Kurangnya kemauan politik untuk melaksanakan reformasi negara hukum seringkali menjadi alasan mengapa reformasi tidak sepenuhnya dilaksanakan. Kasus Moldova membuktikan bahwa dalam masyarakat di mana kepentingan pribadi yang kuat masih bertahan, kecerdasan politik sama pentingnya dengan kemauan politik.
Pialang kekuasaan politik lama dan baru di Moldova membuat perjanjian rapuh pada Juni untuk menggulingkan Vladimir Plahotniuc. Plahotniuc telah membangun jaringan korupsi dan perlindungan dengan bantuan Partai Demokrat, yang dia perlakukan sebagai kendaraan pribadi dan yang memungkinkan dia dan lingkaran elit ekonomi kecil untuk memperkaya diri mereka sendiri dari lembaga-lembaga pemerintah dan perusahaan-perusahaan milik negara, dengan merugikan. warga Moldova dan kesehatan proses politik mereka.
Maia Sandu, co-leader ACUM electoral bloc electoral block, kemudian membentuk pemerintahan teknokratis dengan kewenangan untuk mengimplementasikan agenda reformasi lagging Moldova. Meskipun terdiri dari para menteri dengan integritas dan kemauan politik untuk melaksanakan reformasi transformasional yang sulit, kelemahan terbesarnya adalah mitra koalisinya - Partai Sosialis pro-Rusia dan pemimpin informal, Igor Dodon, presiden Moldova.
Sekarang kaum Sosialis - yang terancam oleh bagaimana reformasi kunci terhadap sistem peradilan akan memengaruhi kepentingan mereka - telah bergabung dengan mantan sekutu Plahotniuc, Partai Demokrat, untuk menggulingkan ACUM, mengeksploitasi kurangnya kepandaian politik partai.
Reformasi terputus
Selalu jelas koalisi akan berumur pendek. Presiden Dodon dan para Sosialis yang berkuasa ikut bergabung untuk membeli waktu sendiri, dengan harapan mereka dapat membatasi reformasi yang paling luas dan mengikat tangan para menteri ACUM. Namun, dalam waktu kurang dari lima bulan, pemerintah Sandu memprakarsai reformasi penting dalam sistem peradilan, yang bertujuan untuk membongkar jaringan patronase Plahotniuc tetapi juga berdampak pada kaum Sosialis, yang sebagian besar juga mendapat keuntungan dari status quo sebelumnya.
Garis merah muncul atas perubahan menit-menit terakhir dalam proses pemilihan jaksa agung yang diusulkan oleh Sandu pada 6 November, yang menurut kaum Sosialis tidak konstitusional dan memberi mereka pembenaran untuk mengajukan mosi tidak percaya pada pemerintah Sandu. Ini dengan mudah didukung oleh Partai Demokrat, yang tampak terancam oleh kantor kejaksaan independen dan melihat peluang untuk kembali berkuasa.
Dengan demikian, kemauan politik untuk mereformasi terbukti tidak cukup dengan tidak adanya strategi yang jelas tentang bagaimana menangani kekhawatiran rezim lama bahwa mereka akan dituntut dan kepentingan pribadi mereka terancam. Di sini, kurangnya pengalaman politik ACUM mengecewakan mereka. Dengan tangan terikat sejak awal dalam koalisi yang rapuh dengan Sosialis, ACUM tidak dapat mencegah sabotase dari dalam lembaga negara dan koalisi mereka sendiri, dan tidak dapat menemukan konsensus untuk melanjutkan dengan metode yang lebih radikal untuk menangani korupsi.
Kurang dari dua hari setelah pemerintah Sandu keluar, pemerintah baru dilantik 14 November. Perdana Menteri Ion Chicu adalah penasihat bagi Presiden Dodon sebelum menjabat dan mantan menteri keuangan di bawah pemerintahan Pavel Filip yang didukung Plahotniuc, sebagai bagian dari kabinet menteri yang sebagian besar terdiri dari penasihat presiden lainnya dan mantan birokrat tingkat tinggi serta menteri dari era Plahotniuc.
Pemerintahan baru
Prioritas utama bagi pemerintah Chicu adalah untuk meyakinkan masyarakat internasional bahwa mereka independen dari Presiden Dodon, dan bahwa 'teknokratnya' akan mempertahankan jalannya reformasi pemerintahan Sandu. Ini penting untuk mempertahankan bantuan keuangan dari mitra Barat, yang sangat diandalkan oleh pemerintah Moldova, terutama dengan kampanye pemilihan presiden tahun depan, ketika mereka kemungkinan ingin menciptakan ruang fiskal untuk berbagai hadiah kepada pemilih.
Namun dalam minggu pertama di kantor, Chicu tampaknya tidak mampu menjalankan garis ini. Kembali ke proses pra-seleksi yang diusulkan pada awalnya dari jaksa penuntut menandakan bahwa jabatan itu dapat diisi oleh orang yang ditunjuk oleh Presiden Dodon yang loyal. Terlebih lagi, kunjungan pertama Chicu ke luar negeri adalah ke Rusia, yang diduga sebagai kontributor keuangan utama Partai Sosialis. Dengan kaum Sosialis sekarang memegang jabatan kepresidenan, pemerintahan, walikota Chisinau, dan kursi pembicara parlemen, bahaya meningkatnya pengaruh Rusia pada keputusan-keputusan politik utama sangat nyata.
Sebuah pemerintah yang dikemudikan oleh Presiden Dodon berisiko membawa Moldova kembali ke tempat sebelum Juni, dengan elit politik meniru reformasi sambil menyalahgunakan kekuasaan untuk keuntungan pribadi. Bahaya terbesar adalah bahwa alih-alih melanjutkan proses reformasi untuk membawa Moldova kembali ke jalur integrasi Eropa, pemerintah baru mungkin fokus pada penguatan sistem patronase lama, kali ini dengan Presiden Dodon di puncak piramida.
Pelajaran
Pemerintahan minoritas baru ini, didukung oleh Demokrat, adalah pemerintahan yang lebih alami bagi Presiden Dodon dan karenanya memiliki lebih banyak peluang untuk bertahan hidup, setidaknya sampai pemilihan presiden pada musim gugur 2020. Baik kaum Sosialis dan Demokrat kemungkinan akan berusaha menggunakan waktu ini untuk membangun kembali metode mereka sendiri dalam merebut sumber daya negara. Tetapi dengan kaum Sosialis mengandalkan suara Demokrat di parlemen, ini adalah resep untuk ketidakstabilan politik lebih lanjut.
Mirip dengan Moldova, beberapa negara lain di ruang pasca-Soviet seperti Ukraina dan Armenia telah memiliki kekuatan politik baru berkuasa dengan kemauan politik dan mandat untuk melakukan reformasi yang sulit untuk memperkuat supremasi hukum dan memerangi korupsi sistemik di negara mereka. Yang sama-sama mereka miliki adalah kurangnya pengalaman politik tentang bagaimana menciptakan perubahan, sementara elit lama, terbiasa berpikir untuk mempertahankan kepentingan pribadi mereka, mempertahankan koneksi mereka dan pengaruh ekonomi dan politik.
Moldova adalah contoh yang baik tentang mengapa kemauan politik perlu didukung oleh strategi yang jelas tentang bagaimana menangani kepentingan pribadi yang terancam agar kekuatan politik baru dapat mempertahankan diri mereka sendiri dalam kekuasaan dan reformasi berkelanjutan. Ketika kesempatan datang lagi bagi pemimpin baru untuk berkuasa, penting bagi mereka untuk siap secara politik untuk menggunakannya dengan cepat dan bijaksana.
