Nilai-nilai Eropa yang dipertanyakan dengan (ab) penggunaan preferensi perdagangan yang mendukung #Pakistan?

Di 1971, Komunitas Eropa memperkenalkan Skema Preferensi Umum (GSP), sebuah subsidi perdagangan, menawarkannya ke negara-negara 176. Di 2012, setelah pengetatan kriteria kelayakan, jumlah negara yang memenuhi syarat dikurangi menjadi 89. Perubahan lebih lanjut telah melihat penghentian beberapa negara dari skema karena berbagai alasan, tulis Henri Malosse, mantan presiden Komite Ekonomi dan Sosial Eropa.

Juga di 2012, Eropa mengadopsi GSP +. Plus (+) adalah Peraturan Delegasi yang bertujuan menyederhanakan mekanisme masuk untuk memastikan transparansi dan prediktabilitas proses. Ketika penerima GSP Standar meminta status GSP +, negara tersebut harus melakukan komitmen yang mengikat terhadap ratifikasi dan pelaksanaan konvensi inti 27 yang efektif dari Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan Organisasi Perburuhan Internasional (International Labour Organization / ILO), di bidang-bidang seperti hak asasi manusia, hak buruh, tata pemerintahan yang baik dan keadilan lingkungan.

Pakistan ditambahkan ke daftar penerima manfaat GSP + di 2014 karena banjir yang dahsyat. Ini meratifikasi Konvensi GSP + namun implementasinya jauh dari efektif. Sejak itu, terlepas dari bukti pelanggaran terang-terangan terhadap banyak konvensi; meskipun ada permintaan untuk penyelidikan oleh beberapa negara anggota; terlepas dari resolusi 2016 yang diajukan oleh Uni Eropa kepada Komite Hak Asasi Manusia PBB untuk mengungkapkan keseriusan situasi di negara tersebut; Komisi Eropa, khususnya Direktorat Jenderal yang bertanggung jawab atas Perdagangan, masih mempertimbangkan untuk mempertahankan GSP + untuk Pakistan tanpa adanya penyelidikan atau verifikasi serius.

Menurut DG Trade, GSP + mendorong Pakistan untuk melakukan upaya besar untuk mengadopsi konvensi internasional. Memang benar, Pakistan telah mengadopsi beberapa undang-undang baru tetapi hanya menerapkan sedikit. Pengamat internasional dan LSM Pakistan, termasuk serikat pekerja, menyoroti memburuknya situasi terkait perempuan, tenaga kerja dan hak asasi manusia. Agama minoritas, termasuk Kristen, Hindu dan Budha, bahkan Syiah Islam, Sufi dan Ahmadi, dianiaya dan menjadi korban serangan, ancaman dan pemenjaraan di bawah Undang-Undang Penodaan Agama. Penodaan agama, bersama dengan 28 kejahatan lainnya, dapat dihukum mati di Pakistan, menempatkan negara itu di urutan teratas daftar global untuk orang-orang yang dieksekusi dan orang-orang yang menunggu hukuman mati. Undang-undang anti kebebasan berbicara ini juga membuat wilayah itu tidak aman bagi jurnalis.

Uni Eropa menghargai tata tertib yang adil, multilateral dan berbasis aturan dalam pengaturan perdagangan, sehingga negara penerima diharapkan untuk mempraktikkan konvensi hak asasi manusia dan konvensi Organisasi Buruh Internasional. Namun, pendekatan berbasis hak atas perdagangan ini diabaikan oleh Ditjen Perdagangan karena percaya bahwa menangguhkan GSP + akan mengganggu kestabilan ekonomi, terutama industri tekstil, dan mereka yang menganggur mungkin menghadapi kesulitan serius. Perhatian sebenarnya adalah bahwa Pakistan telah memusatkan ekspornya di sektor tekstil dengan pekerja berbiaya rendah tanpa hak serikat buruh, sosial atau buruh dalam bentuk apapun. Perempuan terutama menerima upah di bawah standar minimum dan tidak memiliki hak karena sistem peradilan dengan ketidaksetaraan gender yang melekat. Meskipun tidak dapat diperdebatkan bahwa beberapa perusahaan mendapatkan keuntungan dari subsidi GSP +, terutama yang dekat dengan Pemerintah, tidak diragukan lagi bahwa manfaat tersebut tidak dilihat oleh pekerja atau mayoritas masyarakat Pakistan.

Alasan paling kontroversial yang diberikan oleh Ditjen Perdagangan untuk mempertahankan GSP + adalah bahwa tanpanya, UE akan memberikan sedikit pengaruh yang mereka miliki di kawasan ini kepada China. Menyamakan subsidi GSP + dengan investasi One Road One Belt yang diberikan China adalah naif. Pakistan telah memberi China koridor ekonomi yang penting, dengan akses pengiriman melalui Pelabuhan Gwadar - sebuah kesepakatan yang telah membuat China membawa keamanan dan pekerja konstruksi sendiri meskipun menerima konsesi dari pemerintah Pakistan selama 40 tahun zona bebas pajak impor dan ekspor.

iklan

Pembukaan GSP dan GSP + ke negara-negara terbelakang seperti Bangladesh, Sri Lanka, Armenia atau Kolombia, tidak diperdebatkan karena mereka mematuhi kriteria tersebut. Negara-negara seperti Belarus dan Sri Lanka telah menghapus subsidi mereka untuk ketidakpatuhan yang memberikan contoh patokan kepada orang lain. Oleh karena itu, mengejutkan untuk mengetahui bahwa Republik Islam Pakistan, negara bersenjata nuklir yang kuat, yang telah berulang kali diberi label sebagai "Teror Negara" di bawah kekuasaan militer termasuk dalam daftar penerima GSP +. Memang, Amerika Serikat jauh lebih vokal daripada Uni Eropa ketika menyangkut masalah tentang Pakistan terutama mengenai perannya untuk berlindung, melatih dan mendukung gerakan radikal Islam, beberapa di antaranya berpotensi memasuki Eropa.

DG Trade mengakui bahwa GSP + adalah penawaran yang bagus untuk beberapa negara Eropa yang mengekspor mesin atau mengimpor produk dari Pakistan, melupakan efek negatif keseluruhan pada manufaktur dan pekerjaan di Eropa. Pemikiran tentang negara-negara mitra Uni Eropa di Maghreb atau negara-negara tersebut, seperti Sri Lanka, yang mencoba untuk benar-benar menangani pelanggaran hak asasi manusia sebelumnya, diabaikan. Anehnya, Kamboja-lah yang saat ini menjadi sorotan Komisi Eropa dalam hal kemungkinan investigasi dan penangguhan hak istimewa daripada Pakistan.

Uni Eropa terikat oleh Pasal 207 Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa, kebijakan komersial umum Uni Eropa harus dilakukan "dalam konteks prinsip dan tujuan tindakan eksternal Uni", dan itu, sesuai dengan Pasal 3 Perjanjian tentang Uni Eropa, harus berkontribusi, antara lain, untuk pembangunan berkelanjutan, pengentasan kemiskinan dan perlindungan hak asasi manusia. Perdagangan bukanlah tujuan itu sendiri.

Pada tahun 1976, Paul Tran Van Thinh, mantan Duta Besar Uni Eropa di Jenewa, yang sekarang dianggap sebagai bapak GSP, menulis: "Tujuan yang dikejar tetap adalah meningkatkan secara kualitatif dan kuantitatif penggunaan preferensi Komunitas, dan terutama untuk kepentingan negara-negara yang memiliki kebutuhan nyata, tanpa terlalu membebani industri Eropa. Ini adalah tujuan politik yang seharusnya tidak memiliki dampak ekonomi yang tak tertahankan pada industri Komunitas. "

Dari niat baik awalnya, Komisi Eropa saat ini menghadapi pertanyaan tentang justifikasi kebijakan perdagangan dan pembangunannya yang tampaknya memiliki kriteria yang fleksibel. Kriteria kelayakan skema GSP + seperti yang didefinisikan sebelumnya, nampaknya tidak relevan sekarang. Namun demikian, pada saat proyek UE dan Brussel sendiri berada di bawah mikroskop, mungkinkah warga Eropa masih memiliki kepercayaan terhadap Komisi yang diam terhadap rezim yang terus-menerus mengabaikan nilai-nilai Eropa?

Bagikan artikel ini: