Nilai-nilai Eropa adalah inti dari kedua proposal tersebut. Aturan baru akan lebih melindungi konsumen dan hak-hak dasar online mereka, dan akan mengarah pada pasar digital yang lebih adil dan lebih terbuka untuk semua orang. Buku peraturan modern di pasar tunggal akan mendorong inovasi, pertumbuhan, dan daya saing, serta akan menyediakan layanan online baru, lebih baik, dan andal bagi pengguna. Ini juga akan mendukung peningkatan platform yang lebih kecil, perusahaan kecil dan menengah, dan perusahaan baru, memberi mereka akses mudah ke pelanggan di seluruh pasar tunggal sambil menurunkan biaya kepatuhan.
Selain itu, aturan baru akan melarang kondisi tidak adil yang diberlakukan oleh platform online yang telah atau diharapkan menjadi penjaga gerbang ke pasar tunggal. Kedua proposal tersebut merupakan inti dari ambisi KPPU untuk mewujudkan Dekade Digital Eropa ini.
Kesesuaian Eropa untuk Era Digital Wakil Presiden Eksekutif Margrethe Vestager mengatakan: “Kedua proposal memiliki satu tujuan: untuk memastikan bahwa kita, sebagai pengguna, memiliki akses ke berbagai pilihan produk dan layanan online yang aman. Dan bahwa bisnis yang beroperasi di Eropa dapat dengan bebas dan adil bersaing secara online seperti yang mereka lakukan secara offline. Ini adalah satu dunia. Kita harus bisa berbelanja dengan aman dan mempercayai berita yang kita baca. Karena apa yang ilegal offline sama ilegal online. ”
Komisaris Pasar Internal Thierry Breton berkata: “Banyak platform online telah memainkan peran sentral dalam kehidupan warga dan bisnis kita, dan bahkan masyarakat dan demokrasi kita pada umumnya. Dengan proposal hari ini, kami mengatur ruang digital kami untuk beberapa dekade mendatang. Dengan aturan yang selaras, ex ante kewajiban, pengawasan yang lebih baik, penegakan hukum yang cepat, dan sanksi pencegahan, kami akan memastikan bahwa siapa pun yang menawarkan dan menggunakan layanan digital di Eropa mendapatkan keuntungan dari keamanan, kepercayaan, inovasi, dan peluang bisnis. ”
Undang-undang Layanan Digital
Pemandangan layanan digital saat ini sangat berbeda dari 20 tahun yang lalu, ketika Pedoman eCommerce diadopsi. Perantara online telah menjadi pemain penting dalam transformasi digital. Platform online khususnya telah menciptakan manfaat yang signifikan bagi konsumen dan inovasi, telah memfasilitasi perdagangan lintas batas di dalam dan di luar Uni, serta membuka peluang baru bagi berbagai bisnis dan pedagang Eropa. Pada saat yang sama, mereka dapat digunakan sebagai sarana untuk menyebarkan konten ilegal, atau menjual barang atau jasa ilegal secara online. Beberapa pemain yang sangat besar telah muncul sebagai ruang semi-publik untuk berbagi informasi dan perdagangan online. Mereka telah menjadi sistemik di alam dan menimbulkan risiko tertentu bagi hak pengguna, arus informasi dan partisipasi publik.
iklan
Berdasarkan Digital Services Act, kewajiban yang mengikat di seluruh Uni Eropa akan berlaku untuk semua layanan digital yang menghubungkan konsumen dengan barang, layanan, atau konten, termasuk prosedur baru untuk penghapusan konten ilegal yang lebih cepat serta perlindungan komprehensif untuk hak-hak dasar pengguna secara online. Kerangka baru ini akan menyeimbangkan kembali hak dan tanggung jawab pengguna, platform perantara, dan otoritas publik serta didasarkan pada nilai-nilai Eropa - termasuk penghormatan terhadap hak asasi manusia, kebebasan, demokrasi, kesetaraan, dan supremasi hukum. Proposal melengkapi Rencana Aksi Demokrasi Eropa bertujuan untuk membuat demokrasi lebih tangguh.
Secara konkret, Digital Services Act akan memperkenalkan serangkaian kewajiban baru yang diselaraskan di seluruh UE untuk layanan digital, yang dinilai secara hati-hati berdasarkan ukuran dan dampak layanan tersebut, seperti:
- Aturan untuk penghapusan barang, layanan, atau konten ilegal secara online;
- perlindungan bagi pengguna yang kontennya telah dihapus secara keliru oleh platform;
- kewajiban baru bagi platform yang sangat besar untuk mengambil tindakan berbasis risiko guna mencegah penyalahgunaan sistem mereka;
- langkah-langkah transparansi yang luas, termasuk tentang iklan online dan algoritme yang digunakan untuk merekomendasikan konten kepada pengguna;
- kekuatan baru untuk meneliti cara kerja platform, termasuk dengan memfasilitasi akses oleh peneliti ke data platform utama;
- aturan baru tentang ketertelusuran pengguna bisnis di pasar online, untuk membantu melacak penjual barang atau jasa ilegal, dan;
- proses kerjasama inovatif di antara otoritas publik untuk memastikan penegakan hukum yang efektif di pasar tunggal.
Platform yang menjangkau lebih dari 10% populasi UE (45 juta pengguna) dianggap bersifat sistemik, dan tidak hanya tunduk pada kewajiban khusus untuk mengendalikan risiko mereka sendiri, tetapi juga pada struktur pengawasan baru. Kerangka akuntabilitas baru ini akan terdiri dari dewan Koordinator Layanan Digital nasional, dengan kewenangan khusus untuk Komisi dalam mengawasi platform yang sangat besar termasuk kemampuan untuk memberikan sanksi secara langsung.
Undang-Undang Pasar Digital
Undang-undang Pasar Digital membahas konsekuensi negatif yang timbul dari perilaku tertentu oleh platform yang bertindak sebagai "penjaga gerbang" digital ke pasar tunggal. Ini adalah platform yang memiliki dampak signifikan pada pasar internal, berfungsi sebagai gerbang penting bagi pengguna bisnis untuk menjangkau pelanggan mereka, dan yang menikmati, atau akan menikmati, posisi yang mengakar dan tahan lama. Ini dapat memberi mereka kekuatan untuk bertindak sebagai pembuat aturan swasta dan berfungsi sebagai penghambat antara bisnis dan konsumen. Terkadang, perusahaan semacam itu memiliki kendali atas seluruh ekosistem platform. Ketika seorang gatekeeper terlibat dalam praktik bisnis yang tidak adil, hal itu dapat mencegah atau memperlambat layanan yang berharga dan inovatif dari pengguna bisnis dan pesaing untuk menjangkau konsumen. Contoh praktik ini mencakup penggunaan data yang tidak adil dari bisnis yang beroperasi pada platform ini, atau situasi di mana pengguna terkunci ke layanan tertentu dan memiliki opsi terbatas untuk beralih ke layanan lain.
Undang-Undang Pasar Digital dibangun di atas garis horizontal Platform untuk Regulasi Bisnis, atas temuan Uni Eropa Observatorium tentang Ekonomi Platform Online, dan pengalaman Komisi yang luas dalam menangani pasar online melalui penegakan hukum persaingan usaha. Secara khusus, ini menetapkan aturan yang diselaraskan yang mendefinisikan dan melarang praktik tidak adil tersebut oleh penjaga gerbang dan menyediakan mekanisme penegakan berdasarkan investigasi pasar. Mekanisme yang sama akan memastikan bahwa kewajiban yang ditetapkan dalam regulasi tetap up-to-date dalam realitas digital yang terus berkembang.
Secara konkrit, Digital Markets Act akan:
- Hanya berlaku untuk penyedia utama layanan platform inti yang paling rentan terhadap praktik tidak adil, seperti mesin telusur, jaringan sosial, atau layanan perantara online, yang memenuhi kriteria legislatif yang objektif untuk ditetapkan sebagai penjaga gerbang;
- mendefinisikan ambang batas kuantitatif sebagai dasar untuk mengidentifikasi penjaga gerbang yang diduga. Komisi juga akan memiliki kewenangan untuk menunjuk perusahaan sebagai penjaga gerbang setelah investigasi pasar;
- melarang sejumlah praktik yang jelas-jelas tidak adil, seperti memblokir pengguna agar tidak memasang perangkat lunak atau aplikasi yang sudah terpasang sebelumnya;
- mewajibkan penjaga gerbang untuk secara proaktif melakukan tindakan tertentu, seperti tindakan yang ditargetkan yang memungkinkan perangkat lunak pihak ketiga berfungsi dengan baik dan beroperasi dengan layanan mereka sendiri;
- menjatuhkan sanksi bagi ketidakpatuhan, yang dapat mencakup denda hingga 10% dari omzet penjaga gerbang di seluruh dunia, untuk memastikan keefektifan aturan baru. Untuk pelanggar berulang, sanksi ini mungkin juga melibatkan kewajiban untuk mengambil tindakan struktural, yang berpotensi meluas hingga divestasi bisnis tertentu, di mana tidak ada tindakan alternatif lain yang sama efektifnya tersedia untuk memastikan kepatuhan, dan;
- memungkinkan Komisi untuk melakukan investigasi pasar yang ditargetkan untuk menilai apakah praktik dan layanan penjaga gerbang baru perlu ditambahkan ke aturan ini, untuk memastikan bahwa aturan penjaga gerbang baru mengikuti kecepatan pasar digital yang cepat.
Langkah berikutnya
Parlemen Eropa dan negara-negara anggota akan membahas proposal Komisi dalam prosedur legislatif biasa. Jika diadopsi, teks final akan langsung berlaku di seluruh Uni Eropa.
Latar Belakang
Digital Services Act dan Digital Markets Act adalah jawaban Eropa untuk proses refleksi mendalam di mana Komisi, negara anggota UE, dan banyak yurisdiksi lain telah terlibat dalam beberapa tahun terakhir untuk memahami dampak digitalisasi - dan lebih khusus lagi platform online - terhadap hak fundamental, persaingan, dan, lebih umum, pada masyarakat dan ekonomi kita.
Komisi berkonsultasi dengan berbagai pemangku kepentingan dalam persiapan paket legislatif ini. Selama musim panas 2020, Komisi berkonsultasi dengan para pemangku kepentingan untuk lebih mendukung pekerjaan dalam menganalisis dan mengumpulkan bukti untuk pelingkupan masalah spesifik yang mungkin memerlukan intervensi tingkat UE dalam konteks Undang-Undang Layanan Digital dan Alat Persaingan Baru, yang berfungsi. sebagai dasar proposal Digital Markets Act. Konsultasi publik terbuka dalam persiapan paket hari ini, yang berlangsung dari Juni 2020 hingga September 2020, menerima lebih dari 3,000 balasan dari seluruh spektrum ekonomi digital dan dari seluruh dunia.
Informasi lebih lanjut
Pertanyaan dan Jawaban tentang Digital Services Act
Tanya Jawab tentang Digital Markets Act
Halaman fakta: Digital Services Act
Halaman fakta: Undang-Undang Pasar Digital
Hasil konsultasi publik tentang Digital Services Act
Hasil konsultasi publik tentang Alat Kompetisi Baru
Situs web tentang prosedur antitrust
Rencana Aksi Demokrasi Eropa
Pedoman Politik Presiden von der Leyen
Brosur - Bagaimana platform online membentuk kehidupan dan bisnis kita?
