Mungkinkah Jair Bolsonaro menjadi anugerah bagi perdagangan # Brasil-UE?

Jair Bolsonaro yang kontroversial akan menjadi 38^th presiden Brasil di 1^st Januari 2019 menyusul kemenangan besar dalam pemilihan bulan lalu. Dengan waktu kurang dari satu setengah bulan hingga dia menjabat, banyak ahli memperkirakan bahwa pengangkatannya akan berdampak besar bagi ekonomi Amerika Latin, tetapi bagaimana dengan UE? Mungkinkah populis Bolsonaro menciptakan peluang untuk perdagangan Eropa? - tulis Leonardo Gonzalez Dellan.

Bolsonaro berencana untuk menerapkan salah satu pergeseran kebijakan luar negeri terbesar Brasil dalam beberapa dekade, yang bertujuan untuk merombak dua perjanjian multilateral yang sangat penting bagi hubungan Brazil-UE. Pandangannya tidak diragukan lebih global daripada oposisi elektoralnya, tetapi dengan politiknya membawa ketidakpastian dan perpecahan, pertanyaannya tetap apakah Uni Eropa akan mendapat keuntungan dari ketidakstabilan ini.

Pertama, Bolsonaro dan mitranya dari Argentina, Mauricio Macri, ingin merombak Mercosur dalam upaya untuk menciptakan fleksibilitas dan kebebasan yang lebih besar ketika membuat perjanjian perdagangan bilateral. Waspada terhadap birokrasi yang dapat dibawa oleh blok itu, Bolsonaro telah menyatakan bahwa Brasil ingin melihat pembatasan perdagangan di luar blok perdagangan Amerika Selatan yang dicabut. Jika janji menjadi kebijakan, kemungkinan untuk menyelesaikan kesepakatan perdagangan UE-Mercosur, yang telah bekerja selama dua dekade, akan berkurang hampir tidak ada karena terobosan akan membutuhkan kepatuhan dari semua negara, terutama keduanya yang membentuk 95% dari GDP blok itu. Ini hampir pasti menjadi paku terakhir dalam peti kesepakatan perdagangan, yang setelah begitu banyak negosiasi kemungkinan akan menyebabkan beberapa kekesalan di antara tim perdagangan UE.

Namun demikian, meskipun membuat hidung tidak bersatu dengan proposal kasarnya kepada Mercosur, mungkin ada beberapa kebenaran terhadap gagasan Bolsonaro bahwa kesepakatan perdagangan UE-Brasil akan jauh lebih mudah daripada Uni Eropa-Mercosur. Uni Eropa dan Mercosur telah berjuang untuk beberapa waktu untuk menangani rincian yang lebih baik dari kesepakatan yang diusulkan, gagal untuk menyetujui ekspor daging dan kesepakatan impor mobil. Mengurangi kompleksitas dan memungkinkan kesepakatan UE-Brasil, seperti kesepakatan UE-Meksiko bulan April tahun ini, akan berarti bahwa Brasil akan mendapatkan keuntungan lebih cepat, namun dengan mengorbankan kerjasama dengan mitra Mercosur yang lebih kecil, seperti Paraguay.

Bolsonaro, seperti Trump, juga sangat kritis terhadap Perjanjian Iklim Paris dan telah mengancam akan menarik Brasil sepenuhnya jika terpilih. Meskipun bukan masalah perdagangan langsung, ini akan memiliki konsekuensi bagi hubungan Brazil-UE, karena UE yakin kerja sama dan pengembangan ekonomi berjalan seiring dengan 'standar lingkungan yang tinggi'. Penarikan dari perjanjian tidak akan melarang perdagangan seperti itu, tetapi akan membuat kerjasama antara kedua set pemimpin jauh lebih kompleks.

Apa yang mungkin menjadi kabar baik bagi UE adalah bahwa Bolsonaro berusaha untuk mereformasi ekonomi Brasil dari statisme dan proteksionisme dan menuju model yang lebih berorientasi liberal. Brasil terkenal karena perekonomiannya yang tertutup dan dipandang sebagai anomali dalam OECD karena tarifnya yang sangat tinggi. Laporan 2018 OECD menyatakan bahwa Brasil memiliki tarif eksternal rata-rata 13.5%, serta tingkat integrasi perdagangan terendah dalam organisasi. Bolsonaro, didorong oleh penasihat ekonomi liberalnya Paulo Guedes, berusaha untuk mereformasi ini melalui pengurangan baik hambatan tarif maupun non-tarif. Selain itu, Bolsonaro menolak doktrin kerjasama Selatan-Selatan yang telah begitu lazim dalam agenda partai pekerja (PT), yang berkuasa dari 2002 hingga 2016. Dalam wawancara radio baru-baru ini, dia menyatakan bahwa dia ingin Brasil membuka 'dunia pertama' dan ingin berdagang lebih banyak dengan negara-negara maju daripada tetangga dan negara berkembang.

iklan

Ini harus dilihat sebagai tanda positif bagi UE. Laporan Komisi Uni Eropa tentang Brasil menyatakan bahwa ia "mendorong Brasil untuk mengurangi hambatan tarif dan non-tarif dan untuk mempromosikan lingkungan peraturan yang stabil dan lebih terbuka untuk investor dan pedagang Eropa" dan Bolsonaro mungkin melakukan hal itu dengan pengurangan tarif yang diusulkan. Uni Eropa saat ini adalah mitra dagang terbesar Brasil, terhitung 18.3% dari total perdagangan, dengan jumlah ini tampaknya akan meningkat di tahun-tahun mendatang. Sementara ini akan mengorbankan perdagangan dengan Amerika Latin dan 'Global South', penekanan yang meningkat pada perdagangan dengan negara maju tidak diragukan lagi merupakan pertanda baik bagi para investor dan pedagang Uni Eropa.

Populis seperti Bolsonaro adalah ahli retorika yang drastis dan berapi-api dan masih harus dilihat apakah janji-janjinya reformasi dan liberalisasi akan berubah menjadi kenyataan. Apa yang pasti meskipun adalah liberalisasi dalam kebijakan perdagangan Brasil memiliki potensi untuk bekerja dalam mendukung Uni Eropa.

 

 

 

 

Bagikan artikel ini: