Terhubung dengan kami

Tembakau

Usulan perubahan peraturan tembakau melemahkan pembuatan undang-undang Uni Eropa dan mengancam nyawa manusia

SAHAM:

Diterbitkan

on


Ketika para menteri kesehatan UE bertemu pada tanggal 21 Juni, mereka akan memasukkan proposal Menteri Kesehatan Denmark di menit-menit terakhir ke dalam agenda mereka yang berupaya mengganggu checks and balances yang dimaksudkan untuk menjadi ciri pendekatan Uni Eropa dalam mengesahkan undang-undang dan membuat peraturan. Hal ini mempengaruhi pertanyaan yang selalu kontroversial mengenai regulasi tembakau dan nikotin, dimana keputusan yang salah dapat membuat perokok tidak mendapatkan alternatif yang lebih aman yang sering mereka perlukan untuk berhenti merokok, yang terus merusak kesehatan dan pada akhirnya mengorbankan banyak nyawa warga Eropa.

Kekhawatiran ini dimunculkan oleh Anggota Parlemen Swedia yang baru terpilih kembali, Charlie Weimers, pada hari pertamanya kembali di Brussel. “Rupanya, Denmark telah membuka diri terhadap larangan penyedap produk nikotin baru, termasuk kantong nikotin”, cuitnya. “Denmark sedang mencoba untuk mendahului Revisi Petunjuk Produk Tembakau yang diharapkan terjadi pada periode ini”.

Komisi Eropa gagal mempublikasikan laporan konsultasi publik mengenai Petunjuk Produk Tembakau yang baru (TPD 2), setelah Presiden Ursula von der Leyen menghentikan langkah-langkah yang berpotensi kontroversial menjelang pemilihan Parlemen Eropa dan proses penunjukan Komisi baru.

Namun jaminan publik telah diberikan pada awal tahun ini bahwa kemungkinan revisi Petunjuk Produk Tembakau dan cakupannya akan bergantung pada temuan evaluasi ilmiah dan konsultasi publik, serta penilaian dampak menyeluruh.

“Keputusan politik mengenai hal ini akan diambil oleh Komisi berikutnya, berdasarkan langkah-langkah persiapan di atas”, kata seorang juru bicara. Namun saat ini ada upaya untuk membuat kebijakan baru sebelum Komisi ini berakhir dan sebelum badan-badan yang bertanggung jawab atas perundang-undangan Eropa – Dewan dan Parlemen – dapat memberikan pandangan mereka.

Ini bukan pertama kalinya Komisi Eropa mencoba menghalangi proses demokrasi. Pengadilan di negara-negara anggota telah mendukung tantangan terhadap undang-undang domestik yang mengubah arahan Eropa. Para hakim menyimpulkan bahwa peraturan tersebut melampaui hukum Uni Eropa dalam mengatur produk tembakau yang dipanaskan dan alternatif lain yang lebih aman selain rokok.

Namun bahkan jika Komisi Eropa kalah ketika kasus-kasus ini akhirnya dibawa ke Pengadilan Eropa, kerugiannya tetap besar. Terlalu banyak perokok yang akan terus menggunakan rokok alih-alih beralih ke perangkat, seperti vape dan rokok elektrik yang memberikan nikotin yang mereka butuhkan tanpa menghirup asap penyebab kanker.

iklan

Mustahil untuk tidak melihat jejak Direktorat Jenderal Kesehatan dan Keamanan Pangan Komisi, Ditjen SANTE, atas permintaan yang dikirim oleh Menteri Kesehatan Denmark kepada rekan-rekannya di Uni Eropa, meminta dukungan untuk proposal radikal yang secara efektif akan mengabaikan evaluasi berkelanjutan TPD. Dalam prosesnya, Denmark mempunyai rekor penurunan jumlah perokok terburuk dibandingkan negara Nordik mana pun, dengan persentase penduduk yang merokok tiga kali lebih tinggi dibandingkan negara tetangganya, Swedia.

Swedia memiliki produk alternatif tradisional pengganti rokok, snus, yang memungkinkan nikotin diserap tanpa membakar tembakau. Hal ini menimbulkan risiko kanker yang jauh lebih rendah dan pemerintah Swedia telah mendorong perokok untuk melakukan perubahan dengan memotong pajak snus dan meningkatkan pajak rokok. Snus dilarang di negara-negara UE lainnya tetapi Swedia memperoleh pengecualian ketika bergabung dengan Uni Eropa. 

Ironisnya, Komisi Eropa memang mempunyai kebijakan untuk memperbarui Petunjuk Cukai Tembakau, yang bisa diajukan sebelum menerapkan proses yang tepat dalam revisi undang-undang tembakau dan nikotin yang lebih luas. TED baru yang diusulkan, yang bertujuan untuk menyelaraskan kebijakan pajak di seluruh negara anggota untuk meningkatkan fungsi pasar tunggal, mengabadikan pembedaan antara rokok dan berbagai jenis produk alternatif yang lebih aman.

Hal ini terhenti ketika sebuah surat kabar membocorkan bahwa snus akan dikenakan pajak yang tinggi, sehingga memicu keberatan keras dari pemerintah Swedia. Namun penurunan yang dilakukan Komisi mengenai hal tersebut akan memungkinkan upaya tersebut untuk terus berjalan.

Sebaliknya, kami mendapat proposal di menit-menit terakhir dari Denmark. Tampaknya hal ini merupakan kelanjutan dari seruan untuk membatasi atau melarang produk-produk tembakau dan nikotin baru yang dibuat oleh beberapa negara anggota, yang akan dibahas dalam 'urusan lain' pada pertemuan para menteri kesehatan.

Konsultan independen bidang kesehatan masyarakat dan keberlanjutan dan mantan direktur Aksi Merokok dan Kesehatan (ASH) di Inggris, Clive Bates, melihatnya sebagai upaya beberapa menteri kesehatan untuk menerapkan langkah-langkah kebijakan tembakau yang tidak dapat disepakati oleh negara-negara anggota. yurisdiksinya sendiri. 

“Jika mereka menganggap pembatasan lebih lanjut dapat dibenarkan, mereka harus mengajukan kasus berdasarkan bukti”, katanya kepada saya. “Hal ini harus memperhitungkan dampak terhadap orang dewasa, dampak terhadap generasi muda yang merokok, dampak terhadap generasi muda yang tidak merokok, dan dampak dari konsekuensi yang tidak diinginkan seperti perdagangan gelap, orang-orang yang mencampurkan produk mereka sendiri, orang-orang yang kembali ke masa lalu. untuk merokok…. Ini adalah gambaran yang jauh lebih rumit daripada yang mereka bayangkan.

“Mereka mengklaim adanya efek gerbang, padahal semua bukti menunjukkan arah yang berlawanan – bahwa produk vaping dan produk nikotin lainnya adalah jalan keluar dari kebiasaan merokok. Jika Anda ingin membenarkan campur tangan dalam perilaku pribadi jutaan orang Eropa, Anda punya alasan yang lebih baik.

“Anda tidak boleh terburu-buru mengatur hal-hal semacam ini, membuat tindakan-tindakan murahan dan populis, padahal sebenarnya nyawa sedang dipertaruhkan. Ini adalah masalah hidup atau mati jika hal ini dilakukan dengan benar, dan mereka memperlakukannya dengan sembrono. Kita memerlukan proses musyawarah yang kuat yang mengarah pada langkah-langkah yang dipikirkan dengan matang untuk mencapai tujuan kesehatan dan pasar internal di UE, bukan larangan yang justru merugikan”.

Clive Bates berbicara kepada saya di Forum Global tentang Nikotin di Warsawa, di mana terdapat kekhawatiran bahwa -seperti yang dikatakan oleh penyelenggaranya- para birokrat UE akan membuat jutaan orang kembali merokok, sehingga Rencana Pemberantasan Kanker UE kemungkinan besar tidak akan dapat dipenuhi. tujuannya untuk mengurangi kanker.

Pembatasan berat terhadap produk-produk nikotin baru yang ditetapkan dalam rencana tersebut termasuk larangan rasa, larangan penggunaan ruang publik, kemasan polos dan pajak yang tinggi untuk vape dan produk nikotin lainnya yang lebih aman, semuanya terjadi pada saat di beberapa negara Eropa, tingkat merokok sudah meningkat.

“Eropa bisa jadi seperti Australia yang, sebaliknya, Anda hanya bisa membeli tembakau secara legal jika itu untuk merokok”, kata Dr Colin Mendelsohn, Ketua Pendiri lembaga amal Australian Tobacco Harm Reduction Association. “Rokok elektrik sangat sulit didapat sehingga sebaiknya dilarang”.

Di AS, situasinya sama buruknya, dengan peraturan yang sangat ketat sehingga pilihan hukum tidak bisa bersaing dengan pasar gelap, sementara di Selandia Baru dan Jepang, tingkat merokok masing-masing turun sebesar setengah dan sepertiga setelah pemberlakuan undang-undang tersebut. produk tembakau yang dipanaskan.  

“Mempersulit orang untuk berhenti merokok dengan memberikan harga yang mahal kepada orang lain atau membuat produk alternatif menjadi tidak menarik sehingga tidak seorang pun mau menggunakannya, bukanlah jawabannya”, kata Dr Garett McGovern, Direktur Medis di Priority Medical Clinic di Dublin, Irlandia.

Forum juga mendengar bahwa pengurangan kandungan nikotin dalam produk adalah kontraproduktif, karena masyarakat lebih banyak merokok, serta mengancam penghidupan para petani tembakau di Eropa. Tembakau rendah nikotin hanya dapat dibudidayakan dengan menggunakan tanaman hasil rekayasa genetika (GM), namun sebagian besar negara anggota UE melarang atau membatasi tanaman ini. Petani tidak akan bisa menanam tembakau, dan pertanian tembakau akan terkena dampak negatifnya.

Itu hanyalah salah satu contoh dampak buruk yang mungkin timbul akibat peraturan perundang-undangan yang tidak dipikirkan dengan matang. jadi apa yang harus diselesaikan? Para ahli di Forum Global tentang Nikotin sepakat bahwa produk tembakau dan nikotin baru tidak boleh sampai ke tangan anak di bawah umur. Namun sangatlah naif jika kita percaya bahwa pelarangan atau tindakan ekstrem akan berhasil menghilangkan produk dari suatu negara. Dalam banyak kasus, beberapa produk yang diambil oleh anak di bawah umur merupakan produk impor ilegal. Masalahnya adalah penegakan hukum dan pendidikan, bukan regulasi yang tidak memadai.

Negara-negara anggota UE-lah yang harus menggunakan kompetensi eksklusif mereka di bidang kesehatan masyarakat untuk mengatasi bila diperlukan penggunaan produk-produk ini oleh masyarakat di bawah umur. Hal ini termasuk mengatur rasa dan kemasan rokok elektrik dan kantong nikotin serta memberlakukan pajak cukai untuk menghindari harga terlalu rendah yang terjangkau bagi anak di bawah umur, perizinan pengecer dan memperkuat penegakan langkah-langkah pencegahan akses kaum muda.

Mengumpulkan pengalaman berharga di tingkat negara anggota dalam mengatur produk-produk baru yang mengandung tembakau dan nikotin merupakan prasyarat penting untuk bertindak di tingkat UE. Sebaliknya, Komisi berupaya untuk mengabaikan pengalaman negara-negara anggota dan dalam beberapa kasus keberhasilan dalam mengurangi kejadian merokok dengan memanfaatkan produk-produk inovatif, sementara pada saat yang sama mencegah anak di bawah umur mengakses produk-produk tersebut.

Misalnya, Finlandia, Denmark, Latvia, Lituania, dan Estonia telah memperkenalkan atau sedang dalam proses menerapkan pembatasan rasa dan/atau kemasan rokok elektrik sambil mengizinkan rasa tertentu seperti tembakau -dan dalam beberapa kasus juga mint dan mentol-untuk memastikan bahwa produk ini tetap menjadi alternatif yang dapat diterima oleh perokok dewasa.

Pada akhirnya, keseimbangan yang tepat perlu dicapai antara potensi produk tembakau dan nikotin baru untuk mengurangi bahaya yang disebabkan oleh merokok dan melindungi anak di bawah umur. Produk-produk ini perlu diatur agar tetap dapat diterima sebagai alternatif rokok yang lebih baik bagi perokok dewasa namun tidak terlalu menarik bagi anak di bawah umur.

Bagikan artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel dari berbagai sumber luar yang mengungkapkan berbagai sudut pandang. Posisi yang diambil dalam artikel ini belum tentu milik Reporter UE.

Tren