Terhubung dengan kami

EU

Peraturan Pengadilan Eropa #TollCharge di jalan raya Jerman mendiskriminasi pengemudi non-Jerman

SAHAM:

Diterbitkan

on

Kami menggunakan pendaftaran Anda untuk menyediakan konten dengan cara yang Anda setujui dan untuk meningkatkan pemahaman kami tentang Anda. Anda dapat berhenti berlangganan kapan saja.

Sejak 2015, Jerman telah memberlakukan kerangka hukum untuk pengenalan biaya untuk penggunaan kendaraan penumpang di jalan federal, termasuk jalan raya: 'biaya penggunaan infrastruktur'.

Dengan pungutan itu, Jerman bermaksud untuk beralih dari sistem pembiayaan melalui perpajakan ke sistem pembiayaan berdasarkan prinsip 'pengguna membayar' dan 'membayar pencemar'. Pendapatan dari retribusi tersebut akan seluruhnya dialokasikan untuk pembiayaan infrastruktur jalan raya yang besarnya akan dihitung berdasarkan kapasitas silinder, jenis mesin dan standar emisi kendaraan.

Setiap pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman harus membayar biaya, dalam bentuk sketsa tahunan, tidak lebih dari € 130. Untuk kendaraan yang terdaftar di luar negeri, pembayaran biaya akan diminta (dari pemilik atau pengemudi) untuk penggunaan jalan raya Jerman. Dalam hal ini, tersedia sketsa 10 hari dengan biaya antara € 2.50 dan € 25, jangka waktu dua bulan seharga antara € 7 dan € 50 dan tersedia sketsa tahunan, tidak lebih dari maksimum € 130.

Secara paralel, Jerman telah menetapkan bahwa, dari pendapatan dari biaya penggunaan infrastruktur, pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman akan memenuhi syarat untuk mendapatkan keringanan pajak kendaraan bermotor dengan jumlah yang setidaknya setara dengan jumlah biaya yang akan mereka bayarkan. harus membayar. Austria menganggap bahwa, di satu sisi, efek gabungan dari biaya penggunaan infrastruktur dan keringanan pajak kendaraan bermotor untuk kendaraan yang terdaftar di Jerman dan, di sisi lain, penataan dan penerapan biaya penggunaan infrastruktur bertentangan dengan hukum Uni Eropa, khususnya larangan diskriminasi atas dasar kebangsaan.

Setelah membawa masalah ini ke Komisi untuk mendapatkan pendapat, yang tidak disampaikan dalam jangka waktu yang ditentukan, Austria membawa proses pelanggaran terhadap Jerman ke Pengadilan.

Dalam persidangan ini, Austria didukung oleh Belanda sedangkan Jerman didukung oleh Denmark. Dalam putusan hari ini, Pengadilan memutuskan bahwa biaya penggunaan infrastruktur, yang digabungkan dengan keringanan pajak kendaraan bermotor yang dinikmati oleh pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman, merupakan diskriminasi tidak langsung atas dasar kebangsaan dan melanggar prinsip-prinsip pergerakan bebas. barang dan kebebasan untuk memberikan layanan. Mengenai larangan diskriminasi atas dasar kebangsaan, Pengadilan memutuskan bahwa efek dari keringanan pajak kendaraan bermotor yang dinikmati oleh pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman adalah untuk mengimbangi sepenuhnya biaya penggunaan infrastruktur yang dibayarkan oleh orang-orang tersebut, dengan 1 Hal ini sangat jarang bagi negara anggota untuk membawa proses pelanggaran terhadap negara anggota lain.

Tindakan saat ini adalah yang ketujuh dari total delapan tindakan dalam sejarah Pengadilan (lihat untuk enam yang pertama, Siaran Pers No 131/12; kasus kedelapan sedang menunggu keputusan: Slovenia v Kroasia, C-457/18). Akibatnya beban ekonomi dari pungutan itu secara de facto jatuh hanya pada pemilik dan pengemudi kendaraan yang terdaftar di negara anggota lainnya. Memang terbuka bagi negara-negara anggota untuk mengubah sistem pembiayaan infrastruktur jalannya dengan mengganti sistem pembiayaan melalui perpajakan dengan sistem pembiayaan oleh semua pengguna, termasuk pemilik dan pengemudi kendaraan yang terdaftar di negara anggota lain yang menggunakan infrastruktur tersebut, sehingga semua pengguna tersebut berkontribusi secara adil dan proporsional untuk pembiayaan tersebut.

iklan

Namun, perubahan tersebut harus mematuhi undang-undang Uni Eropa, khususnya prinsip non-diskriminasi, yang tidak berlaku dalam kasus ini. Dalam kasus ini, tidak mungkin untuk menyetujui argumen Jerman, khususnya, bahwa keringanan pajak kendaraan bermotor bagi pemilik kendaraan yang terdaftar di negara anggota tersebut merupakan cerminan dari pergerakan ke sistem pembiayaan infrastruktur jalan oleh semua. pengguna, sesuai dengan prinsip 'pengguna membayar' dan 'pencemar membayar'.

Karena tidak memberikan rincian tentang sejauh mana kontribusi biaya tersebut untuk pembiayaan infrastruktur federal, Jerman sama sekali tidak menetapkan bahwa kompensasi yang diberikan kepada pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman, dalam bentuk keringanan pajak kendaraan bermotor kepada sebuah jumlah setidaknya setara dengan jumlah biaya penggunaan infrastruktur yang harus mereka bayar, tidak melebihi kontribusi itu dan oleh karena itu pantas.

Selanjutnya, sehubungan dengan pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman, biaya penggunaan infrastruktur dibayarkan setiap tahun tanpa ada kesempatan untuk memilih sketsa untuk jangka waktu yang lebih pendek jika itu lebih sesuai dengan frekuensi penggunaan jalan tersebut. Faktor-faktor tersebut, ditambah dengan keringanan pajak kendaraan bermotor ke jumlah yang setidaknya setara dengan jumlah yang dibayarkan sehubungan dengan biaya tersebut, menunjukkan bahwa perpindahan ke sistem pembiayaan berdasarkan 'pengguna membayar' dan 'pencemar membayar' Prinsip ini mempengaruhi pemilik dan pengemudi kendaraan yang terdaftar di negara anggota lainnya secara eksklusif, sedangkan prinsip pembiayaan melalui perpajakan terus berlaku untuk pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman.

Selain itu, Jerman belum menetapkan bagaimana diskriminasi yang ditemukan dapat dibenarkan oleh pertimbangan lingkungan atau pertimbangan lainnya. Berkenaan dengan pergerakan bebas barang, Pengadilan memutuskan bahwa tindakan yang dipermasalahkan bertanggung jawab untuk membatasi akses ke pasar barang Jerman dari Negara Anggota lainnya. Pungutan biaya penggunaan infrastruktur yang pada kenyataannya hanya kendaraan yang membawa barang-barang tersebut yang dikenakan dapat meningkatkan biaya transportasi dan, akibatnya, harga barang tersebut, sehingga mempengaruhi daya saingnya. Mengenai kebebasan untuk memberikan layanan, Pengadilan memutuskan bahwa tindakan nasional yang dipermasalahkan bertanggung jawab untuk membatasi akses ke pasar Jerman penyedia layanan dan penerima layanan dari negara anggota lain.

Biaya penggunaan infrastruktur bertanggung jawab, karena keringanan pajak kendaraan bermotor, baik untuk meningkatkan biaya layanan yang disediakan di Jerman oleh penyedia layanan tersebut atau untuk meningkatkan biaya bagi penerima layanan yang melekat dalam perjalanan ke Jerman untuk disuplai layanan di sana. Namun, bertentangan dengan apa yang diklaim oleh Austria, Pengadilan memutuskan bahwa aturan penataan dan penerapan biaya penggunaan infrastruktur tidak diskriminatif.

Ini menyangkut inspeksi acak, larangan melanjutkan perjalanan menggunakan kendaraan terkait, pemulihan a posteriori biaya penggunaan infrastruktur, kemungkinan pengenaan denda dan pembayaran keamanan. CATATAN: Tindakan atas kegagalan untuk memenuhi kewajiban yang ditujukan terhadap Negara Anggota yang gagal memenuhi kewajibannya berdasarkan hukum Uni Eropa dapat diajukan oleh Komisi atau oleh negara anggota lainnya.

Jika Mahkamah Agung menemukan bahwa telah terjadi kegagalan dalam memenuhi kewajiban, negara anggota yang bersangkutan harus segera mematuhi putusan Pengadilan. Jika Komisi menganggap bahwa negara anggota tidak mematuhi putusan, Komisi dapat mengambil tindakan lebih lanjut untuk mencari sanksi finansial. Namun, jika langkah-langkah yang mengubah arahan belum diberitahukan kepada Komisi, Pengadilan dapat, atas usul Komisi, menjatuhkan hukuman pada tahap putusan awal.

Bagikan artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel dari berbagai sumber luar yang mengungkapkan berbagai sudut pandang. Posisi yang diambil dalam artikel ini belum tentu milik Reporter UE.

Tren