Kazakhstan, mitra terpercaya Eropa di tengah dunia yang penuh ketidakpastian

Sejak KTT Uni Eropa-Asia Tengah, tidak ada lagi keraguan: Eropa mengalihkan perhatiannya ke kawasan ini—terutama Kazakhstan dan Turkmenistan dalam hal transportasi. Sementara Kirgistan dan Uzbekistan juga menarik minat Eropa untuk emas dan mineral penting, fokusnya harus tetap pada kekuatan regional, Kazakhstan, yang memegang posisi penting di Laut Kaspia.

Asia Tengah memegang peranan penting yang strategis bagi UE karena posisi geopolitiknya yang berbatasan dengan Tiongkok, Rusia, Iran, dan Afghanistan. Selain itu, kekayaan energi Asia Tengah menjadikan kerja sama energi sebagai bidang utama. Sumber daya energi Kazakhstan, khususnya, secara strategis penting untuk mendiversifikasi sumber pasokan UE.

Ketertarikan Eropa terhadap kawasan ini semakin meningkat, dan tidak diragukan lagi bahwa Kazakhstan saat ini merupakan mitra terbaik Eropa. Fakta bahwa Kazakhstan terletak di perbatasan paling timur merupakan faktor lain yang membentuk hubungannya dengan Uni Eropa. Meskipun Uzbekistan semakin dekat dengan tetangganya, Kazakhstan tetap sedikit lebih unggul karena beberapa alasan. Republik Kazakhstan, yang mendeklarasikan kemerdekaannya pada 16 Desember 1991, dengan cepat menarik perhatian banyak negara karena kepentingan strategisnya.

Alasan utama minat ini—baik dari negara-negara regional maupun pelaku global—adalah potensi ekonomi Kazakhstan yang sangat besar, khususnya sumber daya alamnya. Kazakhstan memiliki cadangan emas terbesar kedua di dunia. Negara ini juga memiliki 30% cadangan kromium dunia, 25% mangan, dan 19% cadangan timbal.

Kazakhstan dipandang sebagai mitra yang dapat diandalkan bagi Eropa. Sejak Kassym-Jomart Tokayev berkuasa pada tahun 2019, Kazakhstan telah mengalami pertumbuhan ekonomi, hubungan yang lebih erat dengan Eropa dan negara-negara Turki, serta lonjakan pariwisata.

Negara ini juga memperoleh kepercayaan internasional berkat reformasi yang telah dilakukannya. Di bawah kepemimpinan Tokayev, Kazakhstan telah melaksanakan reformasi besar yang diakui secara global sebagai bagian dari visinya untuk membangun apa yang disebutnya sebagai "Kazakhstan Baru dan Adil."

REFORMASI BESAR: Jalan menuju demokrasi yang berkembang

Berbagai inisiatif penting telah diluncurkan untuk memperkuat tata kelola, meningkatkan kesejahteraan warga negara, dan mengembangkan ekonomi yang kuat dan kompetitif. Upaya-upaya ini sebagian besar dianggap berhasil, menempatkan Kazakhstan sebagai pemimpin yang disegani di Asia Tengah.

Dengan mengadopsi sistem presidensial-parlemen, Kazakhstan melanjutkan transisi demokrasinya. Secara luas dianggap sebagai salah satu reformasi terpenting, negara ini beralih dari model superpresidensial ke sistem presidensial-parlemen pada tahun 2022—yang disorot dalam pidato kenegaraan Tokayev.

Kazakhstan telah memulai serangkaian reformasi politik dan ekonomi yang bertujuan untuk mengubah negara tersebut—dari memberdayakan Parlemen, hingga distribusi kekayaan yang lebih adil, dan meningkatkan peran Majelis Rakyat Kazakhstan. Ambisinya adalah menjadikan Kazakhstan sebagai kekuatan geopolitik regional yang stabil dan independen.

Tokayev telah mempercepat reformasi demokrasi dengan mengubah prioritas. Reformasi konstitusi Juni 2022 dan pemilihan umum berikutnya menandai awal yang menjanjikan menuju demokratisasi politik di Kazakhstan.

Keputusan ini membuka jalan bagi reformasi undang-undang pemilu, dengan memperkenalkan sistem pemilu campuran untuk majelis rendah Parlemen (Mazhilis) dan badan perwakilan lokal (maslikhats). Sistem ini diuji pada tahun 2023, selama pemilu yang diselenggarakan dengan model baru.

Untuk lebih melibatkan warga, Tokayev mengusulkan pemilihan kepala unit administratif tingkat menengah. Pada tahun 2023, Kazakhstan menyelenggarakan pemilihan percontohan pertamanya untuk gubernur distrik dan kota regional (akims), dengan jumlah pemilih sebesar 62.8%.

Pada tahun yang sama, Mahkamah Konstitusi kembali berfungsi setelah amandemen konstitusi disetujui pada tahun 2022. Mahkamah tersebut telah dihapuskan pada tahun 1995 dan digantikan oleh Dewan Konstitusi. Dari Januari 2023 hingga April 2024, lebih dari 6,700 permohonan banding diajukan ke pengadilan, sebagian besar dari warga negara terkait perumahan, ketenagakerjaan, perlindungan sosial, kebangkrutan, dan akses informasi.

Untuk mendukung kewirausahaan, pemerintah meluncurkan program non-finansial untuk meningkatkan potensi bisnis, mendorong kewirausahaan perempuan, dan menyediakan layanan konsultasi.

Uni Eropa dan Amerika Serikat memuji Kazakhstan atas kemajuannya dalam bidang hak asasi manusia dan reformasi demokrasi, dengan menekankan bahwa bidang-bidang ini merupakan bagian penting dari “Kazakhstan yang baru dan dinamis.”

PEREKONOMIAN YANG TUMBUH

Perekonomian Kazakhstan diproyeksikan tumbuh sebesar 4.6% pada tahun 2025. Perjanjian strategis dengan AS dan UE mengenai hidrogen dan mineral penting dapat menarik lebih banyak investasi—terutama jika kebijakan pajak baru diperkenalkan.

Baru-baru ini, Kazakhstan menemukan salah satu cadangan unsur tanah jarang terbesar di dunia. Deposit utama ditemukan di Karaganda dengan potensi cadangan sebesar 20 juta ton. Diperlukan eksplorasi lebih lanjut. Situs tersebut diperkirakan mengandung hampir satu juta ton cerium, lantanum, neodymium, dan itrium—yang digunakan dalam telepon pintar, kamera digital, dan hard drive komputer. “Empat zona prospektif telah diidentifikasi dengan total cadangan tanah jarang yang diperkirakan mencapai 935,400 ton,” kata juru bicara Kementerian Perindustrian dan Konstruksi. Jika dikonfirmasi, Kazakhstan akan berada di peringkat tiga negara teratas secara global dalam cadangan tanah jarang.

KEBIJAKAN LUAR NEGERI MULTIVEKTOR KAZAKHSTAN: SEBUAH MODEL REGIONAL

Kazakhstan semakin dipandang sebagai model regional berkat kebijakan luar negerinya yang multivektor. Tokayev melanjutkan strategi ini dengan menjaga hubungan yang seimbang dengan Rusia, Tiongkok, AS, dan Uni Eropa.

Bermimpi menjadi "Jenewa Asia", Kazakhstan telah mengembangkan diplomasi multivektor—berdialog dengan negara-negara anggota NATO dan negara-negara pesaing seperti Rusia dan Cina. Strategi ini memungkinkannya untuk memposisikan dirinya sebagai titik keseimbangan antara kekuatan-kekuatan global.

Kazakhstan adalah mitra bagi kekuatan-kekuatan yang saling berseberangan dan berfungsi sebagai arena persaingan yang tersembunyi antara para aktor seperti Rusia, Tiongkok, Uni Eropa, dan NATO. Menurut revueconflits.com, Kazakhstan adalah raksasa diplomasi global yang tenang.

Kazakhstan kini bercita-cita menjadi pusat geopolitik yang menghubungkan Timur dan Barat. Menurut otoritas Kazakhstan, negara itu harus menjadi mata rantai yang hilang yang menghubungkan Asia dan Eropa—secara geografis, budaya, agama, dan ekonomi. Selama lebih dari tiga dekade, Kazakhstan telah mempraktikkan kebijakan multivektor untuk memproyeksikan pengaruh secara bersamaan terhadap Tiongkok, Rusia, Turki, Amerika Serikat, dan Uni Eropa, menurut IRIS (Institut Prancis untuk Urusan Internasional dan Strategis).

"Kebijakan Luar Negeri Kazakhstan sebagai Model Stabilitas di Dunia yang Tidak Stabil” tulis Rossi Michael.

Di luar tindakan penyeimbangan ini, Kazakhstan telah secara aktif berkontribusi pada perdamaian dan keamanan regional, dengan menunjukkan peran yang dapat dimainkan oleh negara-negara menengah dalam diplomasi internasional. Kazakhstan telah menyediakan platform untuk negosiasi dalam konflik regional dan internasional, dengan menggunakan sikap netralnya untuk memfasilitasi dialog.

Salah satu contoh penting adalah Perundingan Damai Astana tentang Suriah, di mana Kazakhstan telah menjadi tuan rumah perundingan sejak 2017 antara pemerintah Suriah, kelompok oposisi, dan pemangku kepentingan internasional seperti Rusia, Iran, dan Turki. Meskipun konflik Suriah masih belum terselesaikan, posisi netral Kazakhstan memungkinkannya untuk menjadi tuan rumah perundingan ini. Baru-baru ini, pada bulan Mei 2024, Kazakhstan menawarkan platform untuk perundingan antara Armenia dan Azerbaijan. Awal bulan ini, Azerbaijan menerima usulan Kazakhstan untuk menjadi tuan rumah perundingan perjanjian damai baru dengan Armenia di Astana.

