Negara anggota harus meningkatkan upaya untuk mengatasi penipuan di #EUCohesionSpending, kata auditor

Meskipun ada perbaikan selama beberapa tahun terakhir, upaya negara-negara anggota UE untuk mengatasi kecurangan dalam pengeluaran kohesi masih terlalu lemah, menurut laporan baru dari Pengadilan Auditor Eropa. Penilaian negara-negara anggota tentang efektivitas tindakan anti-penipuan mereka terlalu optimis, kata auditor. Deteksi, respons, dan koordinasi masih memerlukan penguatan besar untuk mencegah, mendeteksi, dan mencegah penipu secara efektif.

Lebih dari 4,000 penyimpangan yang berpotensi penipuan yang mempengaruhi kepentingan keuangan UE diidentifikasi antara 2013 dan 2017. Ini mewakili hampir € 1.5 miliar dukungan UE, 72% di antaranya terkait dengan kebijakan kohesi, termasuk Dana Pembangunan Regional Eropa, Dana Kohesi dan Dana Sosial Eropa . Tanggung jawab untuk memerangi penipuan di area ini terutama terletak pada Negara Anggota.

Auditor menilai apakah otoritas pengelola dan layanan koordinasi anti-penipuan di negara-negara anggota telah memenuhi tanggung jawab mereka dengan benar pada setiap tahap 'proses manajemen anti-penipuan', dari pencegahan dan deteksi hingga respons, termasuk pelaporan kasus yang terdeteksi dan pemulihan dana secara tidak wajar dibayar. Untuk tujuan ini, mereka mengunjungi tujuh Negara Anggota: Bulgaria, Prancis, Hongaria, Yunani, Latvia, Rumania dan Spanyol.

"Kebijakan kohesi mewakili sepertiga dari anggaran UE tetapi menyumbang hampir 40% dari semua kasus penipuan yang dilaporkan dan hampir tiga perempat dari total jumlah keuangan yang terlibat dalam kasus ini," kata Henri Grethen, anggota Pengadilan Auditor Eropa yang bertanggung jawab untuk laporan. “Negara-negara anggota, bagaimanapun, secara umum menyimpulkan bahwa tindakan anti-penipuan yang ada sudah cukup baik. Kami menganggap kesimpulan ini terlalu optimis. "

Untuk periode pemrograman 2014-2020, auditor menemukan bahwa otoritas pengelola lebih baik menilai risiko kecurangan dalam penggunaan dana kohesi dan meningkatkan langkah-langkah pencegahan kecurangan mereka. Namun, beberapa analisis ini tidak cukup menyeluruh dan Negara-negara Anggota umumnya tidak memiliki kebijakan anti-penipuan khusus.

Auditor juga menunjukkan kurangnya kemajuan yang signifikan menuju deteksi kecurangan proaktif. Selain itu, dampak dari langkah-langkah pencegahan dan deteksi sering tetap tidak cukup dipantau dan dievaluasi.

Auditor juga mencatat bahwa negara anggota belum cukup responsif terhadap semua kasus penipuan yang terdeteksi dalam pengeluaran kohesi UE dan bahwa tindakan korektif, bila diterapkan, memiliki efek jera terbatas. Pengaturan pelaporan juga tidak memuaskan. Kasus tidak dilaporkan, yang memengaruhi keandalan tingkat deteksi penipuan yang diterbitkan oleh Komisi Eropa. Selain itu, kecurigaan penipuan tidak dikomunikasikan secara sistematis kepada badan yang sesuai, dan koordinasi dengan badan anti-penipuan lainnya tidak cukup.

iklan

Sementara aturan baru untuk dana kohesi untuk 2021-2027 sedang dibahas, auditor membuat beberapa rekomendasi tentang bagaimana mencapai hasil yang lebih baik. Secara khusus, mereka meminta negara anggota untuk:

• Adopsi strategi dan kebijakan formal untuk memerangi penipuan terhadap dana UE;
• membuat penilaian risiko penipuan lebih kuat dengan melibatkan aktor eksternal yang relevan, dan;
• meningkatkan langkah-langkah deteksi dengan menggeneralisasi penggunaan alat analisis data.

Auditor juga meminta Komisi Eropa untuk:

• Pantau mekanisme respons penipuan untuk memastikan mereka diterapkan secara konsisten, dan;
• mendorong negara-negara anggota untuk memperluas fungsi Layanan Koordinasi Anti-Penipuan mereka.

 

Mengelola otoritas di Negara Anggota bertanggung jawab untuk mencegah, mendeteksi dan memperbaiki penyimpangan (termasuk penipuan) dan untuk memulihkan dana yang dibayar terlalu tinggi. Setiap negara anggota juga diharuskan untuk menunjuk Layanan Koordinasi Anti Fraud (AFCOS) untuk memfasilitasi kerja sama yang efektif dan pertukaran informasi.

Menurut laporan Komisi 2017 tentang perlindungan kepentingan keuangan UE, penyimpangan yang dilaporkan sebagai kecurangan oleh negara-negara anggota mewakili 0.4% dari dana Uni Eropa yang dibayarkan untuk kebijakan kohesi. Tingkat deteksi penipuan ini sangat bervariasi antara negara anggota. Secara keseluruhan, insiden kecurangan yang dilaporkan (baik yang dicurigai maupun yang terjadi) dalam kebijakan kohesi UE secara signifikan lebih tinggi daripada di bidang lain.

ECA menyajikan laporan khusus kepada Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa, serta kepada pihak-pihak yang berkepentingan lainnya seperti parlemen nasional, pemangku kepentingan industri dan perwakilan masyarakat sipil. Sebagian besar rekomendasi yang kami buat dalam laporan kami dipraktikkan.

Laporan khusus 06/2019 'Menangani penipuan dalam pengeluaran kohesi UE: otoritas pengelola perlu memperkuat deteksi, tanggapan, dan koordinasi' tersedia di Situs ECA dalam bahasa 23 Uni Eropa.

Temuan dalam laporan ini melengkapi temuan dalam laporan khusus 01/2019: 'Memerangi penipuan dalam pengeluaran UE: diperlukan tindakan', yang diterbitkan pada 10 Januari 2019, yang mencakup manajemen risiko penipuan dalam pengeluaran UE oleh Komisi. Pada 29 April 2019, Komisi mengadopsi Strategi Anti-Fraud baru yang menangani sejumlah rekomendasi yang dibuat dalam laporan pertama ini.

Bagikan artikel ini: