Long March Ukraina Melawan Perdagangan Tembakau Ilegal

Menurut Indeks Persepsi Korupsi 2022 dari Transparency International, sebuah LSM yang bekerja di lebih dari 100 negara untuk mengakhiri ketidakadilan korupsi, Ukraina adalah salah satu dari sedikit negara terlacak yang menjadi kurang korup tahun lalu – tulis Tetiana Koshchuk, Ph.D. (Economics ), pakar perpajakan di Growford Institute.

Untuk pertama kalinya, Kyiv menuai manfaat dari perjuangannya melawan korupsi yang mewabah. Dibandingkan sepuluh tahun lalu, Ukraina kini mendapat skor 8 poin lebih banyak. Itu menjadikan totalnya menjadi 33, tertinggi dalam sejarah bagi sebuah negara yang berperang dalam perang defensif.

Negara ini memiliki tradisi panjang dan catatan korupsi yang buruk. Praktik korupsi dan kejahatan terorganisir berakar kuat di masyarakat Ukraina, di mana oligarki berkuasa. Lembaga penegak hukum terkenal memiliki reputasi buruk. Perbatasan negara dengan Uni Eropa yang membentang lebih dari 1 kilometer secara tradisional menjadi lahan hijau untuk perdagangan gelap, dengan rokok – menempati urutan teratas dalam daftar barang baik dalam profitabilitas maupun kemudahan transportasi. Banyak hal berubah dengan cepat hari ini. 

Sejak 2019, pemerintahan Presiden Zelensky bekerja keras untuk menindak perdagangan tembakau ilegal. Dalam beberapa tahun terakhir, langkah-langkah ambisius dan terpuji telah diambil dalam mengatasi praktik-praktik tersebut. 

Agenda reformasi Zelensky menyisakan sedikit keraguan tentang niatnya untuk memberantas praktik ilegal dan meningkatkan pemberantasan korupsi. Presiden Ukraina baru-baru ini memecat selusin penasihat, wakil menteri, jaksa dan administrator regional yang terlibat dalam berbagai skandal. 

Sejak menjabat, Zelensky telah menekankan kepada komunitas internasional bahwa dia akan menjadikan pemberantasan korupsi di negaranya sebagai prioritas kebijakan utama. Bagian penting dari kebijakan anti-korupsi Zelensky adalah perang melawan perdagangan tembakau ilegal karena keterkaitannya yang erat dengan aktivitas kriminal, kejahatan terorganisir, dan perdagangan pasar gelap.  

Penutupan pabrik tembakau ilegal dan penyitaan peralatan dan produk mereka, penangkapan pejabat yang korup, menunjukkan bahwa pemberantasan korupsi bukan hanya masalah etalase, tetapi juga berbicara. 

iklan

Untuk mengatasi pertarungan itu, Zelensky menikmati banyak penghargaan di antara orang-orangnya. Popularitasnya naik menjadi 84 persen pada akhir tahun lalu. 

Zelensky tahu bahwa kebijakan anti-korupsinya menentukan dukungan internasional negara yang berkelanjutan. Ini tercermin dalam pidatonya pada 24 Januari, yang sebagian besar dikhususkan untuk masalah ini. 

Pidatonya tidak melewatkan pengaruhnya, karena Jerman dan AS segera mengumumkan bahwa mereka akan mengirim tank tempur ke Ukraina. 

Ukraina telah lama menjadi negara transit utama rokok ilegal ke Eropa. Namun dalam beberapa tahun terakhir, produksi ilegal untuk pasar domestik telah meningkat secara dramatis. Akibatnya, perdagangan tembakau ilegal mencapai angka tertinggi sejak negara itu merdeka pada tahun 1991.

Orang akan berpikir bahwa, invasi Rusia menghentikan kebijakan antikorupsi. Namun demikian, pemberantasan korupsi, kejahatan terorganisir, dan perdagangan tembakau ilegal berperan dalam menyelesaikan perang saat ini. Ini juga menentukan kecepatan Ukraina dapat memperoleh tiket ke keanggotaan UE.

Pengenalan rencana tujuh tahun Kyiv pada tahun 2018, yang mencakup peningkatan bea cukai tembakau sebesar 20 persen setiap tahun hingga 2025 – untuk mencapai tingkat cukai minimum yang berlaku di UE – tidak dapat disangkal telah mempercepat perdagangan rokok ilegal Ukraina ke tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya. .  

Pada tahun pertama perjanjian, bea cukai langsung dinaikkan sebesar 30 persen. Alhasil, pada 2021, pangsa pasar perdagangan tembakau ilegal mencapai 20.4 persen. Itu dua kali lipat dibandingkan dengan tahun sebelumnya. 

Pada 2017, tembakau ilegal hanya mewakili 2 persen dari total konsumsi tembakau. Pada tahun 2022, persentase ini meningkat menjadi 21.9 persen. 

Ada hubungan yang tak terbantahkan antara ledakan perdagangan gelap dan kenaikan cukai yang stabil. Secara historis, Ukraina selalu memiliki harga tembakau yang rendah, yang berarti perdagangan ilegal tidak memiliki peluang. Pada 2016, pasar rokok ilegal diperkirakan hanya 1.1 persen.

Ini akan menjadi tragedi jika Ukraina dipaksa untuk menanggung pengurasan keuangan yang dihasilkan oleh tindakan pemikiran buruk yang sama misalnya di Prancis, di mana setelah kenaikan cukai tembakau yang dipercepat dan berlebihan hampir melipatgandakan pangsa pasar terlarang, menurut nomor KPMG, berarti kerugian keseluruhan € 6 miliar bagi negara Prancis.

Setelah pecahnya perang pada Februari 2022, situasi semakin memburuk dan perdagangan tembakau ilegal mencapai rekor tertinggi baru. Di antara faktor-faktor lain, situasi ekonomi yang memburuk, gangguan jalur logistik, daya beli yang lebih rendah akibat inflasi (hampir 24 persen pada Agustus 2022) dan kenaikan cukai produk tembakau secara bersamaan mendorong semakin banyak orang mencari barang yang lebih murah. alternatif, ke tangan produsen tembakau ilegal.

Dampaknya terhadap perbendaharaan Ukraina terbukti. Kyiv kehilangan lebih dari 375 juta euro pendapatan pajak yang dikonversi pada tahun 2021 karena perdagangan rokok ilegal. Pada 2022, kerugian pendapatan diperkirakan mencapai hampir setengah miliar euro. Pendapatan yang sangat dibutuhkan negara untuk membiayai perang melawan Rusia. 

Pemberlakuan kenaikan cukai tidak membawa lebih banyak pendapatan ke kas negara, tetapi lebih sedikit, dan perdagangan tembakau ilegal menjadi lebih menarik karena harga di pasar tembakau biasa meningkat. 

Pemerintahan Zelensky bukanlah penonton yang menganggur menyaksikan pertumbuhan perdagangan gelap. Di sisi lain. Administrasi mendorong penegak hukum untuk menindak setidaknya enam lokasi di mana rokok yang ditujukan untuk pasar domestik dan internasional diproduksi. Dan jika Anda memvisualisasikan "garasi handrolling" - Anda salah! Ini adalah perusahaan yang dilengkapi dengan baik dengan mesin yang layak. Diduga, pejabat dan bahkan penegak hukum setempat berdiri di belakang untuk melindungi mereka dari penutupan.

Menutup lokasi produksi adalah langkah awal yang vital. Lebih jauh lagi, jika Ukraina ingin membalikkan situasi itu dan memenangkan perang melawan perdagangan gelap yang berkembang pesat, Ukraina harus melanjutkan dan mengintensifkan upayanya. Namun, menemukan bahwa keseimbangan antara kenaikan cukai tembakau di satu sisi - dan perjuangan melawan perdagangan rokok ilegal di sisi lain merupakan latihan yang menantang dan rumit yang membutuhkan langkah dan upaya yang diperlukan. 

Misalnya, koordinasi pusat di tingkat administrasi tertinggi, kerja sama intensif dengan negara-negara anggota UE, penguatan kerja sama regional dan internasional, pemeriksaan pegawai negeri, kontrol bea cukai dan pengawas perbatasan, penguatan pasukan polisi dan undang-undang, kampanye kesadaran, dll. 

Sebagai akibat dari perang dan situasi ekonomi yang memburuk, ditambah dengan kenaikan cukai rokok setiap tahun, kebijakan anti-korupsi Zelensky menetapkan panggung untuk perjalanan panjang dan berkelanjutan dalam perang melawan perdagangan tembakau ilegal.

Tetiana Koshchuk, Ph.D. (Ekonomi), adalah pakar perpajakan di Growford Institute

Bagikan artikel ini: