Terhubung dengan kami

Tembakau

Perekonomian Ukraina Membutuhkan Kehidupan Baru

SAHAM:

Diterbitkan

on

Seseorang tidak perlu menjadi seorang jenius militer untuk memahami bahwa Ukraina berada dalam posisi yang sulit dalam perangnya melawan Rusia – tulis Stephen J. Blank. A serangan baru Rusia melawan Kharkiv, kota terbesar kedua, selama akhir pekan lalu, menjadi bukti kerasnya ancaman Rusia untuk membelokkan sayap garis depan Ukraina. Penundaan bantuan dan senjata dari Barat selama enam bulan yang tidak perlu telah memungkinkan kemajuan Rusia.

Pada titik tertentu, perang akan berakhir. Apakah Ukraina menyerahkan tanah di sebelah timur Sungai Dnieper atau kedua belah pihak menyetujui gencatan senjata yang mencakup Krimea di bawah pendudukan Rusia, masih belum diketahui.

Apa yang diketahui adalah bahwa sebagian besar kapasitas industri di sebelah timur sungai itu telah hancur, dan perekonomian Ukraina hanya akan bertahan jika didukung oleh alat-alat pendukung kehidupan Barat tanpa adanya perubahan drastis. Fakta bahwa sebagian besar industri berat Ukraina adalah terkonsentrasi di wilayah timur negara tidak membantu.

Sebelum invasi terbaru yang dimulai pada musim dingin tahun 2022, Ukraina sudah mengalaminya peminjam terkemuka di Dana Moneter Internasional. Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan juga hadir di sana, mencoba mereformasi perekonomian Ukraina. Perubahan memang terjadi – namun terlalu lambat. Reformasi memajukan keduanya desentralisasi dan liberalisasi (yang berlanjut bahkan pada masa perang).

Pertikaian politik hanya memperburuk kelesuan ekonomi ini. Menyusul kegagalan dalam menumpas gerakan separatis buatan Moskow di Donbas, invasi besar-besaran pun terjadi, dan situasi buruk menjadi semakin buruk.

Dalam 2022, yang Bank Dunia, dilaporkan bahwa tingkat kemiskinan Ukraina meningkat 10 kali lipat. Pada saat yang sama, PDB per kapitanya jatuh 17.1% tahun itu. Kabut perang mengaburkan data tahun lalu, namun kini kondisinya jauh lebih buruk.

iklan

Tidak mengherankan, kehancuran yang menimpa masyarakat dan dunia usaha ini telah membuka peluang bagi organisasi kriminal di Ukraina, sebuah elemen yang sulit dibendung oleh pemerintah Ukraina.

Selama tiga dekade terakhir, kejahatan terorganisir di Ukraina telah merusak politik dan bisnis Ukraina terhubung dengan penjahat Rusia jaringan. Sebuah Brookings melaporkan merinci bagaimana dunia kriminal Ukraina, yang perlahan-lahan tersingkir dari politik sebelum invasi Rusia, dapat memihak Rusia jika situasinya memungkinkan.

Selama bertahun-tahun, unsur kriminal ini juga bekerja dengan beberapa oligarki Ukraina. Ini mungkin bukan kejahatan dalam artian TV – pembunuhan dan perampokan bank, narkotika atau operasi perdagangan manusia, namun ada komponen pasar gelap dalam perekonomian Ukraina, yang bangkit kembali setelah satu dekade mengalami penurunan yang lambat. Ketika perekonomian Ukraina berada dalam ketidakpastian, perdagangan palsu dan gelap pun meningkat.

Skala perdagangan gelap ini sulit ditentukan, namun ada satu produk yang menonjol: rokok. Pada tahun 2020, Ukraina melampaui Tiongkok menjadi sumber tembakau ilegal terbesar di Eropa, dan hal itu tetap begitu. Bagi Ukraina, perdagangan tembakau ilegal menimbulkan dampak buruk kerugian pendapatan sebesar 20.5 miliar hryvnia (sekitar 480 juta euro) dalam bentuk pajak yang tidak dibayar atau kurang dibayar pada tahun 2022. Pasar tembakau ilegal di Ukraina telah berkembang pesat dari sekitar 2% dari total konsumsi tembakau pada tahun 2017, menjadi 22% pada tahun 2022, menurut A 2022 Laporan oleh lembaga riset pasar Kantar. Kesepakatan yang dicapai pada tahun 2018 setelah Kyiv dan Brussels untuk menaikkan pajak rokok secara bertahap agar selaras dengan norma pajak Eropa gagal membendung gelombang tersebut. Volume rokok legal mengalami penurunan sebesar 46% pada tahun 2018-2022, sementara jumlah perdagangan ilegal meningkat dari 2% pada tahun 2017 ke rekor tertinggi sebesar 25.7% pada bulan Oktober 2023.

Untuk mempertahankan kredit luar negeri, Ukraina harus mereformasi perekonomiannya, dan membersihkannya dari penghindaran pajak. Biro Keamanan Ekonomi Ukraina dibentuk pada tahun 2021 untuk melakukan hal tersebut. Tugas mereka adalah menyelidiki kejahatan ekonomi, termasuk perdagangan gelap tembakau.

Ketidakmampuan Ukraina untuk menyelesaikan perdagangan gelap tembakau menunjukkan stereotip negara tersebut sebagai negara yang secara geopolitik tidak stabil, dan selalu membutuhkan bantuan keuangan. Hal ini menunjukkan kurangnya kemampuan kelembagaan untuk benar-benar melakukan reformasi ekonomi dan memerangi korupsi, hal yang telah diminta oleh IMF dan EBRD selama lebih dari satu dekade. Perdagangan gelap seperti itu mungkin melemahkan kesediaan negara-negara Barat untuk tetap mempertahankan hubungan dengan Ukraina.

Ini adalah masalah yang bisa diselesaikan. Kyiv dapat mendorong penetapan tolok ukur tertentu dan tujuan yang dapat dicapai dalam melawan perdagangan gelap tembakau di Ukraina. Setelah kenaikan pajak lainnya, hal ini mungkin akan menghasilkan lebih dari 30 miliar hryvnia (sekitar 700 juta euro) pendapatan anggaran tambahan tahun ini dan menunjukkan bahwa Ukraina adalah aset ekonomi. Hal ini dapat menunjukkan kemauan politik dan kapasitas kelembagaan untuk membiayai diri sendiri, sehingga berpotensi memastikan hubungan jangka panjang yang lebih berkelanjutan dengan Eropa. Ini merupakan pertanda baik bagi Ukraina jika mereka dapat mengendalikan situasi ini.

Sejak tahun 2014, para pemimpin Ukraina yang fokus pada Barat telah mendiskusikan keinginan mereka untuk bergabung dengan UE suatu hari nanti dan meninggalkan wilayah pengaruh dan ekonomi Rusia. Integrasi Ukraina ke dalam pasar internal UE berisiko jika Brussels melihatnya sebagai negara yang bahkan tidak bisa mengendalikan pasar gelapnya. 

Aktor asing tidak terkesan dengan lambannya kemajuan Kyiv. “Mengingat perang yang sedang berlangsung, pengisian Anggaran Negara yang tidak mencukupi, dan pengurangan bantuan ekonomi dan militer dari mitra internasional, pertumbuhan sektor bayangan perekonomian, menurut perwakilan bisnis, tidak dapat diterima,” Kamar Dagang Amerika tersebut dalam pernyataan menyusul laporan Kantar pada tahun 2023.

Asosiasi Bisnis Eropa tersebut mereka “berulang kali menekankan masalah ekonomi bayangan di Ukraina, yang melampaui industri tembakau. Namun, meskipun terdapat kasus-kasus yang menonjol di media, situasinya terus memburuk.”

Besarnya perdagangan gelap yang terjadi di Ukraina menunjukkan bahwa kelompok kejahatan terorganisir berada di balik perdagangan gelap tersebut. Mereka kemungkinan besar menyuap polisi, petugas bea cukai dan patroli perbatasan serta aparat penegak hukum lainnya untuk mengizinkan penjualan dan ekspor barang-barang tersebut.

Jika Ukraina ingin menjadi Anggota UE, perjalanannya masih panjang. Korupsi dan sikap dunia lama yang sangat peduli sudah mengakar. Setelah perang ini selesai, kru pembersihan akan memiliki banyak pekerjaan yang harus dilakukan. Pekerjaan itu mencakup lebih dari sekadar memilah puing-puing dan memastikan lampu menyala. Hal ini berarti mencoba meyakinkan para pemimpin politik Ukraina untuk melakukan apa yang gagal dilakukan IMF dan EBRD sejak tahun 2014: mengubah budaya korupsi politik.

Stephen J.Blank, Ph.D., adalah Senior Fellow di Program Eurasia FPRI. Ia telah menerbitkan lebih dari 1500 artikel dan monografi tentang kebijakan militer dan luar negeri Soviet/Rusia, Ukraina AS, Asia, dan Eropa..

Bagikan artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel dari berbagai sumber luar yang mengungkapkan berbagai sudut pandang. Posisi yang diambil dalam artikel ini belum tentu milik Reporter UE.

Tren