Kazakhstan sebelumnya juga menawarkan untuk menjadi tuan rumah negosiasi antara Rusia dan Ukraina, menurut Rossi Michael.

Kazakhstan juga merupakan pendukung setia pelucutan senjata nuklir. Setelah menutup lokasi uji coba nuklir Semipalatinsk pada tahun 1991 dan melepaskan persenjataan nuklir terbesar keempat di dunia, Kazakhstan telah memperjuangkan nonproliferasi di panggung global.

PERTUMBUHAN EKONOMI

Mandat Tokayev telah menghasilkan pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan, meskipun terjadi kontraksi pada tahun 2020 akibat COVID-19. PDB meningkat dari $181.7 miliar pada tahun 2019 menjadi $288.1 miliar pada tahun 2024, dengan PDB per kapita mencapai $14,300.

Pertumbuhan ini sebagian besar didorong oleh belanja publik, dengan peningkatan pendapatan dan pengeluaran negara. Tokayev telah menetapkan sasaran ambisius untuk menggandakan PDB pada tahun 2029, yang akan membutuhkan tingkat pertumbuhan tahunan yang jauh lebih tinggi.

Kazakhstan memiliki cadangan minyak dan gas yang sangat besar—dua sumber daya yang sangat diminati di seluruh dunia. Para ahli memperkirakan pada tahun 2010 bahwa negara tersebut memiliki sedikitnya 30 miliar barel cadangan minyak terbukti dan 2.407 triliun meter kubik gas alam. Ladang minyak Kashagan di Laut Kaspia dianggap sebagai salah satu penemuan terbaru yang paling kaya. Produksi minyaknya sendiri melebihi total produksi beberapa negara besar.

Kazakhstan juga memiliki potensi nuklir. Meskipun baru-baru ini menghentikan upaya untuk meningkatkan kapasitas nuklirnya, negara ini tetap terkenal karena potensinya yang tinggi di bidang ini.

Kazakhstan, mitra terpercaya Eropa di tengah dunia yang penuh ketidakpastian

Singkatnya, UE ingin menghindari ketergantungan berlebihan pada sejumlah kecil negara pemasok. Itulah sebabnya UE berupaya menjalin hubungan dagang yang kuat dengan Kazakhstan, yang kaya akan minyak dan gas alam. Bagi Kazakhstan, pentingnya UE terletak pada volume perdagangan dan investasi asing. Eropa merupakan salah satu kawasan terpenting dalam kebijakan luar negeri Kazakhstan.

Uni Eropa penting bagi Kazakhstan karena ukuran pasar ekonominya, tingkat kemakmurannya, kualitas hidupnya, dan nilai-nilai yang diwakilinya—seperti demokrasi, supremasi hukum, hak asasi manusia, dan transparansi. Kazakhstan ingin menjual bahan bakunya dengan harga pasar global dan bercita-cita untuk mencapai tingkat kemakmuran tersebut dengan mengadopsi nilai-nilai ini.

Di sisi lain, Uni Eropa berupaya memastikan keamanan energi sambil mempromosikan nilai-nilainya. Kazakhstan merupakan pemasok energi utama bagi Uni Eropa dan berkontribusi pada diversifikasi sumber pasokan untuk pasarnya. Kazakhstan dikenal sebagai negara Asia Tengah dengan keragaman sumber daya bawah tanah terkaya dan termasuk di antara para pemimpin global di beberapa sektor pertambangan.

BIBLIOGRAPHIE

Kanchev, N. (2022). Saya tidak bisa membantu Anda. Чуждоезиково обучение, 49(1), 7-8.

Kose, G. (2020). Orta Asya (Türkistan) Enerji Meselesi: Enerji Potansiyeli Ve Aktörler Central Asıan (Turkıstan) Masalah Energi: Potensi dan Pelaku Energi. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi. 13(72). 254-275:

Yılmaz, ES, & Oğurlu, Y. (2013). Bölgesel güç olarak Avrupa Birliği dan politik. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 12(2), 81-104

Yilmaz, AA (2023). Avrupa Birliği'nin yeni Orta Asya stratejisi dan AB-Kazakistan ilişkileri.

Di Kazakstan « baru dan adil » ? Permainan yang dilakukan Tokayev untuk mengubah dinamika Asia Tengah – Euractiv FR

Kazakhstan, negara demokrasi | Konflik: Revue de Géopolitique

Pragmatis diplomasi: model Kazakhstan | Konflik: Revue de Géopolitique

Kebijakan Luar Negeri Kazakhstan sebagai Model Stabilitas di Dunia yang Tidak Stabil - Geopolitik

Kazakhstan siap menyediakan platform untuk negosiasi antara Rusia dan Ukraina - Abayev

Bagikan artikel ini: