#StateAid: Komisi menyetujui bantuan investasi Polandia untuk UKM di sektor pembuatan kapal - membuka penyelidikan atas insentif pajak Polandia untuk galangan kapal

Secara terpisah, Komisi membuka penyelidikan mendalam mengenai skema pajak Polandia untuk galangan kapal. Ini memprihatinkan bahwa skema tersebut akan memberi beberapa keuntungan segelintir lebih banyak daripada pesaing.

Bantuan investasi Polandia untuk UKM di sektor perkapalan

Skema bantuan investasi regional Polandia bertujuan untuk mendukung usaha kecil dan menengah (UKM) di sektor perkapalan di wilayah Pomorskie dan Zachodniopomorskie Polandia. Bantuan tersebut berupa hibah, subsidi suku bunga dan jaminan. Anggaran keseluruhannya sekitar PLN 77 juta (sekitar € 18m).

Wilayah Pomorskie dan Zachodniopomorskie memenuhi syarat untuk bantuan regional (di bawah Pasal 107 (3) (a)) Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa).

Komisi menilai tindakan di bawah Pedoman Bantuan Daerah untuk 2014-2020, yang memungkinkan negara-negara anggota untuk mendukung pembangunan ekonomi dan lapangan kerja di kawasan-kawasan yang kurang berkembang UE dan untuk mendorong kohesi kawasan di Pasar Tunggal.

Komisi menemukan bahwa bantuan tersebut akan mendorong investasi baru untuk memodernisasi sektor yang secara tradisional sangat penting bagi ekonomi lokal. Komisi juga menemukan bahwa bantuan tersebut terbatas pada minimum yang diperlukan. Oleh karena itu, disimpulkan bahwa dampak positif dari proyek terhadap pembangunan daerah jelas lebih besar daripada distorsi persaingan yang ditimbulkan oleh bantuan Negara.

iklan

Insentif pajak untuk galangan kapal Polandia

Pada bulan September 2016, Polandia mengadopsi undang-undang yang memberi galangan kapal yang beroperasi di Polandia sebagai pilihan untuk membayar pajak tingkat bunga 1 sebesar penjualan dari bangunan dan konversi kapal, alih-alih membayar pajak penghasilan perusahaan atau pribadi yang berlaku umum.

Opsi ini memberi galangan kapal kemungkinan membayar pajak lebih sedikit daripada di bawah pajak penghasilan badan normal (19% pada penghasilan kena pajak) atau rezim pajak penghasilan pribadi (18% atau 32% terhadap penghasilan kena pajak untuk orang perseorangan, atau 19% untuk pengusaha). Selain itu, pembayaran pajak flat-rate ditunda sampai bangunan atau konversi kapal selesai.

Komisi mulai melihat ke dalam insentif pajak yang diusulkan untuk galangan kapal setelah Polandia memberitahu tindakan tersebut kepada Komisi pada bulan Desember 2016. Komisi tidak mempertanyakan hak Polandia untuk memutuskan sistem pajaknya. Namun, di bawah Perjanjian Uni Eropa, Komisi harus memverifikasi bahwa sistem pajak menghormati aturan bantuan Negara Uni Eropa dan tidak secara selektif mendukung perusahaan tertentu daripada yang lain.

Pada tahap ini, Komisi khawatir bahwa pajak penjualan rata-rata yang diajukan merupakan bantuan operasi yang disebut, yang menggunakan dana publik untuk membebaskan galangan kapal dari biaya yang seharusnya mereka tanggung dalam kegiatan sehari-hari mereka. Secara umum, bantuan operasi tidak diperbolehkan berdasarkan peraturan bantuan Negara UE, karena ini mendistorsi persaingan atas manfaat tanpa memenuhi tujuan kepentingan UE yang sama. Dalam kasus ini, Komisi khawatir bahwa bantuan tersebut akan merusak galangan kapal di UE, yang tidak memenuhi syarat di bawah skema pajak Polandia. Selain itu, bantuan tersebut tampaknya tidak perlu, mengingat ada galangan kapal di Polandia yang mampu bersaing di pasar atas kelebihan mereka sendiri.

Ini tidak berarti bahwa Polandia tidak dapat melakukan intervensi dalam industri galangan kapal. Beberapa kategori bantuan, seperti bantuan untuk penelitian, pengembangan dan inovasi atau bantuan regional, diizinkan berdasarkan peraturan bantuan UE. Mereka dianggap lebih efektif dan memiliki efek yang kurang distortif terhadap persaingan daripada bantuan operasional. Ini adalah kasus bantuan investasi Polandia kepada UKM di sektor galangan kapal yang disetujui hari ini oleh Komisi (lihat di atas). Namun, pajak penjualan flat-rate yang diajukan tampaknya tidak termasuk dalam kategori ini.

Komisi sekarang akan menyelidiki lebih lanjut untuk menentukan apakah masalah awalnya dikonfirmasi. Pembukaan penyelidikan mendalam memberi pihak terkait pihak ketiga kesempatan untuk memberikan komentar. Ini tidak mendahului hasil penyelidikan.

Latar Belakang

Di masa lalu, bantuan untuk sektor galangan kapal ditutupi oleh peraturan UE spesifik yang terkandung di dalam Kerangka Bantuan Negara untuk Pembuatan Kapal. Di 2011, Komisi mengumumkan kebijakannya untuk menghilangkan perbedaan antara peraturan yang berlaku untuk industri perkapalan dan sektor industri lainnya. Akibatnya, Kerangka Pembuatan Kapal berakhir pada 30 June 2014. Pajak penjualan rata-rata yang diajukan sepertinya tidak termasuk dalam peraturan atau pedoman bantuan UE Negara lain. Oleh karena itu, Komisi menilai pengukuran berdasarkan prinsip penilaian umum berdasarkan Traktat EU.

Informasi lebih lanjut akan tersedia di Komisi situs kompetisi, Di masyarakat Negara Aid Register di bawah nomor kasus SA.47690 (bantuan investasi untuk UKM di sektor perkapalan) dan SA.46981 (insentif pajak untuk galangan kapal).