Terhubung dengan kami

Kopi

Anggaran UE: #CAP melampaui 2020

SAHAM:

Diterbitkan

on

Kami menggunakan pendaftaran Anda untuk menyediakan konten dengan cara yang Anda setujui dan untuk meningkatkan pemahaman kami tentang Anda. Anda dapat berhenti berlangganan kapan saja.

Komisi Eropa telah menerbitkan proposal untuk peraturan yang memodernisasi dan menyederhanakan Kebijakan Pertanian Bersama (CAP).

Proposal ini adalah untuk peraturan tentang Rencana Strategis CAP (cara baru yang diusulkan untuk bekerja yang mencakup pembayaran langsung kepada petani, dukungan pembangunan pedesaan dan program dukungan sektoral), peraturan tentang Organisasi Pasar Bersama Tunggal (CMO) dan peraturan horizontal tentang pembiayaan , mengelola dan memantau CAP. Proposal ini memberikan bentuk pada ide-ide untuk masa depan CAP, yang dituangkan dalam Communication on the Future of Food and Farming, yang disampaikan oleh Komisi pada November 2017.

Mengapa mereformasi Kebijakan Pertanian Bersama?

Sejak 1962, Kebijakan Pertanian Bersama (CAP) telah berhasil memenuhi tujuan awalnya untuk memberikan dukungan pendapatan kepada petani guna menjamin pasokan makanan yang berkualitas, aman, dan terjangkau bagi warga Eropa. Kemampuan adaptasi CAP selama ini telah memastikan relevansinya yang berkelanjutan. Dunia bergerak cepat dan begitu pula tantangan yang dihadapi tidak hanya petani tetapi masyarakat kita secara keseluruhan. Perubahan iklim, ketidakstabilan harga, ketidakpastian politik dan ekonomi, depopulasi pedesaan dan semakin pentingnya perdagangan global: petani terus beradaptasi dengan keadaan yang berubah dan pembuat undang-undang harus memastikan bahwa mereka diberikan dukungan yang memadai berdasarkan yang jelas dan disederhanakan dalam jangka menengah dan panjang .

CAP memimpin transisi menuju pertanian yang lebih berkelanjutan. Ini perlu untuk mendorong ketahanan sektor dan mendukung pendapatan dan kelangsungan hidup petani. Perlu dipastikan bahwa pertanian memainkan peran penuhnya dalam kaitannya dengan lingkungan dan tantangan iklim dan perlu sepenuhnya mengakomodasi inovasi digital yang membuat pekerjaan petani lebih mudah, mengurangi birokrasi, dan mendukung pembaruan generasi. Dengan lebih dari 50% populasi UE yang tinggal di daerah pedesaan, upaya diperlukan untuk membuatnya tetap menarik dan vital sebagai ruang hidup dalam hal pertumbuhan dan pekerjaan, tetapi juga infrastruktur, mobilitas, dan layanan dasar. Dengan berkontribusi pada dinamika ekonomi di daerah pedesaan dan kehidupan sosio-budayanya, pertanian UE memainkan peran penting seperti halnya CAP baru dengan bertujuan untuk menjaga pertanian berkelanjutan di seluruh Eropa dan berinvestasi dalam pengembangan daerah pedesaan dan masyarakat.

Proposal legislatif hari ini memperkenalkan kebijakan yang disederhanakan dan dimodernisasi yang lebih sesuai untuk memenuhi tantangan dan tujuan ini.

Berapa anggaran yang tersedia untuk CAP 2021-2027?

iklan

Proposal Komisi untuk kerangka keuangan multi-tahunan (MFF) 2021-2027 mencakup € 365 miliar untuk CAP (dalam harga saat ini). Ini sesuai dengan pangsa rata-rata 28.5% dari keseluruhan anggaran UE untuk periode 2021-2027. Dari jumlah CAP ini, € 265.2 miliar untuk pembayaran langsung, € 20 miliar untuk tindakan dukungan pasar (EAGF) dan € 78.8 miliar untuk pembangunan pedesaan (EAFRD).

Tambahan € 10 miliar akan tersedia melalui program penelitian Horizon Eropa UE untuk mendukung penelitian dan inovasi khusus di bidang pangan, pertanian, pembangunan pedesaan, dan bio-ekonomi.

Apa tujuan CAP 2021-2027 ke depan?

CAP masa depan akan fokus pada sembilan tujuan umum yang mencerminkan kepentingan ekonomi, lingkungan dan sosial dari kebijakan tersebut:

  1. Mendukung pendapatan pertanian dan ketahanan yang layak di seluruh wilayah UE untuk meningkatkan keamanan pangan;
  2. Meningkatkan orientasi pasar dan meningkatkan daya saing termasuk fokus yang lebih besar pada penelitian, teknologi dan digitalisasi;
  3. Meningkatkan posisi petani dalam rantai nilai;
  4. Berkontribusi pada mitigasi dan adaptasi perubahan iklim, serta energi berkelanjutan;
  5. Mendorong pembangunan berkelanjutan dan pengelolaan sumber daya alam yang efisien seperti air, tanah dan udara;
  6. Berkontribusi pada perlindungan keanekaragaman hayati, meningkatkan jasa ekosistem dan melestarikan habitat dan lanskap;
  7. Menarik petani muda dan memfasilitasi pengembangan bisnis di daerah pedesaan;
  8. Mempromosikan lapangan kerja, pertumbuhan, inklusi sosial dan pembangunan lokal di daerah pedesaan, termasuk bio-ekonomi dan kehutanan berkelanjutan;
  9. Meningkatkan respons pertanian UE terhadap tuntutan masyarakat akan pangan dan kesehatan, termasuk pangan yang aman, bergizi dan berkelanjutan, serta kesejahteraan hewan.

Mendorong pengetahuan, inovasi, dan digitalisasi di bidang pertanian dan pedesaan merupakan tujuan lintas sektoral.

Bagaimana Anda berharap untuk mencapai tujuan ini?

CAP masa depan akan memberikan lebih banyak manfaat bagi warga kami sambil secara signifikan menyederhanakan dan memodernisasi cara kerja kebijakan, baik bagi petani maupun negara anggota. Alih-alih aturan dan kepatuhan, fokus akan bergeser ke hasil dan kinerja. Beralih dari pendekatan satu ukuran untuk semua ke pendekatan yang dibuat khusus berarti kebijakan tersebut akan lebih dekat dengan mereka yang menerapkannya di lapangan. Pendekatan ini akan memberikan kebebasan yang jauh lebih besar kepada negara-negara anggota untuk memutuskan cara terbaik untuk memenuhi tujuan bersama pada saat yang sama menanggapi kebutuhan khusus para petani, komunitas pedesaan, dan masyarakat pada umumnya.

Di tingkat UE, fokusnya adalah:

  • Menetapkan tujuan bersama;
  • Membuat daftar intervensi yang diperlukan dan 'perangkat' umum dari langkah-langkah yang dapat digunakan oleh Negara Anggota untuk mencapai tujuan bersama;
  • Melestarikan pasar tunggal dan lapangan bermain yang setara bagi semua petani di seluruh Serikat;
  • Memastikan pengamanan untuk menjamin bahwa kebijakan melakukan apa yang ditetapkan untuk dilakukan, dan;
  • Menyediakan seperangkat indikator untuk menilai kemajuan.

Negara-negara Anggota akan dapat menyesuaikan alat dengan kebutuhan khusus mereka sendiri, dengan menetapkan bagaimana mereka berencana untuk melakukannya dalam Rencana Strategis CAP yang komprehensif.

Rencana Strategis CAP ini akan menjelaskan bagaimana setiap negara mengusulkan untuk memenuhi tujuan CAP secara keseluruhan, dengan memperhatikan kebutuhan spesifiknya masing-masing. Mereka akan menentukan strategi dan menjelaskan bagaimana tindakan di bawah kedua pilar akan berkontribusi untuk mencapai tujuan ini. Rencana tersebut juga akan menetapkan target untuk mencapai tujuan; kemajuan pencapaian target ini akan dinilai di tingkat Negara Anggota dan diverifikasi oleh Komisi Eropa dalam latihan pemantauan dan tinjauan tahunan yang baru.

Setiap Rencana Strategis CAP akan membutuhkan persetujuan sebelumnya dari Komisi Eropa untuk memastikan bahwa itu tetap konsisten dengan tujuan seluruh UE, mempertahankan sifat umum kebijakan dan tidak mendistorsi pasar tunggal atau menyebabkan beban yang berlebihan pada penerima manfaat atau administrasi.

Bagaimana Anda akan menilai hasilnya?

Serangkaian indikator hasil yang umum akan disepakati di tingkat UE untuk memastikan tingkat persaingan yang setara bagi petani di setiap Negara Anggota.

Setiap tahun, negara akan menyerahkan laporan kinerja kepada Komisi untuk menunjukkan kemajuan yang telah mereka buat, berdasarkan indikator hasil spesifik ini. Komisi akan meninjau laporan dan mempertimbangkan rekomendasi untuk meningkatkan kinerja jika perlu.

Sistem baru sanksi dan penghargaan yang mungkin juga akan diperkenalkan untuk memastikan bahwa kemajuan telah dicapai. Misalnya, Negara Anggota yang memenuhi target iklim, lingkungan dan keanekaragaman hayati akan memenuhi syarat untuk mendapatkan hadiah hingga 5% dari alokasi pembangunan pedesaan mereka pada akhir periode MFF. Pada saat yang sama, ketika laporan kinerja tahunan menunjukkan bahwa kemajuan yang cukup tidak dicapai, Komisi akan dapat turun tangan untuk memastikan bahwa pendanaan lebih difokuskan pada hasil. Hal ini dapat melibatkan, misalnya, memberlakukan rencana tindakan khusus untuk mengembalikan program nasional ke jalurnya, penangguhan pembayaran dan / atau pemrograman ulang, tergantung pada sifat dari kinerja yang buruk.

Bagaimana ini mempermudah petani dan administrasi nasional? Dan bagaimana cara memodernisasi CAP?

Para petani lebih tahu dari siapa pun dukungan apa yang mereka butuhkan untuk meningkatkan kinerja mereka. Dengan Rencana Strategis CAP yang baru, negara anggota dapat bekerja dengan petani untuk menentukan apa yang perlu dilakukan di tingkat nasional atau regional untuk memenuhi tujuan UE yang telah disepakati, dengan fleksibilitas yang lebih besar untuk memilih tindakan yang paling tepat untuk mencapai hasil. Daftar langkah-langkah luas yang disepakati di tingkat UE juga akan disederhanakan - misalnya, CAP baru mendefinisikan delapan area luas untuk tindakan dalam pembangunan pedesaan (lingkungan & iklim; petani muda; alat manajemen risiko; pengetahuan & informasi, dll.) Daripada 69 tindakan dan sub-ukuran saat ini. Mengizinkan negara-negara anggota untuk lebih bertanggung jawab tentang bagaimana mereka dapat memenuhi tujuan keseluruhan dengan paling baik, daripada pendekatan satu ukuran untuk semua yang terlalu preskriptif akan lebih sederhana dan lebih efektif.

Komisi juga akan fokus untuk memastikan bahwa sistem tata kelola di setiap negara anggota bekerja secara efektif, pada gilirannya memungkinkan mereka untuk memutuskan apakah proposal memenuhi syarat untuk dukungan UE daripada memeriksa persyaratan kelayakan masing-masing penerima proyek seperti yang terjadi saat ini.

CAP baru akan mendorong penggunaan teknologi baru, baik oleh petani maupun oleh administrasi nasional, untuk membantu menyederhanakan pekerjaan mereka. Misalnya, sistem pemantauan baru akan dikembangkan berdasarkan pengamatan jarak jauh yang sistematis terhadap kegiatan pertanian. Ini akan, jika memungkinkan, menggantikan metode kontrol tradisional seperti pemeriksaan di tempat, yang secara signifikan mengurangi beban kontrol. Penggunaan lebih lanjut dari alat digital lain seperti yang disebut aplikasi geo-spasial (GSA), yang menggunakan teknologi satelit untuk memungkinkan petani membuat klaim yang akurat tentang tanah mereka dan dengan demikian mengurangi tingkat kesalahan dalam deklarasi dan menghindari hukuman, juga akan didorong. Aplikasi petani untuk mendapatkan dukungan langsung akan diisi sebelumnya oleh administrasi Negara Anggota dengan sebanyak mungkin informasi terbaru dan dapat diandalkan, menggunakan alat yang ada seperti Sistem Identifikasi Persil Tanah, menghemat banyak waktu bagi petani.

Di bawah CAP baru, Negara Anggota akan diminta untuk menyediakan sistem layanan konsultasi pertanian (FAS) bagi petani, yang akan mencakup berbagai masalah yang dirinci dalam Regulasi itu sendiri. Ini termasuk antara lain: nasihat tentang semua persyaratan dan kondisi di tingkat petani yang berasal dari Rencana Strategis CAP masing-masing negara; bagaimana memastikan kepatuhan terhadap undang-undang lingkungan tentang air, pestisida, udara bersih, dll .; manajemen risiko; dan akses ke inovasi dan teknologi. Layanan konsultasi ini akan sepenuhnya tertanam dalam Sistem Pengetahuan dan Inovasi Pertanian (AKIS) negara-negara anggota yang lebih luas, yang mencakup juga peneliti, organisasi petani, dan pemangku kepentingan terkait lainnya.

Akankah petani diperlakukan sama di seluruh UE?

Kerangka kerja CAP yang baru memberikan konvergensi lebih lanjut dari tingkat pembayaran langsung di antara negara-negara anggota dengan menutup 50% kesenjangan antara tingkat bantuan UE per hektar dan 90% dari rata-rata UE. Ini berkontribusi pada komitmen Komisi untuk memastikan distribusi pembayaran langsung yang lebih adil.

Bagaimana Anda dapat memastikan distribusi pembayaran yang lebih adil kepada petani dan pertanian skala kecil dan menengah?

Pembayaran langsung akan tetap menjadi bagian penting dari kebijakan, karena pendapatan petani perlu didukung untuk mendorong sektor pertanian yang cerdas dan tangguh.

Komisi mengusulkan pengurangan pembayaran sebesar € 60,000 dan pembatasan wajib untuk pembayaran di atas € 100,000 per pertanian. Biaya tenaga kerja akan diperhitungkan sepenuhnya. Ini dirancang untuk memastikan distribusi pembayaran yang lebih adil.

Jumlah yang dibebaskan akan didistribusikan kembali di setiap Negara Anggota baik melalui pembayaran langsung redistributif atau pembangunan pedesaan, terutama untuk memastikan bahwa bagian yang lebih tinggi dari alokasi pembayaran langsung masing-masing negara disalurkan ke pertanian kecil dan menengah. Negara-negara Anggota juga akan dapat menawarkan kepada petani kecil jumlah bulat per tahun, prosedur administrasi yang jauh lebih sederhana bagi penerima yang tidak perlu mengisi klaim tahunan untuk menerima pembayaran mereka. Terserah pada masing-masing negara anggota untuk menentukan cara mengklasifikasikan petani kecil, karena sektor pertanian setiap negara berbeda.

Setiap negara juga harus menerapkan definisi yang lebih ketat untuk memastikan hanya petani asli yang menerima dukungan. Seperti halnya pertanian kecil, definisi yang tepat akan diserahkan kepada masing-masing Negara Anggota untuk memutuskan (tunduk pada persetujuan Komisi dalam Rencana Strategis CAP), berdasarkan sejumlah faktor seperti tes pendapatan, input tenaga kerja di pertanian, klausul objek bisnis dan / atau pencantumannya dalam daftar bisnis. Definisi tersebut harus memastikan bahwa tidak ada dukungan yang dapat diberikan kepada mereka yang kegiatan pertaniannya hanya merupakan sebagian kecil dari kegiatan ekonomi mereka secara keseluruhan atau mereka yang kegiatan bisnis utamanya bukan pertanian. Peraturan tersebut juga menetapkan bahwa definisi yang disepakati di setiap negara anggota tidak boleh mengecualikan menurut definisi petani pluri-aktif (yaitu mereka yang aktif bertani tetapi juga terlibat dalam kegiatan non-pertanian di luar pertanian mereka).

Bagaimana petani muda akan mendapat manfaat dari CAP masa depan?

Menarik kaum muda ke dalam sektor ini dan membantu mereka menjadikan diri mereka sebagai bisnis yang layak adalah salah satu prioritas utama CAP pasca-2020. Petani muda akan mendapatkan keuntungan dari sejumlah tindakan, beberapa wajib, dan lainnya sukarela:

  • Negara-negara anggota harus mencadangkan setidaknya 2% dari alokasi nasional mereka untuk pembayaran langsung secara khusus untuk mendukung petani muda yang memulai profesinya, baik dalam bentuk pembayaran top-up di samping dukungan pendapatan dasar mereka atau melalui hibah pemasangan; negara bebas menyisihkan jumlah yang lebih besar untuk mendorong petani muda jika mereka mengidentifikasi kebutuhan khusus untuk melakukannya.
  • Jumlah maksimum bantuan untuk pemasangan para petani muda dan usaha rintisan pedesaan akan ditingkatkan menjadi € 100,000.
  • Rencana Strategis CAP masing-masing negara harus menyajikan strategi khusus untuk menarik dan mendukung petani muda, termasuk bagaimana dukungan nasional dan UE dapat digunakan secara lebih konsisten dan efektif.
  • Pendanaan pembangunan pedesaan dapat digunakan untuk mendukung skema yang bertujuan untuk meningkatkan akses ke tanah dan pengalihan lahan, yang secara tradisional merupakan penghalang utama bagi para petani muda untuk bergabung dalam profesi ini. Skema ini dapat mencakup: kemitraan pertanian antar generasi petani; layanan suksesi pertanian atau perencanaan transisi; perantara untuk pembebasan tanah; organisasi nasional atau regional yang inovatif terlibat dalam mempromosikan dan memfasilitasi layanan pencocokan antara petani muda dan tua, dll.
  • Petani muda akan terus mendapatkan keuntungan dari dukungan investasi dan transfer pengetahuan / pelatihan yang didukung oleh dana pembangunan pedesaan.
  • Negara-negara anggota akan diizinkan untuk membentuk instrumen keuangan yang mendukung modal kerja bagi para petani muda, yang sering menghadapi kesulitan yang signifikan dalam menggalang dana mengingat investasi yang tinggi dan pendapatan yang rendah dari sebuah pertanian pada fase permulaan. Komisi juga akan meningkatkan kerja sama dengan Bank Investasi Eropa, terutama melalui platform fi-kompas, untuk belajar dari pengalaman dan praktik terbaik tentang skema khusus untuk petani muda.

Bagaimana CAP baru akan mendukung aksi lingkungan dan iklim?

Tiga dari sembilan tujuan spesifik CAP di masa depan akan memperhatikan lingkungan dan iklim - yang mencakup masalah perubahan iklim, sumber daya alam, keanekaragaman hayati, habitat dan lanskap.

Dalam Rencana Strategis CAP mereka, negara-negara anggota harus menjelaskan bagaimana mereka bermaksud untuk memenuhi tujuan ini, memastikan para petani mereka memenuhi semua persyaratan yang berkaitan dengan lingkungan dan iklim. Mereka juga akan merinci bagaimana mereka akan menggunakan pendanaan dari kedua pilar CAP untuk mendukung strategi mereka. Target akan ditetapkan dan dinilai setiap tahun untuk mengukur kemajuan.

Memastikan ambisi tingkat tinggi yang berkaitan dengan iklim, lingkungan, dan keanekaragaman hayati akan dicapai dengan berbagai cara:

Sistem baru "persyaratan" akan menghubungkan semua dukungan pendapatan petani (dan pembayaran berbasis wilayah dan hewan lainnya) dengan penerapan praktik pertanian ramah lingkungan dan iklim. Membuat dukungan bersyarat pada standar yang ditingkatkan adalah perbaikan pada aturan yang ada di CAP saat ini.

Sistem baru yang disebut "skema ramah lingkungan", yang didanai dari alokasi pembayaran langsung nasional, akan menjadi wajib bagi negara anggota, meskipun petani tidak diwajibkan untuk bergabung dengan mereka. Skema lingkungan ini harus menangani lingkungan CAP dan tujuan iklim dengan cara yang melengkapi alat relevan lainnya yang tersedia dan melampaui apa yang telah diminta di bawah persyaratan persyaratan. Namun, terserah kepada setiap Negara Anggota untuk merancangnya sesuai keinginan mereka. Salah satu contohnya adalah skema eko untuk mendanai nol penggunaan pupuk untuk meningkatkan kualitas air. Pembayaran yang terlibat dapat ditawarkan sebagai "top-up" untuk pembayaran langsung petani, atau sebagai skema yang berdiri sendiri yang nilai pembayarannya didasarkan pada biaya tambahan dan kerugian pendapatan bagi petani.

Negara-negara anggota akan diminta untuk mendedikasikan setidaknya 30% dari anggaran pembangunan pedesaan mereka untuk pengukuran lingkungan dan iklim. Pendanaan pembangunan pedesaan akan digunakan untuk mendukung tindakan ramah lingkungan dan iklim, khususnya yang disebut 'komitmen iklim-lingkungan-pertanian' yang sekali lagi akan menjadi kewajiban bagi negara-negara anggota untuk ditawarkan tetapi bersifat sukarela bagi para petani. Anggaran pembangunan pedesaan juga dapat digunakan untuk mendanai berbagai tindakan lain seperti transfer pengetahuan, investasi ramah lingkungan, inovasi dan kerjasama. Dukungan tersebut dapat menjadi perhatian petani, pengelola hutan dan pihak berkepentingan lainnya di daerah pedesaan.

Pendanaan untuk tindakan terkait lingkungan di daerah kendala alam (ANC) seperti daerah pegunungan atau pesisir, sekarang akan menjadi tambahan untuk 30% pembangunan pedesaan

Sejalan dengan komitmen Uni untuk mengimplementasikan Perjanjian Paris dan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Perserikatan Bangsa-Bangsa, tindakan di bawah CAP diharapkan memberikan kontribusi 40 persen dari keseluruhan anggaran CAP untuk tindakan iklim.

Apa peran penelitian, inovasi, dan teknologi baru di CAP masa depan?

CAP masa depan akan mendorong peningkatan investasi dalam pengetahuan dan inovasi, serta memungkinkan petani dan masyarakat pedesaan untuk memperoleh manfaat darinya. Instrumen utama yang mendukung inovasi di bawah CAP baru akan terus menjadi Kemitraan Inovasi Eropa (EIP-AGRI), terutama melalui dukungan proyek inovasi bottom-up yang dilakukan oleh kelompok operasional. Pendekatan inovasi EIP-AGRI berfokus pada pertukaran pengetahuan, di mana semua aktor terlibat secara interaktif dalam prosesnya.

An tambahan € 10 miliar pendanaan akan tersedia melalui program penelitian Horizon Eropa UE untuk mendukung penelitian dan inovasi khusus di bidang pangan, pertanian, pembangunan pedesaan, dan bio-ekonomi. Horizon Eropa akan memiliki peran penting dalam menciptakan pengetahuan yang dibutuhkan untuk memodernisasi sektor pertanian. Sinergi yang dibangun antara Horizon Eropa (dengan proyek transnasional) dan CAP (dengan proyek di tingkat regional / lokal dan jaringan CAP) akan membantu membangun sistem pengetahuan dan inovasi pertanian yang bertujuan untuk mempercepat penerapan praktik inovatif di antara semua pelaku di pedesaan. daerah.

Apa yang dimaksud dengan Organisasi Pasar Bersama (CMO)? Mengapa hanya sektor tertentu yang dicakup oleh ini?

Organisasi Pasar Bersama (CMO) mengacu pada seperangkat aturan yang digunakan untuk mengatur pasar tunggal untuk produk pertanian. Aturan-aturan ini mencakup berbagai aspek: jaring pengaman pasar (intervensi publik dan bantuan penyimpanan swasta), tindakan luar biasa jika terjadi gangguan pasar, standar pemasaran, skema sekolah yang menawarkan susu dan buah-buahan & sayuran kepada anak-anak sekolah, ketentuan perdagangan dan sejumlah program operasional untuk serangkaian sektor: buah dan sayuran, pemeliharaan lebah, anggur, hop, dan zaitun.

Sebagian besar Peraturan CMO tidak akan berubah di CAP mendatang, dengan beberapa pengecualian. Satu perubahan besar adalah bahwa program operasional yang disebutkan di atas harus diintegrasikan dalam Rencana Strategis CAP masing-masing negara dan negara anggota akan memiliki kemungkinan (jika dianggap perlu) untuk merancang program operasional (atau disebut intervensi sektoral) untuk sektor lain. Ini bisa semua sektor pertanian - mulai dari sereal dan daging hingga benih dan tanaman hidup dan pohon - tetapi tidak termasuk etil alkohol dan tembakau. Negara-negara anggota dapat menyisihkan hingga 3% dari anggaran pilar 1 mereka untuk intervensi sektoral ini. Skema ini akan mendukung produsen yang berkumpul melalui organisasi produsen untuk mengambil tindakan bersama demi lingkungan atau membina posisi yang lebih baik dalam rantai makanan.

Apakah ada dukungan khusus untuk sektor tertentu?

Sektor produk tertentu tertentu yang mengalami kesulitan akan terus mendapatkan keuntungan dari dukungan tambahan untuk meningkatkan daya saing, keberlanjutan, atau kualitasnya (dikenal sebagai dukungan pendapatan gabungan, atau dukungan gabungan sukarela berdasarkan CAP saat ini). Sektor-sektor ini harus dianggap penting karena alasan ekonomi, sosial atau lingkungan.

Komisi mengusulkan untuk mempertahankan daftar sektor yang berpotensi memenuhi syarat (dengan kata lain, sektor-sektor yang telah memenuhi syarat untuk menerima dukungan gabungan sukarela sejak 2013 - daftar terbaru tersedia di sini). Selain itu, Komisi mengusulkan untuk memperpanjang daftar ini untuk memasukkan tanaman non-pangan (selain semak rotasi pendek dan tidak termasuk pohon) yang digunakan untuk produksi produk yang berpotensi sebagai pengganti bahan bakar fosil.

Negara anggota yang memenuhi syarat dapat mengalokasikan maksimal 10% dari pembayaran langsung mereka untuk dukungan pendapatan tambahan. 2% tambahan dapat disisihkan untuk mendukung tanaman protein.

Apakah ada rezim khusus untuk kawasan terluar UE?

Mengingat tantangan pertanian tertentu di wilayah terluar UE, dukungan tambahan untuk petani tersedia di bawah CAP. Dana yang diusulkan untuk wilayah ini - departemen luar negeri Prancis (Guadeloupe, Guyana Prancis, Martinik, Réunion, Saint-Martin, dan Mayotte), Azores dan Madeira, dan Canaries - ditetapkan sebesar € 627.63 juta per tahun untuk tujuh tahun Titik.

Pembayaran langsung yang tersedia untuk petani di wilayah terluar akan tetap jauh di atas tingkat dukungan yang dibayarkan di negara anggota lainnya.

Angka ini belum termasuk potensi tambahan dana untuk daerah-daerah tersebut dari anggaran pembangunan pedesaan. Hal ini dapat digunakan untuk mendukung tindakan pemulihan, pelestarian dan peningkatan keanekaragaman hayati di bidang pertanian dan kehutanan, serta mendorong pembangunan ekonomi di daerah pedesaan di daerah terluar ini. Kontribusi UE untuk skema pembangunan pedesaan di daerah-daerah ini telah dinaikkan menjadi 70%, dibandingkan dengan sekitar 40% di tempat lain.

Bagaimana CAP baru akan membantu petani menghadapi krisis dan risiko?

CAP saat ini telah membantu petani mengatasi ketidakpastian profesi mereka, melalui dukungan pendapatan (pembayaran langsung), pengukuran pasar, dukungan untuk alat manajemen risiko, dan pelatihan serta investasi dalam pembangunan pedesaan.

CAP baru mempertahankan pendekatan ini, sambil memperkenalkan peningkatan lebih lanjut:

  • Ketentuan saat ini tentang intervensi publik, penyimpanan pribadi dan tindakan luar biasa tidak berubah dan tetap tersedia untuk mendukung petani UE jika diperlukan.
  • Negara-negara anggota di masa depan akan memiliki kemungkinan untuk mendedikasikan hingga 3% dari alokasi pilar 1 mereka untuk membantu mendukung sektor-sektor selain sektor-sektor (seperti buah-buahan dan sayuran, anggur atau minyak zaitun) yang telah mendapatkan manfaat dari program sektoral. Tujuannya adalah untuk merangsang tindakan organisasi produsen yang mendukung daya saing, keberlanjutan, dan manajemen risiko / krisis, antara lain.
  • Praktik yang ada saat menyisihkan sebagian dari keseluruhan pendanaan Pilar 1 akan dipertahankan untuk menciptakan 'cadangan pertanian', yang dapat digunakan untuk langkah-langkah pasar dan tindakan dukungan luar biasa Cadangan ini akan berjumlah setidaknya € 400 juta secara total setiap tahun, dan akan diisi dengan menggulirkan cadangan krisis mulai tahun 2020 (yaitu di bawah CAP saat ini dan dari MFF saat ini) ke tahun 2021; di tahun-tahun berikutnya, semua dana yang tidak terpakai akan diperpanjang kembali. Menggulirkan cadangan, daripada memilih untuk mengisi cadangan baru setiap tahun dan mengalokasikan kembali dana yang tidak digunakan ke Negara Anggota, akan secara signifikan mengurangi beban administratif.
  • Negara anggota harus mendukung alat manajemen risiko dalam pembangunan pedesaan untuk membantu petani mengelola risiko terkait produksi dan pendapatan yang berada di luar kendali mereka. Jenis dukungan ini, yang akan berupa kontribusi keuangan untuk premi skema asuransi dan reksa dana, yang mencakup risiko produksi dan pendapatan, akan diwajibkan untuk semua negara anggota. Dukungan untuk berbagai tindakan seperti investasi dan pelatihan untuk membantu petani mencegah risiko atau untuk menangani konsekuensinya menjadi wajib dalam pembangunan pedesaan.
  • Platform tingkat UE tentang manajemen risiko, dalam bentuk pusat multi-pemangku kepentingan tunggal, akan dibentuk untuk membantu semua pelaku yang terlibat, dari petani dan otoritas publik hingga lembaga penelitian dan sektor swasta, berbagi pengetahuan dan bertukar pengalaman dan praktek terbaik.
  • Instrumen keuangan juga dapat digunakan untuk memfasilitasi akses ke modal kerja, misalnya untuk membantu petani mengatasi kekurangan likuiditas sementara yang disebabkan oleh krisis yang tidak terduga.
  • Program Horizon 2020 akan membiayai penelitian tentang manajemen risiko, digitalisasi pertanian, dan penggunaan smart data besar di bidang pertanian, sedangkan Kemitraan Inovasi Eropa (EIP-AGRI) juga dapat mendukung proyek-proyek di bidang manajemen risiko.

Bagaimana CAP baru akan berkontribusi untuk masa depan daerah pedesaan UE?

Dengan lebih dari 50% populasi UE tinggal di daerah pedesaan, penting untuk memastikan bahwa mereka tetap menarik, dinamis dan berkelanjutan; dengan pekerjaan berkualitas baik, pertumbuhan ekonomi, dan akses ke infrastruktur, mobilitas, dan layanan dasar berkualitas. Pertanian adalah jantung dari banyak komunitas pedesaan dan, melalui dukungannya bagi petani dan komunitas pedesaan, CAP juga menjadi jantungnya.

Penyederhanaan pembangunan pedesaan, dengan tujuan luas yang ditetapkan pada tingkat UE dan lebih banyak fleksibilitas bagi negara-negara anggota untuk menyesuaikan tindakan mereka dengan kebutuhan khusus mereka, akan memastikan bahwa dukungan pembangunan pedesaan tetap efektif di seluruh UE. Meningkatkan tingkat pembiayaan bersama untuk negara anggota akan memungkinkan mereka mempertahankan tingkat investasi yang ambisius di daerah pedesaan.

Ini juga mengapa pendanaan pembangunan pedesaan di masa depan akan ditargetkan pada tempat yang dapat membawa nilai tambah yang nyata - pengembangan ekonomi lokal, pedesaan dan pertanian - meninggalkan dana Uni Eropa lainnya untuk fokus pada proyek infrastruktur besar, termasuk broadband. Salah satu elemen kunci dari kebijakan pembangunan pedesaan di masa depan adalah mempromosikan pengembangan Desa Cerdas di daerah pedesaan bersamaan dengan peningkatan infrastruktur lokal.

Apa perbedaan antara harga saat ini dan harga konstan dan berapa penghematan riil dalam anggaran CAP masa depan? Bagaimana anggaran CAP akan didistribusikan di antara negara-negara anggota?

Komisi telah memberikan transparansi yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan mempresentasikan untuk pertama kalinya proposalnya untuk anggaran Uni Eropa jangka panjang yang baru pada 2 Mei baik dalam harga saat ini dan dalam harga konstan 2018.

Namun, harga saat ini mewakili jumlah aktual yang akan diperoleh penerima manfaat akhir dari anggaran UE. Setiap anggaran tahunan UE disepakati dengan harga saat ini, dan negara anggota berkontribusi pada keseluruhan anggaran UE dengan harga saat ini.

Ini adalah metodologi yang sama yang telah digunakan di masa lalu untuk mengungkapkan anggaran CAP, membuat proposal saat ini secara langsung dapat dibandingkan dengan anggaran sebelumnya.

Harga konstan, dengan memperhitungkan inflasi, digunakan untuk membandingkan dampak ekonomi dari investasi dalam rentang waktu yang lebih lama. Mudah untuk beralih dari harga konstan ke saat ini dan sebaliknya karena Komisi menggunakan (dan selalu digunakan) sebagai proksi untuk tingkat inflasi di masa depan, tingkat inflasi tahunan tetap sebesar 2% saat membuat perhitungannya.

Akibatnya, diusulkan pengurangan sekitar 5% untuk anggaran CAP dengan harga saat ini; ini setara dengan penurunan sekitar 12% pada harga konstan 2018 tanpa inflasi.

 

Alokasi per Negara Anggota dengan harga saat ini - dalam jutaan €
  Pembayaran langsung pasar pembangunan pedesaan JUMLAH
BE 3 399.2 3.0 470.2 3 872.4
BG 5 552.5 194.5 1 972.0 7 719.0
CZ 5 871.9 49.5 1 811.4 7 732.9
DK 5 922.9 2.1 530.7 6 455.6
DE 33 761.8 296.5 6 929.5 40 987.8
EE 1 243.3 1.0 615.1 1 859.4
IE 8 147.6 0.4 1 852.7 10 000.7
EL 14 255.9 440.0 3 567.1 18 263.1
ES 33 481.4 3 287.8 7 008.4 43 777.6
FR 50 034.5 3 809.2 8 464.8 62 308.6
HR 2 489.0 86.3 1 969.4 4 544.6
IT 24 921.3 2 545.5 8 892.2 36 359.0
CY 327.3 32.4 111.9 471.6
LV 2 218.7 2.3 821.2 3 042.1
LT 3 770.5 4.2 1 366.3 5 140.9
LU 224.9 0.2 86.0 311.2
HU 8 538.4 225.7 2 913.4 11 677.5
MT 31.6 0.1 85.5 117.1
NL 4 927.1 2.1 512.1 5 441.2
AT 4 653.7 102.4 3 363.3 8 119.4
PL 21 239.2 35.2 9 225.2 30 499.6
PT 4 214.4 1 168.7 3 452.5 8 835.6
RO 13 371.8 363.5 6 758.5 20 493.8
SI 903.4 38.5 715.7 1 657.6
SK 2 753.4 41.2 1 593.8 4 388.4
FIN 3 567.0 1.4 2 044.1 5 612.5
SE 4 712.5 4.1 1 480.9 6 197.4

 

Alokasi per Negara Anggota dengan harga konstan 2018 - dalam jutaan €
  Pembayaran langsung pasar pembangunan pedesaan JUMLAH
BE 3 020.8 2.6 417.9 3 441.3
BG 4 930.2 172.8 1 752.4 6 855.4
CZ 5 218.2 44.0 1 609.7 6 871.9
DK 5 263.5 1.8 471.6 5 736.9
DE 30 003.0 263.5 6 158.0 36 424.5
EE 1 102.4 0.9 546.6 1 650.0
IE 7 240.5 0.4 1 646.4 8 887.3
EL 12 668.8 391.0 3 170.0 16 229.8
ES 29 750.3 2 921.7 6 228.2 38 900.2
FR 44 464.1 3 385.1 7 522.4 55 371.6
HR 2 207.7 76.7 1 750.1 4 034.5
IT 22 146.8 2 262.1 7 902.2 32 311.0
CY 290.8 28.8 99.5 419.1
LV 1 967.4 2.0 729.7 2 699.2
LT 3 343.9 3.7 1 214.2 4 561.7
LU 199.9 0.2 76.5 276.5
HU 7 587.8 200.6 2 589.1 10 377.4
MT 28.0 0.1 75.9 104.1
NL 4 378.5 1.8 455.0 4 835.4
AT 4 135.6 91.0 2 988.8 7 215.5
PL 18 859.5 31.3 8 198.2 27 088.9
PT 3 741.0 1 038.6 3 068.1 7 847.7
RO 11 869.7 323.0 6 006.1 18 198.8
SI 802.8 34.2 636.1 1 473.1
SK 2 444.5 36.6 1 416.3 3 897.5
FIN 3 169.0 1.2 1 816.6 4 986.8
SE 4 187.7 3.7 1 316.0 5 507.4

 

Apa langkah-langkah selanjutnya?

Proposal tiga peraturan untuk CAP baru 2021-2027 akan dikirim ke Parlemen Eropa dan Dewan. Para wakil legislator kemudian akan bertanggung jawab untuk mengambil posisi masing-masing terkait dengan usulan Komisi.

Kesepakatan cepat tentang keseluruhan anggaran UE jangka panjang dan proposal sektoralnya sangat penting untuk memastikan bahwa dana UE mulai memberikan hasil di lapangan sesegera mungkin dan bahwa petani diberikan kepastian dan prediktabilitas yang diperlukan untuk keputusan bisnis dan investasi mereka.

Penundaan serupa dengan yang dialami pada awal periode anggaran 2014-2020 saat ini berpotensi berarti bahwa petani dan pemerintah pusat tidak akan mendapatkan keuntungan dari pengurangan birokrasi, fleksibilitas yang lebih besar dan hasil yang lebih efektif yang akan dibawa oleh CAP baru. Setiap penundaan dalam persetujuan anggaran masa depan juga akan menunda dimulainya ribuan proyek baru potensial di seluruh UE yang dirancang untuk mendukung petani dan masyarakat pedesaan, mengatasi masalah mulai dari memperkuat perlindungan lingkungan hingga menarik petani baru.

Kesepakatan tentang anggaran jangka panjang berikutnya pada tahun 2019 akan memberikan transisi yang mulus antara anggaran jangka panjang saat ini (2014-2020) dan yang baru dan akan memastikan prediktabilitas dan kesinambungan pendanaan untuk kepentingan semua.

Bagikan artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel dari berbagai sumber luar yang mengungkapkan berbagai sudut pandang. Posisi yang diambil dalam artikel ini belum tentu milik Reporter UE.

Tren