Peraturan Pengadilan Eropa #TollCharge di jalan raya Jerman mendiskriminasi pengemudi non-Jerman

Dari 2015, Jerman telah memberlakukan kerangka hukum untuk pengenalan biaya penggunaan kendaraan penumpang di jalan-jalan federal, termasuk jalan raya: 'biaya penggunaan infrastruktur'.

Dengan tuduhan itu, Jerman berniat untuk pindah sebagian dari sistem pembiayaan melalui perpajakan ke sistem pembiayaan berdasarkan prinsip-prinsip 'membayar pengguna' dan 'membayar polusi'. Pendapatan dari biaya itu akan sepenuhnya dialokasikan untuk membiayai infrastruktur jalan, yang jumlahnya akan dihitung berdasarkan kapasitas silinder, jenis mesin dan standar emisi kendaraan.

Setiap pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman harus membayar biaya, dalam bentuk sketsa tahunan, tidak lebih dari € 130. Untuk kendaraan yang terdaftar di luar negeri, pembayaran biaya akan diperlukan (dari pemilik atau pengemudi) untuk penggunaan jalan raya Jerman. Sehubungan dengan itu, sketsa hari 10 tersedia dengan biaya antara € 2.50 dan € 25, periode dua bulan seharga antara € 7 dan € 50 dan sketsa tahunan tersedia, tidak lebih dari maksimum € 130.

Secara paralel, Jerman telah menetapkan bahwa, dari pendapatan dari biaya penggunaan infrastruktur, para pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman akan memenuhi syarat untuk mendapatkan keringanan dari pajak kendaraan bermotor ke jumlah yang setidaknya setara dengan jumlah biaya yang akan mereka tanggung. harus membayar. Austria menganggap bahwa, di satu sisi, efek gabungan dari biaya penggunaan infrastruktur dan keringanan dari pajak kendaraan bermotor untuk kendaraan yang terdaftar di Jerman dan, di sisi lain, penataan dan penerapan biaya penggunaan infrastruktur bertentangan dengan hukum UE, khususnya larangan diskriminasi dengan alasan kebangsaan.

Setelah membawa masalah ini ke Komisi untuk suatu pendapat, yang tidak disampaikan dalam periode yang ditentukan, Austria membawa proses pelanggaran terhadap Jerman di depan Pengadilan.

Dalam proses ini, Austria didukung oleh Belanda sedangkan Jerman didukung oleh Denmark. Dalam putusan hari ini, Pengadilan menemukan bahwa biaya penggunaan infrastruktur, dikombinasikan dengan keringanan dari pajak kendaraan bermotor yang dinikmati oleh pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman, merupakan diskriminasi tidak langsung atas dasar kebangsaan dan melanggar prinsip-prinsip gerakan bebas barang dan kebebasan untuk memberikan layanan. Mengenai pelarangan diskriminasi atas dasar kewarganegaraan, Pengadilan menemukan bahwa efek dari keringanan pajak kendaraan bermotor yang dinikmati oleh pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman adalah untuk mengimbangi sepenuhnya biaya penggunaan infrastruktur yang dibayarkan oleh orang-orang tersebut, dengan 1. sangat jarang bagi negara anggota untuk membawa proses pelanggaran terhadap negara anggota lainnya.

Tindakan saat ini adalah yang ketujuh dari total delapan dalam sejarah Pengadilan (lihat untuk enam pertama, Siaran Pers No 131 / 12; kasus kedelapan sedang tertunda: Slovenia v Kroasia, C-457 / 18). Hasilnya, beban ekonomi dari tuduhan itu jatuh, secara de facto, semata-mata pada pemilik dan pengemudi kendaraan yang terdaftar di negara-negara anggota lainnya. Benar bahwa terbuka bagi negara-negara anggota untuk mengubah sistem pembiayaan infrastruktur jalan mereka dengan mengganti sistem pembiayaan dengan cara perpajakan dengan sistem pembiayaan oleh semua pengguna, termasuk pemilik dan pengemudi kendaraan yang terdaftar di negara anggota lain yang menggunakan infrastruktur itu, sehingga semua pengguna berkontribusi dengan cara yang adil dan proporsional untuk pembiayaan itu.

Namun, perubahan tersebut harus mematuhi hukum UE, khususnya prinsip nondiskriminasi, yang tidak demikian dalam kasus ini. Dalam kasus saat ini, tidak mungkin untuk setuju dengan argumen Jerman, khususnya, bahwa pajak kendaraan bermotor untuk pemilik kendaraan yang terdaftar di negara anggota tersebut merupakan cerminan dari perpindahan ke sistem pembiayaan infrastruktur jalan oleh semua pengguna, sesuai dengan prinsip 'membayar pengguna' dan 'membayar polusi'.

Karena tidak menghasilkan rincian tentang sejauh mana kontribusi biaya untuk pembiayaan infrastruktur federal, Jerman sama sekali tidak menetapkan bahwa kompensasi diberikan kepada pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman, dalam bentuk keringanan dari pajak kendaraan bermotor kepada jumlah setidaknya setara dengan jumlah biaya penggunaan infrastruktur yang harus mereka bayar, tidak melebihi kontribusi itu dan oleh karena itu sesuai.

Selain itu, sehubungan dengan pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman, biaya penggunaan infrastruktur dibayarkan setiap tahun tanpa ada kesempatan untuk memilih sketsa untuk periode yang lebih pendek jika itu lebih sesuai dengan frekuensi penggunaan jalan tersebut. Faktor-faktor tersebut, ditambah dengan keringanan dari pajak kendaraan bermotor ke jumlah yang setidaknya setara dengan jumlah yang dibayarkan sehubungan dengan biaya itu, menunjukkan bahwa perpindahan ke sistem pembiayaan berdasarkan pada 'pengguna membayar' dan 'membayar pencemar' prinsip mempengaruhi pemilik dan pengemudi kendaraan yang terdaftar di negara anggota lainnya secara eksklusif, sedangkan prinsip pembiayaan dengan cara perpajakan terus berlaku sehubungan dengan pemilik kendaraan yang terdaftar di Jerman.

Selain itu, Jerman belum menetapkan bagaimana diskriminasi yang ditemukan dapat dibenarkan dengan pertimbangan lingkungan atau lainnya. Berkenaan dengan pergerakan bebas barang, Pengadilan mendapati bahwa langkah-langkah yang dipermasalahkan bertanggung jawab untuk membatasi akses ke pasar barang Jerman dari Negara-negara Anggota lainnya. Biaya penggunaan infrastruktur yang, pada kenyataannya, hanya kendaraan yang membawa barang-barang tersebut yang dapat meningkatkan biaya transportasi dan, sebagai akibatnya, harga barang-barang tersebut, sehingga mempengaruhi daya saing mereka. Berkenaan dengan kebebasan untuk menyediakan layanan, Pengadilan menemukan bahwa tindakan nasional yang dipermasalahkan bertanggung jawab untuk membatasi akses ke pasar Jerman penyedia layanan dan penerima layanan dari negara anggota lainnya.

Biaya penggunaan infrastruktur bertanggung jawab, karena keringanan dari pajak kendaraan bermotor, baik untuk meningkatkan biaya layanan yang disediakan di Jerman oleh penyedia layanan tersebut atau untuk meningkatkan biaya bagi penerima layanan yang melekat dalam perjalanan ke Jerman untuk dipasok dengan sebuah layanan di sana. Namun, bertentangan dengan apa yang diklaim oleh Austria, Mahkamah menemukan bahwa aturan untuk penataan dan penerapan biaya penggunaan infrastruktur tidak diskriminatif.

Ini menyangkut inspeksi acak, larangan melanjutkan perjalanan menggunakan kendaraan yang bersangkutan, pemulihan posteriori biaya penggunaan infrastruktur, kemungkinan pengenaan denda dan pembayaran keamanan. CATATAN: Suatu tindakan karena kegagalan untuk memenuhi kewajiban yang diarahkan terhadap Negara Anggota yang gagal memenuhi kewajibannya berdasarkan hukum Uni Eropa dapat diajukan oleh Komisi atau oleh negara anggota lainnya.

Jika Pengadilan Kehakiman menemukan bahwa telah gagal memenuhi kewajiban, negara anggota yang bersangkutan harus mematuhi putusan Pengadilan tanpa penundaan. Jika Komisi menganggap bahwa negara anggota belum mematuhi putusannya, Komisi dapat melakukan tindakan lebih lanjut dengan mencari hukuman finansial. Namun, jika tindakan transposing arahan belum diberitahukan kepada Komisi, Pengadilan dapat, atas usul Komisi, menjatuhkan hukuman pada tahap penghakiman awal.

komentar

Komentar Facebook

Tags: , , ,

Kategori: Sebuah Frontpage, EU, Jerman

Komentar ditutup.