingkirkan tokoh-tokoh penting dari era Nazarbayev, mengonsolidasikan kekuasaan, dan mengubah citra pemerintahannya di bawah inisiatif “Kazakhstan Baru”.

Meskipun masa jabatannya saat ini berlangsung hingga 2029, kalender pemilu Kazakhstan secara historis menunjukkan tingkat fleksibilitas. Pemilu dini telah digunakan sebagai alat politik, yang memungkinkan petahana untuk membentuk waktu dan narasi transisi. Karakterisasi Tokayev baru-baru ini tentang jabatan presiden sebagai masa jabatan yang ditetapkan dan bukan mandat pribadi telah ditafsirkan secara luas dalam kalangan politik sebagai sinyal potensial bahwa perencanaan suksesi mungkin sudah berlangsung.

Manuver elit dimulai di balik layar

Tanggapan dari para pemangku kepentingan politik cepat, meskipun diam-diam. Dalam beberapa hari, manuver di balik layar mulai muncul. Tokoh-tokoh dan faksi-faksi kunci telah mulai mengkalibrasi ulang posisi mereka, sementara diskusi informal mengenai calon pengganti telah mendapatkan momentum. Beberapa pengamat telah menyoroti meningkatnya profil Anggota Parlemen Askhat Aimagambetov (digambarkan) sebagai calon potensial, meskipun belum ada calon terdepan yang jelas telah diidentifikasi.

Meskipun masih dalam tahap awal, fase ini dianggap sangat penting. Dalam sistem politik Kazakhstan, transisi kepemimpinan jarang ditentukan oleh kontes elektoral terbuka. Sebaliknya, transisi tersebut dibentuk melalui perundingan elit, manajemen pengaruh, dan penyampaian pesan publik yang diatur dengan ketat. Proses saat ini tampaknya berlangsung sesuai dengan model yang sudah mapan ini.

Menyeimbangkan reformasi internal dengan tekanan eksternal

Setiap perubahan politik yang mungkin terjadi di Kazakhstan harus dilihat dalam konteks posisi geopolitiknya. Berbatasan dengan Rusia dan Cina, dan menjalin hubungan dekat dengan Uni Eropa, Kazakhstan telah lama menganut kebijakan luar negeri multi-vektor—dengan hati-hati menyeimbangkan kepentingan negara-negara besar sambil menghindari ketergantungan yang berlebihan pada satu negara saja.

Perang di Ukraina telah menimbulkan kerumitan baru pada strategi ini. Harapan Moskow akan keselarasan politik dari negara-negara pasca-Soviet menjadi lebih jelas. Namun, Tokayev telah mengambil sikap yang sangat independen: menolak mengakui entitas separatis yang didukung Rusia di Ukraina, menegaskan kembali komitmen Kazakhstan terhadap integritas teritorial Ukraina, dan mengupayakan kerja sama yang lebih dalam dengan UE dan Tiongkok.

Bagi Brussels, hal ini menempatkan Kazakhstan dalam kategori mitra strategis—terutama di bidang bahan baku penting, diversifikasi energi, dan koridor transportasi lintas Laut Kaspia. Kredibilitas dan orientasi kepemimpinan Kazakhstan di masa depan akan menjadi faktor kunci dalam menentukan arah dan kedalaman keterlibatan ini.

Titik perubahan yang halus namun strategis

Entah dimaksudkan sebagai ungkapan tulus dari kesopanan politik atau sinyal yang diperhitungkan untuk memulai suksesi, pernyataan Tokayev telah mendorong perubahan dalam dinamika elit dan wacana publik. Kazakhstan kini berada di titik strategis, di mana keseimbangan antara kesinambungan dan perubahan terkendali akan memerlukan manajemen yang cermat.

Bagi Uni Eropa, ini lebih dari sekadar perkembangan dalam negeri. Arah internal Kazakhstan terkait erat dengan postur geopolitiknya. Kepemimpinan yang stabil dan berorientasi pada reformasi di Astana sangat penting untuk memajukan kepentingan UE dalam hal keamanan energi, bahan baku penting, konektivitas regional, dan stabilitas yang lebih luas di Asia Tengah.

Pertanyaan kuncinya adalah apakah pernyataan Tokayev menandai dimulainya pembukaan politik substantif atau sekadar konfigurasi ulang kekuasaan dalam sistem yang ada. Skenario mana pun akan membawa implikasi yang signifikan — dan Eropa harus tetap waspada seiring dengan perkembangan peristiwa.

Bagikan artikel ini: