#StateAid: Commission menemukan dukungan Spanyol untuk penyiar TV swasta melanggar aturan UE

Komisi Persaingan Margrethe Vestager mengatakan: "Tindakan ini memberikan keuntungan selektif bagi penyiar terestrial dan operator platform atas teknologi lain yang tersedia. Ini bertentangan dengan prinsip netralitas teknologi dan tidak tampak perlu atau proporsional. Spanyol telah menyelesaikan sakelar frekuensi digital tanpa bantuan negara telah diberikan. Oleh karena itu, pemulihan tidak diperlukan. "

Peralihan dari siaran analog ke digital merilis spektrum frekuensi radio yang sebelumnya digunakan untuk siaran TV (yang disebut "dividen digital ''). Dalam konteks ini, Spanyol memberlakukan kewajiban" siaran langsung "pada penyiar, mengharuskan mereka untuk menyiarkan baik sinyal analog maupun digital selama masa transisi, untuk menghindari gangguan layanan bagi penonton.

Pada tahun 2011, otoritas Spanyol memberi tahu rencana untuk memberi kompensasi kepada para penyiar atas biaya tambahan yang timbul karena kewajiban "siaran langsung" ini. Di April 2012, Komisi membuka penyelidikan bantuan negara yang mendalam. Dalam proses penyelidikan, Spanyol menarik sebagian dari pemberitahuan mengenai penyiar publik, karena kompensasi yang menguntungkan mereka telah diberikan sebagai bagian dari misi pelayanan publik mereka; penyelidikan berlanjut hanya untuk penyiar swasta. Karena itu keputusan hanya menyangkut mereka.

Aturan bantuan negara UE memungkinkan negara anggota untuk mendukung realokasi spektrum radio dan untuk mengurangi dampaknya terhadap operator. Mereka dapat, khususnya, menawarkan kompensasi atas biaya yang operator, dalam kasus kegagalan pasar yang terbukti, tidak dapat diharapkan untuk menanggungnya sendiri tanpa perlu migrasi. Untuk menghindari distorsi persaingan yang tidak semestinya, tindakan seperti itu harus diperlukan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. Bantuan yang diberikan harus proporsional dengan tujuan dan ukurannya harus netral secara teknologi, dengan kata lain subsidi harus terbuka untuk semua operator.

Investigasi Komisi menegaskan bahwa dukungan Spanyol untuk transisi dari penyiaran TV analog ke digital ditawarkan hanya kepada penyiar digital terrestrial (DTT) sehingga merugikan platform alternatif, seperti satelit, kabel atau IPTV (TV over Internet Protocol). Spanyol tidak mendukung mengapa prinsip netralitas teknologi tidak dibenarkan dalam kasus ini. Pengecualian apa pun terhadap prinsip ini harus dibenarkan, misalnya, berdasarkan studi independen ex ante, dikombinasikan dengan konsultasi pasar, yang menunjukkan efisiensi platform DTT di atas platform alternatif.

Spanyol juga gagal menunjukkan bahwa dukungan publik untuk realokasi frekuensi diperlukan untuk memastikan kelancaran transfer dari penyiaran analog ke digital. Sebaliknya, Komisi menemukan bahwa lembaga penyiaran swasta akan memastikan siaran langsung dalam acara apa pun, agar tidak kehilangan pemirsa. Selain itu, Spanyol tidak memberikan bukti, seperti studi biaya independen, yang menunjukkan bahwa bantuan itu proporsional.

iklan

Oleh karena itu, Komisi menyimpulkan bahwa tindakan tersebut secara selektif menguntungkan para penyiar terestrial serta operator platform sehingga merugikan penyiar dan operator yang mewakili platform alternatif dan dengan demikian mendistorsi persaingan di Pasar Tunggal. Karena belum ada bantuan yang diberikan, tidak ada pemulihan yang diperlukan.

Spanyol sekarang telah menyelesaikan sakelar frekuensi dan penyiar swasta telah memastikan dan mendanai siaran tersebut secara proaktif, tanpa bantuan negara yang diperlukan atau diberikan.

Latar Belakang

Untuk mengatasi pertumbuhan yang signifikan dalam permintaan layanan broadband nirkabel di Uni Eropa, Komisi di 2016 Februari undang-undang yang diusulkan bertujuan untuk meningkatkan layanan broadband nirkabel dengan frekuensi radio berkualitas tinggi. Proposal tersebut memberikan koordinasi yang lebih baik dari manajemen spektrum di tingkat Eropa dan meminta semua negara anggota untuk mengalokasikan kembali pita spektrum 700MHz, yang saat ini digunakan untuk penyiaran TV, ke broadband nirkabel pada Juni 2020. Hal ini akan meningkatkan akses internet nirkabel untuk semua orang Eropa, membantu mengembangkan aplikasi lintas batas dan memudahkan penyebaran 5G.

Beberapa negara anggota telah memberikan bantuan negara dalam konteks peralihan digital ini. Secara khusus, bantuan diberikan untuk mendukung rumah tangga yang kurang beruntung secara sosial untuk membeli decoder baru. Jika prinsip-prinsip netralitas teknologi, kebutuhan dan proporsionalitas dihormati, tindakan-tindakan seperti itu dapat disetujui oleh Komisi.

Pada tahun 2011, Spanyol memberi tahu Komisi untuk pengawasan bantuan negara dua langkah terpisah terkait peralihan digital. Yang satu prihatin tentang ukuran yang tunduk pada keputusan hari ini. Subsidi terkait lainnya untuk penghuni gedung kolektif yang perlu meningkatkan infrastruktur televisi terestrial digital yang ada atau beralih ke platform lain. Komisi menemukan ukurannya agar sejalan dengan aturan bantuan negara, karena memastikan kontinuitas liputan TV rumah tangga sekaligus memungkinkan mereka menggunakan platform pilihan mereka.

Versi non-rahasia dari keputusan akan dibuat tersedia di bawah jumlah kasus SA.32619 di Negara Aid Register pada Kompetisi DG Situs sekali masalah kerahasiaan telah diselesaikan. Publikasi baru dari keputusan bantuan negara di internet dan dalam Jurnal Resmi tercantum dalam Negara Aid Weekly e-News.